北京2022奥林匹克教育实施与评价的“中国方案”研究.pdf
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1、学报第 35 卷北京 2022 奥林匹克教育实施与评价的“中国方案”研究Research on“Chinese Approach”of Implementation and Evaluation ofBeijing 2022 Olympic Education何丽娟1,茹秀英2HE Lijuan1,RU Xiuying2摘要从奥林匹克教育实施和评价体系构建 2 个维度探究北京 2022 奥林匹克教育的“中国方案”。奥林匹克教育具有国际性和本土性的双重特征,北京 2022 奥林匹克教育实施的“中国方案”包括凸显中国新时代社会治理特色的“共建共治共享”的治理体系,治理各方联动制定奥林匹克教育计划,
2、创新行动方略,即同步建设和命名 835 所“奥林匹克教育示范学校”和 2 062 所“冰雪运动特色学校”。北京 2022 奥林匹克教育评价体系构建的“中国方案”是以国际奥林匹克教育目标和新时代中国基础教育改革目标高度耦合为理论依据,以北京 2022“奥林匹克教育示范学校”和“冰雪运动特色学校”中国本土化实践典范和后冬奥时代现实需要为实践依据,由 5 个一级指标、16 个二级指标、41 个三级指标构成,为后冬奥时代中国奥林匹克教育可持续发展、奥林匹克教育可持续促“五育并举”、促学校体育“四位一体”目标的达成提供有理论可循、有实践可依的范本。北京 2022 奥林匹克教育实施与评价体系的“中国方案”
3、为国际奥林匹克教育做出了独有的中国贡献,也为奥林匹克运动可持续发展贡献了中国智慧。关键词北京 2022 奥林匹克教育;实施;评价;中国方案中图分类号:G807学科代码:040303文献标志码:ADOI:10.14036/11-4513.2023.05.008AbstractIn this study,“Chinese Approach”of Beijing 2022 Olympic Education was explored from the twodimensions of implementation and evaluation system construction of Olymp
4、ic education.Olympic education ischaracterized by both internationalization and localization.“Chinese Approach”implemented by Beijing 2022Olympic education consists of a governance system of“co-development,co-governance and co-sharing”thathighlights the characteristics of China s new era social gove
5、rnance.All parties involved in governance work to-gether to formulate Olympic education plans,innovate action strategies,and synchronously build and name 835“Olympic Education Demonstration Schools”and 2062“Schools Featured by Ice and Snow Sports”.The“Chi-nese Approach”for the construction of the Be
6、ijing 2022 Olympic education of evaluation system based on a highdegree of coupling between the international Olympic education goals and the basic education reform goals ofChina in the new era.It is based on the Beijing 2022“Olympic Education Demonstration Schools”and“Schoolsfeatured by Ice and Sno
7、w Sports”as well as the practical needs of the post Winter Olympics era.It is composedof 5 first-grade indicators,16 second-grade indicators and 41 third-grade indicators,which provides a theoret-ical and practical model for the sustainable development of Olympic education in China,the promotion of“
8、si-multaneous development on five qualities”and“quaternity”goals of physical education in the era of post-Bei-何丽娟,茹秀英.北京 2022 奥林匹克教育实施与评价的“中国方案”研究J.首都体育学院学报,2023,35(5):530-541.收稿日期:2023-05-10基金项目:国家社会科学基金项目(19BTY040)。第一作者简介:何丽娟(1964),女,副教授,研究方向为统计学在体育中的应用。E-mail:。通信作者简介:茹秀英(1972),女,博士,教授,研究方向奥林匹克与体育
