书记2011年在县级老干部座谈会上的讲话.doc

在县级老干部座谈会上的讲话提纲
（2011年1月17日）
县委书记 柴志国

尊敬的各位老领导：
2011年春节就要到了，首先，我代表县四大班子，给各位老领导拜个早年，衷心祝愿各位老领导身体健康，合家欢乐，万事如意！
一直以来，各位老领导都十分关心抚宁的发展建设，不遗余力地为抚宁发展献计献策。在这里，我就一年来县委、县政府重点工作开展情况向各位老领导做一简要通报，并重点汇报今年乃至“十二五”期间，我们谋划的发展思路、重大项目等情况，请各位老领导把脉问诊，多出主意，多提宝贵意见。
2010年，抚宁经济社会发展面临着较为复杂的形势，金融危机的影响还没有完全褪去，开局之初，GDP和财政收入继续下滑给了我们很大压力。在压力面前，我们围绕“保增长、调结构、惠民生”目标任务，确立了县域经济结构战略性调整和统筹城乡两大战场，通过攻坚克难，奋力拼搏，经济社会呈现出增长速度逐步回升、增长动力逐步增强、增长态势逐步向好的格局。全县预计实现地区生产总值126亿元，“十一五”期间年均增长11.3%。完成全部财政收入12.2亿元，年均增长18.8%；其中，完成地方一般预算收入6亿元，占全部财政收入的49.3%，可用财力比重大幅提升，也反映出县域经济结构更加优化。预计2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17534元和6695元，年均分别增长17.2%和14.2%。从总体上来看，经济社会发展呈现出这样几个特点：
一是经济保持平稳较快发展。面对复杂经济环境新变化，我们坚持以工业为主导，全力推进重点项目建设，去年完成固定资产投资58.7亿元，实施千万元以上项目47个。狠抓产业聚集区（园区）建设，杜庄工业聚集区将通过省级市管产业聚集区审批，可获得省里每年**亩土地指标、2000万元资金支持等优惠政策；葡萄酒产业聚集区与省国控担保集团签订合作协议，将全面加快基础设施建设，计划在南部缸山和北部天马山各建一个片区。招商引资工作实现新突破，全年到位外资4576万美元。
二是旅游立县战略向纵深推进。我们进一步确立了旅游产业的引领地位，大力实施“旅游立县”战略，以旅游发展带动结构转型升级。我们明确提出了争创“中国旅游强县”的目标，着力建设南部沿海和北部沿长城两大旅游产业带，签约引进了国际婚庆城等重大旅游项目，森林体育俱乐部项目已投入使用，国际商务中心项目开工建设。全年各旅游景区共接待游客279.43万人，实现门票收入**亿元，同比分别增长34%和16%。
三是农业基础地位继续加强。抚宁是农业大县，农业的基础地位不能动摇，近年来我们一直在强调这一点。目前，在农业“三线”既有成效的基础上，我们稳步扩大发展规模，重点抓好龙头企业培育，形成了玉米深加工、生猪肉制品加工等加工企业群，现已发展市级以上重点龙头企业38家；推进特色农业产业规模化，“一镇一品”、“几镇一品”聚集发展局面初步形成，我县被确定为“国家级生猪养殖标准化示范区”、“河北省蔬菜生产示范县”；农民专业合作社已达221家。
四是统筹城乡发展取得重要进展。我县被确定为全省统筹城乡发展试点县，城镇面貌三年大变样活动通过市级验收，三年来累计投资**亿元，实施城建项目141项，重点加强了城市路网、城乡供水、集中供热、污水处理等一批基础设施项目。2010年县城完成了南北大街、东大街等道路改造工程，打造了紫金山文体公园、县委广场、火车站站前广场等景观。在南戴河建设方面，高标准推进戴河大街片区、宁海道两侧等重点区域拆改，戴河大街等主要道路绿化升级工程全部完成。利用省试点县优势，全力推进农村新民居建设，重点打造了“两带五片”示范区，我县新民居建设在全市处于领导地位。此外，一年来我们承担了一批国家和省市重点工程建设，完成了沿海公路、津秦客运专线、承秦高速等重点工程的服务工作，保障了重点工程的顺利推进。
