成片开发区控制性详细规划阶段洪涝安全评估及应对策略——以广州市综合保税区为例.pdf
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1、UrbanDesign城市设计成片开发区控制性详细规划阶段洪涝安全评估及应对策略以广州市综合保税区为例郑妍妍隋欣恬李博广敏毅王婧琛摘要:随着城市化发展,极端暴雨引发的城市内涝频繁发生,源头治理成为城市内涝管控的重要环节。广州市率先提出在建设项目控制性详细规划阶段开展洪涝安全评估,从源头上降低新建项目带来的洪涝风险。本文以广州市综合保税区为例,采用一种综合考虑下垫面、洼地、地形地貌和河涌水系的方法评估项目现状潜在洪涝风险,并针对风险点提出应对策略。分析结果表明:综合采取合理规划竖向、水面占补平衡、达标建设雨水管网、高标准布置雨水调蓄设施等应对策略,可以有效降低新建项目面临的洪涝风险。洪涝安全评估
2、结论及坚向设计、管网规划、调蓄空间布局规划等重要对策将作为控制性详细规划的内容,作为法定规划决策的重要依据,为新建项目后期管理及建设提供支持。关键词:控制性详细规划;洪涝安全评估;洪涝风险应对策略;InfoWorksICM随着城市化不断发展,极端暴雨引发的城市内涝频繁发生。2 0 2 0年5 月2 2 日,广州市发生特大暴雨,全市共产生4 4 3处积水,多地出现水淹,部分地区严重浸水,地铁1 3号线停运。城市洪涝成因复杂,研究表明:城市化的推进使得城市化水文效应愈发显著,从而增加了城市内涝出现的概率和强度 2 。提高洪涝风险辨识和预报水平、降低承灾体暴露度是减少洪涝灾害的一个有效途径 3。根据
3、近年来城市洪涝灾害特征,广州市率先提出在建设项目控制性详细规划阶段开展洪涝安全评估,从源头降低新建项目的洪涝灾害风险。洪涝安全评估涉及研究区域及其周边的地形地貌、河涌水系、下垫面类型等,属于综合性研究。本文以广州市综合保税区控制性详细2012023.10未来城市设计与运营规划洪涝安全评估为例,对研究区域及其周边地区的现状洪涝安全进行评估,并依据评估结论提出控制性详细规划编制阶段降低区域洪涝风险的相关对策。一、研究区域本次研究区域位于广州市黄埔区,总面积8 2.3hm。研究区域内西部建设有现状厂房,面积为31.37hm,地面较为平整;研究区内其他区域以林地和水塘为主,面积为5 0.94 hm,地
4、势起伏大。通过对研究区域内历史内涝情况调查了解到,该区域无历史内涝点(图1),研究区域外西侧九龙大道与凤湖四路交界处存在1 个内涝点,历史发生过轻度内涝。该地点内涝原因为周边修建地铁线路时,地铁公司排水管网迁改不当,导致两根DN1000M图1 研究区域现状影像及历史内涝点分布雨水主管实际变为一根DN1000雨水主管,雨水管过流能力大幅下降,现已整改了排水管网。二、评估方法课题组在分析了广州市2 0 1 02 0 2 0 年的内涝积水点分布情况后,认为广州市内涝问题成因主要有:极端降雨叠加较高洪(潮)水位,城市下垫面性质改变,雨洪行蓄空间减少,地面竖向设计缺乏系统性未来城市设计与运营2 0 2
5、3.1 0/2 1城市设计UrbanDesign表1 潜在内涝风险等级划分表洼地类别非洼地D0.50.5D1.5D1.5低风险低风险低风险低风险透水地面(R0.4)(R0.4)(R0.4)(R0.4)低风险较低风险中风险高风险不透水地面(R0.4)(0.4R0.6)(0.6R0.8)(R=1.0)注:D为注地深度,单位m。管控,排水管网系统建设标准偏低 4 5 。综合上述原因,本文采取遥感技术与激光雷达数字高程模型等地理信息技术,通过识别区域不透水地面、地面洼地等关键洪涝风险因子,综合分析以评估区域潜在洪涝风险情况。通过叠加不透水地面和地面洼地两类主要影响因子进行运算,同时比较河涌水面线与地势
6、关系,并考虑珠江洪潮水位突破8 m(广州城建高程,下同)的影响因素,对综合结果进行标准化处理,在风险度(R)0 1.0 区间,划分出四类潜在内涝风险区域(表1)。三、研究区域现状洪涝风险评估(一)洼地分析本文利用激光雷达(LIDAR)高分辨率数字高程模型DEM(2 m精度)和ArcGIS水利分析模型,采用最大坡降法(即D8算法),准确识别地面洼地。经比对,研究区域内洼地主要为现状山塘,其余洼地零星分布(图2)。图2 研究区域洼地分析(二)水系分析1.临近河流分析研究区域涉及凤凰河干流及伯坑涌汇水区,但不涉及两条河涌的水系控制线。凤凰河干流位于研究区域外西侧,伯坑涌位于研究区域外南侧,其中伯坑涌
7、为凤凰河干流的一级支流。由于两条河涌距离研究区域较远,对研究区域影响较小。2.邻近水库分析研究区域毗邻白汾水库,但不涉及该水库管理范围线。从水库功能角度分析,该水库功能以防洪为主,泄洪不经过该研究区域,对研究区域防洪排涝无影响。从水库安全性角度分析,挖方边坡对其附近的白汾水库无影响,边坡在设计坡率情况下安全可靠,地表水压力对库岸影响微弱,不影响水库库容和安全。(三)下垫面分析研究区域内现状建设密度较小,现状绿地率为5 8.2 9%,水面率为3.58%,硬化地面率为38.1 3%,综合径流系数为0.4 6。研究区域内现状有部分山塘,面积约为2.95 万m,具备一定雨水调蓄功能。(四)竖向分析研究
8、区域位于山体西南侧,高程在4 2 1 1 lm之间,最大相对高差为6 9m,整体地势起伏较大,呈现自东北部山体坡向河涌的趋势(图3)。现状地面高程高于凤凰河干流图例250图3现状高程分析对应河段规划1 0 0 年一遇水位(2 9.0 831.94 m),同时高于伯坑涌对应河段规划1 0 0 年一遇水位(31.94 36.19m),研究区域现状地面高程基本可以满足地块排水需求。(五)评估结论经过上述综合评估,课题组认为:研究区域内无高风险区域,中风险、较高风险区域面积共1.32 hm,占研究区域总面积的1.5 9%,整体风险较低(图4)。研究区域内风险较高区域主要集中在西部已完成硬底化的现状厂房
9、区域中。图图4 研究区域现状潜在洪涝风险分布四、洪涝风险应对策略通过上述评估,课题组认为研究区域内现状潜在洪涝风险较低,项目新建过程中应针对易产生内涝的风险点制定相应的策略,降低新建项目对地区洪涝安全产生的影响,使研究区域潜在洪涝风险保持222 0 2 3.1 0 未来城市设计与运营(4)UrbanDesign城市设计在一个较低的水平(一)合理规划竖向结合研究区域东北高西南低的自然地形和现状建设情况,竖向规划方案将研究区域划分为两个排水分区,规划地面形式以平坡式为主,台阶式为辅。为保证安全,建议综合考虑凤凰河干流及伯坑涌设计洪水位,规划高程不低于4 0.8 m,同时,在山体与场地交接处做好雨水
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