大中型水利工程投资控制存在问题及措施.pdf
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1、2023.8山东水利29大中型水利工程投资控制存在问题及措施夏晨光,毛安婷,任泽俭(山东润鲁工程咨询集团有限公司,山东济南2 5 0 10 9)【摘要】投资控制是工程建设管理重要内容,也是造价工程师在工程管理中的重要职责之一。本文以大中型水利工程规划设计及招投标阶段投资控制为例,分析探讨了工程投资控制的特点、工作重点、存在的问题及造价工程师在投资控制中应采取的工作措施。【关键词】大中型水利工程;造价工程师;投资控制【中图分类号】F426.91【文献标志码】A【文章编号】10 0 9-6 15 9(2 0 2 3)-0 8-0 0 2 9-0 2大中型水利工程投资控制具有复杂性、不确定性和长期性
2、的特点。造价咨询机构及参建单位的造价工程师需要充分了解工程特点,制定科学的投资控制方案,并在工程实施过程中进行监督和控制,以确保工程的质量、进度和投资控制。通过有效的投资控制可以最大限度地实现投资效益、社会效益和生态效益。1投资控制易出现的问题及原因大中型水利工程在规划设计、招投标阶段投资控制面临的主要问题包括技术预测不准确、成本估算不准确、投资规模限制、信息不对称、投标价过低、合同风险等问题。这些问题的原因主要与工程复杂性、信息不完全、招投标环境、合同条款等方面有关。在投资控制的实际操作中,需要综合考虑多种因素,建立完善的投资控制机制,以降低这些问题对投资的影响。1.1工程规划设计阶段1)估
3、算、概算和预算不准确。在编制工程可性研究报告和设计文件的同时,规划设计单位要做好相应的工程投资。由于工程规模庞大、技术比较复杂等因素影响,编制的工程投资难以做到准确,给投资控制带来不利影响。2)工期延误造成投资增加。在规划设计技术评审和投资审核时发现存在问题,需要重新进行规划设计的调整或修改,从而延长整个工程的建设周期,或压缩合理的征迁周期、施工周期,会造成投资增加。3)设备选型和采购困难。如果规划设计不合理,可能导致所需设备与实际工程的需求不匹配,需要重新选择设备或进行修改设计方案,增加了采购成本和时间成本。4)技术难题没有得到妥善解决。在大中型水利工程的规划设计阶段,可能会面临一些技术难题
4、,如地质条件复杂、施工难度大等。这些技术难题没有得到妥善解决,也会造成工程成本增加。5)项目需求变更不合理。在工程规划设计阶段,如果项目需求频繁变更或变更不合理,可能会导致工程进度拖延和成本增加。6)投资规模的限制。大中型水利工程通常需要巨额的投资,而投资规模受制于财政预算、融资环境以及项目可行性等因素的影响,建设单位往往要求限额设计,这可能导致工程设计无法满足项目正常运营所有需求。1.2招投标及合同签订阶段1)标段划分不合理。标段划分不合理,会导致标段之间衔接不协调,存在工程量增加、临时工程或措施费增加,造成工程投资浪费。2)招标工程量清单编制质量差。招标工程量清单编制质量差,会导致实际工程
5、量与招标工程量差异较大,影响投资控制。如果招标工程量偏小,会出现额外增加工程量的情况;如果招标工收稿日期:2 0 2 3-0 3-0 5作者简介:夏晨光(19 8 4 一),男,工程师:30程量偏大,在实施中会核减工程量;招标阶段工程量不准确,可能会引起单价调整。3)招标控制价制定不合理。控制价偏高会直接增加工程投资,控制价偏低会影响工程质量和进度。合理的控制价对保证工程质量、进度、控制投资非常重要。4)投标价过低和不平衡报价。为了在竞争激烈的投标环境中获胜,一些投标人投标价过低,导致后期工程实施过程中出现施工企业亏损而停工或降低质量情况发生,也对投资控制造成不利。部分投标人还存在不平衡报价问
6、题,对投资控制造成较大风险。5)合同风险。合同条款不明确或者存在漏洞,可能导致后期出现纠纷或额外的变更要求,增加了工程的投资风险。合同签订过程中,未能充分考虑到各种风险因素或风险分担不合理等问题,可能导致工程的实际开工时间推迟,延误整个工程进度,进而增加后期投资控制困难。6)合同约定不合理。在工程合同签订阶段,如果合同约定不合理或缺乏明确的投资控制条款,可能会导致合同执行过程中的投资控制问题。合同可能缺乏严格的变更管理机制,使得后期工程成本难以控制。2工程投资控制措施2.1工程规划设计阶段1)组织对项目论证和评审。在工程规划设计阶段,应对项目进行全面的可行性研究和风险评估,包括经济效益、社会效
7、益、环境效益等方面的分析,以确保项目的投资回报率和可行性。对工程技术方案及投资进行论证和评审,能有效减少规划设计阶段的失误,也能够为后期投资控制提供科学依据。2)加强工程规划设计管理。规划设计单位应具备丰富经验和专业知识,并充分了解工程项目要求和现场实际情况。在工程规划和设计过程中,应严格遵循相关规范和标准,合理选择工程规模、工程标准、工艺、材料设备,充分考虑信息化、数字化技术在工程项目运营中的应用,以避免不合理设计和运营成本增加。3)优化技术方案。鉴于大中型水利工程复杂性,规划设计阶段应充分考虑项目实施过程中的夏晨光,毛安婷,任泽俭:大中型水利工程投资控制存在问题及措施2.2工程招投标及合同
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