城市中心区的整合设计策略与精细化管控方法.pdf
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1、106引言当代城市发展面临土地资源有限的严峻挑战,探索紧凑的开发模式,因此,提高土地资源利用效率成为必然。在从松散走向紧凑开发,从粗放走向精细化管控的过程中,探索适应城市中心区高强度开发的一体化整合设计策略与管控方法,成为提高土地资源利用效率的关键技术之一,但也面临一系列问题与挑战,亟须突破传统认知,探索新的模式与方法。清晰的道路与街区格局是传统城镇的基本特征。英国城市形态学学者康泽认为,街道、地块和建筑构成了完整的街区形态1。美国学者莫顿总结城市由三类基本物质元素构成,即建筑及其相关的空间、地块及街道2,街道划分街区,街区由若干地块构成,地块内设置建筑,街区成为一个个独立的细胞单元。这些基本
2、规则在当代城市中心区的高集约度开发模式下却不再适用。一方面,开发建设逐渐突破地块乃至街区的限制,向三维空间寻求机会;另一方面,地铁、综合管廊等城市基础设施对空间形态的影响日趋显著,城市的组成要素更加复杂多元,空间利用方式愈发立体复合。街区间的地下或空中空间被大量利用,形成跨街区联合开发;城市公共空间进入建筑内部,并在建筑体内三维生长,私有空间与公共空间的关系逐渐模糊;产权关系不再能通过二维的地块边界进行清晰的界定,甚至会在不同标高发生错动。在这里,传统的地块指标体系往往难以定义城市的开发与生长状态。而现行的规划管理体系以技术规定为主3,通则性的管控往往基于较为粗犷的空间规则,采用规定相对独立的
3、城市要素之间的安全距离的方式,无法引导集约紧凑的空间开发模式。城市设计作为一种创作过程和技术深化手段,在城市中心区的设计构想和管控实施中承担越来越重要的作用,立体统筹地段中诸多要素的组合与关联,综合协调各开发项目的关系,并通过城市设计导则进行三维精细化的控制与引导。城市设计的管控方法也日益成为学界讨论的热点。段进等讨论了我国城市设计的技术规范化4;梁思思从公共政策视角对 CBD 城市设计导则的落地过程进行了反思5。为了进一步对高复杂度地段形成有效的精细化管控,南京于 2022 年出台了南京市特定地块城市设计图则编制技术标准(试行稿)。文章结合其中的公共中心型城市设计管控方法,基于多项近年来已实
4、施的城市中心区实践案例,探讨整合设计策略与精细化管控方法。1 整合设计策略城市中心区常以基础设施汇聚、地上下综合开发为特征,并伴随有以下特点:(1)跨越街区的地下与空中空间利用与共享;(2)三维公共步道系统的立体组织(图 1);(3)突破街区边界的开发单元再定义;(4)立体交错的开发主体关系与使用权关系等。城市地段被作为一个整体而进行统筹分析与设计,城市设计对于促进城市空间集约化发展的作用也日益凸显。1.1 立体的城市要素空间关系统筹强有力的基础设施供给是城市中心区高强度开发的运作保障。图 2 展示了几种常见基础设施要素类型,及某中心区城市设计中要素所占据的高程情况。该地段受到包括地下车行环道
5、、综合管廊、有轨电车线路与车辆段、地铁线路与站点、河道等基础设施的综合影响,对地块开发及地块间的连通关系形成显著的制约,也决定了联合开发单元的规模。这些基础设施构成了街区间联系的催化或阻碍。催化要素常常包括地铁站厅、地下人行公共通道、空中人行公共通道等。阻碍要素则往往包含地铁轨道、地下车行道、地下综合管廊、市政管线、河道等。城市设计需要根据各要素特点,明确其在高程上的要求及其所占据的立体空间范围,还需要根据工程经验,统筹考虑要素间的安全退让距离、建设时序等。1.2 突破地块边界的开发单元再定义在当代高强度开发的城市中心区,寸土寸金,各自独立的街区意味着对空间资源的巨大浪费。在开发方式上,往往倾
6、向于多个街区联合开发,或与相邻街区进行协作开发。街区不再完全各自独立,而常常被一系列公共步道在地下或空中串联起来。城市道路上部或下部的空间可能被摘要:近年来,紧凑高效是城市开发模式的重点转型方向之一。以城市设计为引领,探索城市中心区的集约开发策略,成为提高土地资源利用效率的重要手段。文章揭示了一体化整合思路下的城市设计策略,并结合实践案例,以基础设施的有效衔接与空间高效利用、公共步道系统的有序组织,及三维空间形态的塑造三方面为例,解读了精细化的城市设计管控方法。Abstract:In recent years,compact and efficient is one of the key tr
7、ansformation directions of urban development mode.Guided by urban design,exploring the intensive development strategy of CBD has become an important means to improve the efficiency of land utilization.By analysing cases of urban design practices,this paper reveals the strategy of integration design.
8、The following three examples are used to interpret refined management methods:the effective connection of infrastructure and efficient use of space,the organization of pedestrian ways,and the shaping of three-dimensional physical form.关键词:城市中心区;城市设计;一体化整合设计;精细化管控Keywords:CBD;urban design;integration
9、 design;refined management基金项目:国家自然科学基金面上项目集约型城市街区的形态生成技术及其管控机制(项目编号:51578123)文方榕东南大学建筑设计研究院有限公司城市建筑工作室主任工程师国家一级注册建筑师注册城乡规划师高级城乡规划师博 士(通讯作者)王恩琪东南大学建筑设计研究院有限公司城市设计院副院长国家一级注册建筑师高级城乡规划师博 士DOI:10.19875/ki.jzywh.2023.11.034Integration Design Strategy and Refined Management Methods in Urban Design for CBD
10、城市中心区的整合设计策略与精细化管控方法城市设计CITY DESIGN107236|2023|11城市设计大面积利用,街区相互粘结成为整体。在当代中国新城,基于土地公有,政府往往有能力征收较大规模的土地,统一规划并进行一级开发,再将土地出让给开发商进行二级开发。城市设计需要从充分发挥城市空间效益的角度,在二级开发主体尚不完全明确的情况下,结合大型基础设施的空间分布情况,对未来的开发单元进行预判。基于联合开发单元模式,引导必要的连接路径,并控制可联系的范围。其整体原则一般是:(1)对于联合开发单元内部,尽可能充分高效地进行空间利用,鼓励街区间的相互粘结。无论地上还是地下,只要保证各类公共设施的安
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