DB32∕T 3247-2017 司法所建设导则.pdf
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1、ICS 03.160 A00 DB32 江苏省地方标准 DB 32/ T 32472017 司法所建设导则 Guide to construction of office of justice 2017 - 05 - 05 发布 2017 - 06 - 05 实施 江苏省质量技术监督局 发 布 DB32/ T 32472017 I 目 次 前言 . IV 1 范围 . 2 2 总体要求 . 2 3 组织机构 . 2 4 队伍建设 . 3 5 业务建设 . 4 6 信息化建设 . 7 7 用房 . 7 8 装备 . 8 9 经费 . 9 10 所务管理 . 9 DB32/ T 32472017
2、II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江苏省司法厅提出并归口。 本标准起草单位:江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。 本标准主要起草人:梁武华、钱荣富、顾树勇、卞媛媛、张燕琴。 DB32/ T 32472017 1 司法所建设导则 1 范围 本标准规定了司法所建设的总体要求以及组织机构、队伍建设、业务建设、信息化建设、用房、装备、经费和所务管理等要求。 本标准适用于全省乡镇(街道)司法所的建设工作。 2 总体要求 2.1 司法所建设应以打造人民群众满意的服务型司法行政机关为目标,做到机构独立、编制单列、人员充实、职能强化、管理规范、保障有力。 2.2
3、司法所建设应遵循依法合规、立足实际、功能齐备、有效履职、服务群众的原则。 3 组织机构 3.1 机构设置 应按行政区划单独设置,原则上每个乡镇(街道)设置一个司法所。根据需要,也可以在经济技术开发区、农林区、大型集贸市场等区域设置司法所。 3.2 机构名称 机构名称应为:XX 县(市、区)司法局 XX 司法所。 3.3 管理体制 应实行由县(市、区)司法局和乡镇人民政府(街道办事处)双重管理,以县(市、区)司法局管理为主的管理体制。 3.4 编制核定 应核定 2 个以上政法专项编制。 3.5 所长责任制 应实行所长负责制。所长的任免、调动应按干部管理权限办理。 3.6 岗位设置 3.6.1 应
4、设置以下岗位: DB32/ T 32472017 2 a) 所长,负责司法所全面工作; b) 社区矫正执法工作岗,负责社区矫正执法工作; c) 人民调解工作岗,负责人民调解工作; d) 法治宣传工作岗,负责法治宣传工作; e) 综合管理岗,负责公共法律服务建设、安置帮教、法律援助等其他司法行政工作; f) 内勤工作岗,负责司法所内勤工作。 3.6.2 所长、社区矫正执法工作岗应由政法专项编制公务员担任。 3.6.3 司法所根据需要,经批准后,可以设立副所长,协助所长开展工作。 3.7 服务平台 应建设乡镇(街道)公共法律服务中心、村(社区)司法行政服务站等服务平台,为人民群众提供便捷服务。 4
5、 队伍建设 4.1 人员组成 工作人员由政法专项编制公务员、其他编制人员、聘用人员等组成。 4.2 配备数量 4.2.1 应配备 2 名以上政法专项编制公务员。 4.2.2 根据需要,可以配备一定数量的其他编制人员。 4.2.3 应按以下要求配备聘用人员: a) 1 名以上公共法律服务社会工作者; b) 与社区服刑人员的比例不低于 1:15 的专职社区矫正社会工作者; c) 与刑满释放人员的比例不低于 1:50 的专职安置帮教社会工作者。 4.3 基本条件 4.3.1 工作人员一般应具有大专以上学历。 4.3.2 工作人员应具有与岗位职责相适应的法律专业知识和业务工作能力。 4.4 招录招聘
6、4.4.1 政法专项编制公务员、其他编制人员,按公务员及相关管理规定执行。 4.4.2 聘用人员应由县(市、区)司法局组织或参与公开招聘;暂不具备条件的,应经县(市、区)司法局同意,由其他部门或者乡镇人民政府(街道办事处)招聘。 4.5 人员培训 4.5.1 工作人员上岗前应参加培训。经考核合格后,方可从事相关工作。 DB32/ T 32472017 3 4.5.2 工作人员每年应参加 1 次以上在岗培训。 4.6 社会力量 司法所应培育发展社会组织, 引导建立司法行政社会志愿者队伍, 利用社会力量参与开展司法行政工作。 5 业务建设 5.1 基本要求 应细化司法所承担的各项司法行政工作的内容
