加快国有林场发展的对策.doc

加快国有林场发展的对策
（摘自中国林业2004年第7A期）
雷州林业局位于我国大陆最南端的雷州半岛，是以经营桉树商品林为主的林业企业。经营总面积4.95万公顷，活立木蓄积180万立方米，是全国最大的人工桉树林基地，在全国百强国有林场中名居前列。
本局创建50年来，已初步建立了符合实际和市场经济规律的管理体制和经营机制。但随着改革的深入，深层次的矛盾逐步凸现。去年10月，局新领导班子上任后，深入调研，审时度势，探索发展的新思路，为实现林业跨越式发展，采取了如下几方面经营对策。
一、深化企业内部改革，转换经营机制
（1）理顺关系，转换机制。建立规范的法人治理结构，调整管理 层次，控制管理幅度，使部门之间和局、场、队之间做到责权明确、信息通畅、管控有力、运转高效。进行产权制度改革，积极探索企业改制的新方法、新思路，因企施策，不拘泥于形式，宜股则股、宜售则售、宜包则包、宜并则并，实现体制创新和规范运作，达到转换企业经营机制，提高经济效益的目的。
（2）深化三项制度改革，调动职工积极性。一是建立管理人员竞聘上岗、能上能下的从事制度。加强对二级单位领导的考评，实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。二是建立职工择优录用、能进能出的用工制度，加强以岗位管理为核心的内部劳动管理。三是建立收入能增能减、有效激励的分配制度。
二、加快速丰林基地建设，实施林业可持续发展战略
雷州林业局是全国生产销售桉木片的重要基地，又是湛江市70万吨纸浆厂的原料核心基地，根据市场需求，充分挖掘潜力，走内涵扩大再生产与外延扩大再生产相结合的道路，加快桉树速丰林基地建设。一是加大林业科技成果的应用和推广，加大培育新桉树品系的力度，在扩大现有桉树高产优良无性系种植面积的基础上，每年增加1-2个新优良无性系用于大面积推广造林。二是推广平衡施肥技术，提高肥料利用率，向农业集约化栽培方向发展。三是推进林地改良系统工程，改善土壤结构。四是积极稳妥发展私有林。推行林场一线工人每人自费经营60—70亩岗位责任林，提高劳动生产率。五是外延扩大再生产，走出林场办林场。充分利用本局的技术、管理和人力资源优势，采取租赁、股份制等形式与周边地区开展合作造林，扩大经营规模。
三、发展林产工业，拉动营林业发展
发展林产工业，着重抓好桉木片和中纤板两大产品的生产和销售。木片是本局的拳头产品，年生产达16万绝干吨，销售收入愈1亿元，是本局经济收入的主要来源。进一步完善木片生产各个环节的管理制度，加强木片生产质量管理。木片销售在保证国外原有订单和声誉的同时，努力开拓国内市场。认真做好桉树木片的质量认证工作。打响雷州林业局的品牌效应。中纤板也是本局的主要林产工业品，中豪木业有限公司是本局与中国国营林场开发总公司共同投资的股分制企业，年产中纤板3万立方米。进一步规范管理，提高产品质量，提高市场占有率。积极发展林产工业，改革现有工贸企业，发展林业深加工项目，配合湛江市筹建70万吨纸浆厂，带动营林业发展。
四、发展多种经营，促使职工致富奔小康
发展多种经营，抓好职工尤其是一线工人的土地承包经营，加大名、优、特品种的推广种植力度。重点发展具有地域资源优势的优质荔枝、龙眼、甘蔗、菠萝、柑橙、芒果等系列绿色食品。目前，本局多种经营用地总面积已达2.58万亩，年总收入达1030万元。今后，进一步扩大多种经营规模，搞无公害生产，发展绿色种养，将形成局有主导产业、场有立场项目、户有致富门路的良好格局。积极追踪市场动态，加强信息交流，强化营销手段，提高经济效益，使多种经营成为林业职工致富奔小康的重要渠道。
五、建设林业企业文化，适应新时期林业发展的需要
林业企业文化建设有利于促进企业两个文明建设，提高企业整体素质，增强企业凝聚力。进一步明确企业目标，弘扬企业精神，培养职业道德，树立正确的价值观，提高职工队伍整体素质。2003年局党委被湛江市直党委评为先进党委，我们再接再厉，把抓好党建工作、加强职工思想政治工作、维护企业稳定、促进企业精神文明建设和搞好企业文化建设有机结合起来，以更好地实现企业目标和适应新时期林业跨越式发展的需要。
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确指出：“商品经营型林场要全面推行企业化管理 ，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，最大限度地挖掘生产经营潜力，增强发展活力。”我们要认真贯彻落实《决定》精神，努力实践“三个代表”重要思想，深化改革，开拓创新，与时俱进，走林业可持续发展道路，实现林业跨越式发展，使林业经济跃上新台阶。