五是民生和社会事业全面进步。加大教育投入力度，启动实施一中迁建、南戴河完中等重点教育工程，加强教育教学管理，高考二本以上上线率达19.9%，比2009年增长两个百分点。社会保障事业取得长足进展，我县被列为全国首批农村社会养老保险试点县，县民政事业服务中心（天马湖中心敬老院）顺利竣工。
这些成绩来之不易，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果，也凝聚了各位老领导的心血和汗水。在此，向各位老领导表示衷心的感谢！
2011年，是“十二五”的开局之年，也是全省沿海开放开发建设启动之年。可以说，当前抚宁发展面临着历史上从未有过的战略机遇，同时也面临着从未有过的压力和挑战。去年底，省委、省政府制定了全省沿海地区开发“11县、8区、1路、1带”推进计划（11县，就是山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、海兴县；8区，就是8个功能区，即北戴河新区、曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、渤海新区，以及在沧州沿海和唐山曹妃甸分别设立的冀中南、冀东北工业集聚区；1路，就是建设全长363公里、贯通秦唐沧11个县的滨海公路；1带，就是努力打造沿海经济隆起带）。而且，河北的沿海开发战略即将纳入国家发展战略，京津冀地区区域规划也即将出台。河北沿海地区，将成为未来经济发展的热点区域、全省经济发展的重要增长极。省里对沿海地区开发寄予厚望，明确提出到2015年，主要经济指标比2010年翻两番；到2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，实现再造一个河北的目标。为实现这样的雄心壮志，省委、省政府在政策上给予沿海地区前所未有的支持，出台一系列政策：真正做到“三零一优”——战略性企业入驻“零地价”、工商注册“零成本”、非限即许“零审批”和“优惠的财税政策”，而且将项目审批权限下放到县，以往制约发展的土地、资金等瓶颈问题，在沿海开发的大潮中，都将迎刃而解。可以说，只要想干事、真干事，在环境和条件方面都一路绿灯，这真真正正是抚宁跨越发展的战略机遇。
按照省要求，我县到2015年要实现翻两番的目标，其中，地区生产总值达到**亿元，年均递增**%；规模以上工业增加值达到**亿元，年均递增**%；全部财政收入达到**亿元，年均递增**%以上；城镇化率由26.7%上升到**%，年均增长**个百分点。目标宏伟，催人奋进。虽然完成这样的指标有很大难度，有的同志认为实现不了，但是我们坚信，只要我们牢牢抓住机遇，强力推进战略性大项目建设，多引进一批几十亿、几百亿的大项目、好项目，抚宁跨越发展的梦想就很有可能在这五年里得以实现。上周，我县已经召开了县委全会暨沿海开放开发动员大会，就沿海开放开发工作进行了安排部署，确立了“工业强县、旅游立县、市县一体化”三大发展战略，出台了推进沿海开放开发的实施意见和“九大攻坚战”实施方案。这“九大攻坚战”，涵盖规划编制、基础设施建设、生态环境建设、新城市新城区建设、产业聚集、人才教育科技、对外开放、腹地互动、体制机制创新九个方面重点工作。在推进过程中，我们打破县级领导分工，捆绑使用，将每一项攻坚战都细化为若干工程，明确了责任领导和牵头部门，全力推进，力争到“十二五”末经济指标翻两番，在全省沿海经济隆起带建设中率先崛起、率先突破。考虑到我县现实基础和发展规律，将翻两番的任务重点放在后三年，前两年重点抓打基础的工作。今年我县经济主要预期指标为：地区生产总值增长15%以上，全部财政收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和8%以上。我们谋划确立的重点工作有：
