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国资委年度工作要点
2009年是《企业国有资产法》贯彻实施的第一年，也是我市国有企业应对危机，抢抓机遇，深化改革加快发展的关键之年。2009年国企国资工作的总体要求是：以十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，大力宣传贯彻实施《企业国有资产法》，突出“项目建设”、“国资监管”、“资本营运”三大主题，进一步解放思想，改进作风，提升履职能力，依法加强国资监管，加快推进国企改革，加大对接合作力度，努力推动国企平稳较快发展，为富民强市作出新贡献。
一、贯彻实施《企业国有资产法》，依法履职
1、大力宣传贯彻《企业国有资产法》。开展国资政策法规宣传月活动，利用各种形式广泛宣传，加大学习培训力度，增强社会各界对国资法的认识和了解，争取各方面、各部门对国资工作的理解和支持，进一步理顺国资监管机构与政府各部门和出资企业的关系，健全完善监管体制机制。
2、加强制度体系建设。对照企业国资法对规范性文件进行全面清理，做好修改完善和补充制订工作，进一步规范监管行为。
3、加强产权管理。继续做好产权登记年检工作，规范产权交易行为，严格把好资产评估、处置和产权交易关，加强对中介机构的选聘管理。全面完成清产核资工作，重点对改制企业非经营性资产（土地）、核销资产、企业改制预留的规划用地进行清理。
4、加强企业重大事项管理。健全完善重大事项报告及披露制度。健全对企业重大决策、重要经营活动、重大财务事项等的实时动态监督和报告制度，规范企业改制、重大投资、上市、大额担保、大额捐赠等重要事项的审核审批程序。开展企业投资规划管理试点工作。加大对国企二级以下子公司的清理整顿力度，规范破产企业过渡性公司的管理，建立对重要子企业重大事项的报告制度。
5、加强财务监督管理。完善财务监督管理工作体系，增强财务监管工作的前瞻性、及时性、有效性、协调性和针对性，引导企业开展“拧毛巾、降成本”活动。加快总会计师制度建设，推进财务信息制度建设，健全财务报表体系。严格执行国有资本经营预算制度，全年要实现2000万元国有资产收益预算收入入库。
6、加强业绩考核与工资分配管理。进一步完善经营业绩考核体系，提高考核指标的导向性和针对性，增强业绩考核对企业可持续发展的导向作用，落实企业负责人国有资产保值增值责任。健全国有经济运行分析体系。建立更有效的激励与约束机制和责任追究机制，全面审批企业负责人年度薪酬，严格控制企业负责人年度薪酬总额，进一步规范领导人员职务消费。
7、加强企业领导人员管理。依法选择和考核企业管理者，按照市场化、职业化推进企业领导人选聘制度改革，加大定量化考核力度，注重培养和造就懂专业、会管理、综合素质高的优秀企业家队伍。扩大董、监事委派工作试点范围，推行国有企业财务负责人的直接任命。加强国有产权代表的管理，强化国有产权代表的出资人意识，提高其行权履职的能力和水平。
8、加强法制建设，突出全面风险管理。开展企业总法律顾问试点，建立健全企业法律风险防范机制，突出以防范投资风险、财务风险、担保风险为重点，加强企业全面风险防范体系建设。完善健全内部审计工作制度，进一步发挥外派监督的作用，探索建立监事会监督体制，完善并落实监事会当期监督制度。
二、进一步深化改革，推动国企发展
9、构建国企改制和产业发展的投融资平台。充分发挥弘湘公司投融资平台作用，整合各类资源，争取各方支持，加大运营力度，提高运营效率，做实壮大投融资平台。创新运作模式，拓宽融资渠道，筹措改制成本。综合运作国有股权，适时增加资本投入，打造我市中小企业的“孵化器”和国有股权进退的“蓄水池”，培育扶持中小企业上市融资，通过发挥引导、撬动和孵化作用，培育新兴企业，发展新兴产业。
10、抓住重点，分类分批推进国企改制。按照“靠大做强一批、置换整合一批、营运增值一批、扶持发展一批”的思路，遵循“突出重点、分类指导、分级营运、滚动融资”的原则，分类分批推进国企改制，重点是48家未改制的工业企业，加快实施改制扫尾工程。
11、建立健全现代企业制度，完善公司治理结构。推进国有企业公司制改革，建立健全规范有效的董事会制度，实现决策层与执行层、决策权与执行权基本分开，形成真正意义上的公司法人治理结构。
12、转变发展方式，增强企业市场竞争力。一是注重提高企业自主创新能力，努力在关键技术和重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。二是加强企业内部管理，苦练内功，向“精益管理”要效益，积极推进节能减排工作，建立健全节约、降耗、增效的长效机制。三是加速推进企业商业运营模式转型，调整优化经营结构，从以生产为导向的运营模式向以市场为导向的商业化运营模式转变。
三、扎实推进项目建设，着力增强发展后劲
13、进一步加强与央企、省企的对接合作。立足于我市产业基础和资源禀赋，加大项目策划、准备和推介力度。进一步建立完善对接合作长效机制，拓宽合作领域，争取央企省企大项目在衡阳投资落地，推动在衡央企省企形成产业集群的核心极，增强我市经济综合实力。
14、大力引进各类战略投资者。围绕“三资”做文章，按照“盘活存量，引进增量，做大总量”的思路，充分挖掘国有企业品牌、技术等存量资源和工业性矿产资源，引进战略投资，促进资源的合理开发利用。积极承接产业梯度转移，推动企业与沿海等发达地区优势企业的对接合作，提升我市产业发展水平。
15、积极推进和服务“三个十”重点项目。一是协调推进古汉科技园、亚新科工业园、特变电工第四期技改、输变电配套产业园、衡拖重组、量具厂重组、今天公司钛白粉、商业储运公司重组、招商物流与衡钢合作、中建材“陶、泥、玻”等十大产业项目。二是配合做好紫光古汉新建血浆站、燕京啤酒拓展市场、亚新科上市融资、特变电工开发核能变电产品市场、改制企业人员分流移交到社区、中央省属企业改革等十大服务项目。三是积极开展船山英文学校移交、轧钢厂和车江铜矿土地资产移交、改制企业非经营性土地和已核销资产的清理、国有股权综合管理等十大运营项目。
四、加强党的建设和党风廉政建设
16、用改革创新精神加强和改进党的建设。按照市委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步把握科学发展、国资监管、企业发展和经济发展规律，深入调查研究，及时发现和研究企业遇到的矛盾与问题，解决制约国有企业科学发展的突出问题。开展“四型机关”创建活动，改进工作作风，增强服务意识，提高履职能力和工作水平。深入开展“四好班子”创建活动。
17、加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的通知》，坚决查处各类违纪违法案件，加大效能监察力度，切实纠正损害职工群众切身利益的突出问题。
18、进一步推进厂务公开，充分发挥工会、职代会等群团组织的作用，加强民主管理，维护职工合法权益，凝聚发展合力。
19、高度重视和切实做好信访稳定工作。进一步畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，强化企业领导人员维稳工作第一责任人的责任，要努力将不稳定因素解决在基层，防止发生大规模群体性事件。要切实做好改制企业人员分批移交社区工作。督促企业抓好安全生产，加强日常管理，杜绝重特大事故发生。
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