7、、流程、要求和责任,规范履行职责。 5.2 人民调解 5.2.1 工作内容 工作内容包括: a) 指导辖区内人民调解委员会依法推选产生,依法开展调解活动; b) 依托网格单元,收集处理日常矛盾纠纷信息,每周组织开展矛盾集中排查; c) 每周召开研判会,每半月撰写分析研判报告,上报乡镇人民政府(街道办事处)、县(市、区)司法局; d) 组织培训辖区内人民调解员,每季度不少于 1 次; e) 对辖区内成绩突出的人民调解委员会、 人民调解员进行宣传表彰, 或推荐给上级机关进行宣传表彰; f) 协助对辖区内人民调解员发放个案补贴; g) 参与调处化解矛盾纠纷; h) 指导辖区内人民调解委员会将受理调处
8、的矛盾纠纷及时录入全省人民调解信息系统。 5.2.2 工作要求 应符合以下工作要求: a) 辖区内人民调解委员会规范设立,有效运行; b) 及时准确掌握辖区内矛盾纠纷发生和发展情况,预防、化解各类民间矛盾纠纷,不发生因工作不到位引起的矛盾激化、民转刑案件、群体性事件; c) 乡镇人民政府(街道办事处)对人民调解工作重视、满意; d) 人民调解知晓率广、公信力高,得到辖区内人民群众的信任和选择。 5.3 社区矫正 5.3.1 工作内容 工作内容包括: a) 根据指派实施社区矫正适用前调查评估; b) 接收社区服刑人员入矫; c) 建立矫正小组、制订并实施矫正方案; d) 办理社区服刑人员外出请假
9、审批、居住地变更审批,督促社区服刑人员定期报告; DB32/ T 32472017 4 e) 对社区服刑人员开展日常考核,提出奖惩建议; f) 组织对社区服刑人员开展教育学习、社区服务、心理矫正、社会适应性帮扶等教育帮扶工作; g) 办理解除矫正或者终止矫正。 5.3.2 工作要求 应符合以下工作要求: a) 社区矫正管理严格,执法规范,教育帮扶措施落实到位; b) 及时发现并教育惩戒社区服刑人员的违法违规行为; c) 辖区内不发生因工作不到位导致的社区服刑人员重新违法犯罪行为; d) 辖区内不发生社区矫正工作人员职务违法犯罪行为。 5.4 法律援助 5.4.1 工作内容 工作内容包括: a)
10、 每半年开展 1 次以上法律援助专题宣传活动; b) 做好法律援助来电、来访群众接待服务工作; c) 对公民的法律援助申请进行初步审查,并向县(市、区)法律援助机构转交申请; d) 对所管理的法律服务机构承办的法律援助案件进行跟踪监督,并将情况及时上报县(市、区)法律援助机构; e) 指导村(社区)法律援助联络员对受援人进行回访; f) 定期对辖区内法律援助联络员开展业务培训。 5.4.2 工作要求 应符合以下工作要求: a) 辖区内群众普遍知晓法律援助制度; b) 法律援助申请初审行为程序规范、结果公正; c) 法律援助办案质量不断提升,受援人满意率高。 5.5 安置帮教 5.5.1 工作内
11、容 工作内容包括: a) 核查新入监(所)的服刑人员信息; b) 参与上级司法行政机关与监所联合开展的各类延伸帮教活动; c) 及时向监所发送预释放人员衔接回执, 按要求开展刑满释放人员衔接工作, 指导建立帮教小组,建立个人档案; d) 为刑满释放人员提供就业安置服务,协调有关部门落实技能培训、就业推介、创业扶持、就业援助等措施; e) 协调有关部门对符合条件的刑满释放人员落实最低生活保障、社会保险等社会保障措施; f) 开展刑满释放人员重新犯罪危险性评估工作,落实走访、教育等社会帮教措施; g) 协调公安部门采集 C 类人员跟踪管控信息; DB32/ T 32472017 5 h) 录入安置
12、帮教对象是否脱管信息。 5.5.2 工作要求 应符合以下工作要求: a) 刑满释放人员信息准确,重点帮教对象实现无缝衔接; b) 有效落实对符合条件的刑满释放人员的就业安置和社会保障等帮扶措施; c) 及时掌握刑满释放人员日常生活工作情况,并落实社会帮教措施; d) 辖区内刑满释放人员当年重新犯罪率不超过 1.5%。 5.6 法治宣传 5.6.1 工作内容 工作内容包括: a) 组织、协调、督促机关、企业、村(社区)、学校、单位等开展法治宣传; b) 指导村(社区)开展民主法治示范村(社区)创建活动,做好申报指导、后续跟踪检查等工作; c) 围绕社会热点事件、重大事件节点,开展专题法治宣传教育
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