一是突出重点区域，打造跨越发展的战略支点。抚宁要实现跨越，必须要有强有力的战略支点、核心区域，这个核心区域就是产业聚集区。今后，全县要着力打造“五区”，即秦皇岛杜庄工业聚集区、葡萄酒产业聚集区、骊城工业聚集区、南戴河旅游度假区和深河新区。这五个聚集区，涉及工业、旅游业、农副产品加工业、现代服务业，是我县承担沿海地区生产要素转移，引进战略大项目的重要平台。到2015年，这五个产业聚集区入园企业要达到**家以上，主营业务收入达到1000亿元以上，工业增加值达到**亿元以上，对财政贡献率达到94%左右。今年的任务要求是，杜庄工业聚集区要努力实现率先突破，列入省级市管园区，享受省资金和土地指标扶持政策；骊城工业聚集区、葡萄酒产业聚集区要集中力量搞好起步区建设，尽快形成聚集效应；南戴河旅游度假区要加快基础设施建设，加大招商引资力度。深河新区要侧重实现与经济技术开发区的共建共享、税收分成。
二是壮大主导产业，提升县域综合实力和竞争力。“十二五”期间，全县产业发展的重点是：改造升级以造纸、水泥、玻纤、机械制造、农副产品加工等为主导的传统产业；做大做强以金属压延、新型建材、装备制造等为主导的支柱产业；发展培育以新型能源、电子信息、海洋经济、生物医药等为主导的战略性新兴产业；加快发展以休闲旅游、服务外包、现代物流等为主导的现代服务业；培育壮大以生猪、蔬菜、板栗为主导的现代农业，实现传统产业提档次、支柱产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，实现县域经济跨越发展。具体来说，在农业方面，深化“三条主线”。我县已经被确定为“河北省蔬菜生产示范县”，要以此为契机，大力抓好蔬菜产业建设，打造一批特色蔬菜产业基地，特别是提升设施蔬菜的规模和比重。在板栗产业发展中，着力推广先进适用的栽培管理技术，推进板栗产业提质增效。在生猪产业发展中，一是加快正大生猪等在建项目进程，提升产业化水平；二是引进中国生猪电子交易所项目，建设中国北方首家生猪电子化交易市场，使我县成为全国生猪及猪肉制品交易的集散地。在工业方面，加快改造提升工业传统产业，建成一批大钢铁、大水泥、大造纸、大玻纤、大煤炭等企业；优先扶持发展装备制造业、核电等新能源产业，力争中核河北抚宁核电、抚宁电厂等项目早日开工建设。在县域经济中，工业的比重要逐步提升到50%左右，这样的结构才能保证县域经济的跨越发展。在第三产业方面，充分发挥旅游产业引领作用，全力建设南部沿海旅游产业带和北部沿长城旅游产业带；发展商贸物流、服务外包、旅游地产、文化创意等第三产业，做强夜经济和假日经济，培育新经济增长点。
三是加快统筹城乡发展，推进城镇化和新农村建设。抚宁作为秦皇岛近郊县，有条件、有优势加快城镇化进程，形成城乡一体化、市县一体化发展格局。因此，我们对抚宁的定位就是“新市区”，要成为城市的重要组团，实现与市区的一体化、同质化发展。今后，要按照省委部署，继续开展城镇面貌三年上水平、三年出品位活动，县城确立“滨海特色高品质新城区”的定位，重点谋划建设26平方公里规划区域，加快县城建设扩容升级，推进县文体中心等社会公共服务设施建设，实施紫金山生态公园和洋河景观带等生态工程，并通过秦抚快速路建设，拉近与市区的距离。南戴河重点谋划建设一、二、三小区及宁海道沿线26平方公里规划区域，力争将南戴河建设成全县现代服务业的先行区，在县域经济发展中形成示范带动作用。加快杜庄镇、石门寨镇、驻操营镇、牛头崖镇、留守营镇、榆关镇、大新镇镇、台营镇8个重点小城镇建设，培育各具特色的“工业重镇”、“商贸强镇”、“旅游名镇”。在新民居建设方面，要坚定方向不动摇，在尊重农民意愿、确保依法合规的基础上，加快推进新民居、农村新社区建设，实现农村人口相对集中居住、土地集约利用、产业集聚发展和公共服务提升。
当前，推进抚宁跨越发展是我们的第一要务，是解决抚宁民生问题的重要保障。希望各位老领导一如既往的支持县委、县政府工作，为抚宁发展多提宝贵建议，对我们工作中存在的问题多提批评意见，我们一定倍加珍视，虚心整改，全力以赴干好工作。也希望各位老领导生活中有什么困难，或遇到什么问题，多和我联系，我一定积极帮助解决。

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