9、文化。E-mail:。作者单位:1.首都体育学院计算机和统计学教研室,北京 100191;2.首都体育学院奥林匹克研究中心,北京 100191。1.Computer and Statistics Teaching and Research Division,Capital University of Physical Education and Sports,Beijing 100191,China;2.Olympic Research Center,Capital University of Physical Education and Sports,Beijing 100191,China
10、.誗奥林匹克与体育文化传播誗530jing Winter Olympics.The“Chinese Approach”of the implementation and evaluation system of Beijing 2022Olympic education has not only made unique Chinese contribution to international Olympic education but con-tributed the Chinese wisdom for the sustainable development of Olympic move
11、ment as well.KeywordsBeijing 2022 Olympic education,implementation,evaluation,Chinese Approach北京 2022 年冬奥会和冬残奥会的高效筹办和成功举办,不仅给奥林匹克运动注入了新的生机与活力,而且也让全世界看到一个以人民至上、心怀人类命运共同体的新时代中国形象。正如习近平总书记在北京 2022 年冬奥会欢迎宴会上的致辞所言:“中国通过筹办冬奥会和推广冬奥运动,让冰雪运动进入寻常百姓家,实现了带动 3 亿人参与冰雪运动的目标,为全球奥林匹克事业作出了新的贡献。”1 以顾拜旦为代表的始创者们发起现代奥林匹克
12、运动这场宏大国际社会运动的初衷是教育。根据 奥林匹克宪章:奥林匹克运动的宗旨是通过与奥林匹克主义及其价值相一致的体育运动教育青年,旨在为建立一个和平的、更加美好的世界做出贡献2。由此可见,教育一直是百余年奥林匹克运动的核心诉求。在北京 2008 年奥运会的背景下,从 2001 年7 月至2008 年 9 月,中国开展的有组织、有计划、大规模的奥林匹克教育活动在“国际奥林匹克运动史上形成了一个独具东方文化特色且形式和内容结构最为完整的奥林匹克教育的 北京模式”3。在北京 2022 年冬奥会背景下,从 2015 年 7 月至 2022 年 2 月,以青少年为主要对象有组织、有计划的奥林匹克教育第
13、2 次在中国全面开启实施。那么这场因 2022 年北京冬奥会到来而在中国开启的奥林匹克教育,在国际奥委会将奥林匹克教育提升到战略地位,中国社会进入新时代首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标”的背景下,尤其当时处于新冠疫情的困境时,是如何组织、计划、实施,又该如何评价,及后冬奥时代如何确保其可持续发展等,都是有必要进入探究的问题。1研究的立论基础1.1北京 2022 奥林匹克教育的概念界定尽管奥林匹克运动在创建之初,就明确了教育是其初心和使命4,但“奥林匹克教育”作为一个专门术语,直至 20 世纪 70 年代才首次在体育教育和奥林匹克研究中出现。最早使用该术语的是德国的诺伯特米勒
14、教授。直到 20 世纪 90 年代,“奥林匹克教育”一词才在奥林匹克运动领域成为广为人知的概念,并以不同国家的语言进行界定5。“奥林匹克价值观教育”是进入 21 世纪之后出现的一个新术语。2005 年,国际奥委会推出奥林匹克价值观教育项目,继而“奥林匹克价值观教育”作为奥林匹克教育落地实施的新术语正式出现,但目前国内外学者未从学理角度进行界定。本研究通过访谈北京体育大学任海教授和首都体育学院裴东光教授,将奥林匹克价值观教育界定为:以当代社会为教育背景,以奥林匹克文化为教育主题,以 卓越、尊重、友谊 等奥林匹克核心价值为教育内容,面向青少年开展的跨学科、跨课程的教育活动6。基于北京 2022 年
15、冬奥会奥林匹克教育是因北京冬奥会的到来而产生,是以奥运会主办方国际奥委会全球实施的“奥林匹克价值观教育项目”为引领,为凸显奥林匹克教育的可持续性,本研究采用“北京2022 奥林匹克教育”这一概念,并界定为:是指中国从2015 年 7 月申办北京 2022 年冬奥会成功后通过体育运动,尤其是冰雪运动开展的旨在促进中小学生全面发展的有组织、有计划的奥林匹克价值观教育活动。1.2研究的整体思路与理论分析框架从国际奥林匹克教育视角看,北京 2022 奥林匹克教育是国际奥林匹克教育发展中的一段历程。因此,北京 2022 奥林匹克教育首先具有鲜明的国际性,其核心教育内容“奥林匹克价值观”与国际奥林匹克教育
16、具有相同性。此外,20 世纪 80 年代以来,奥运会背景下开展的奥林匹克教育都是有组织、有计划的行动,因此,历届奥运会举办城市形成了另一个相同性,即都制定正式的“奥林匹克教育计划”。但由于奥运会举办城市/国家的社会文化各异,所以奥林匹克教育实施形式及其内容呈现鲜明的本土化特征。同时,由于开展奥林匹克教育呈现出随奥运会举办而“热”、随奥运会落幕而“冷”的普遍特征,所以,具有国际化和本土化典型特征的奥林匹克教育很难在国际层面上形成标准统一的评价体系。即使是在主办城市/国家层面,对奥林匹克教育评价的研究也不多见,对评价指标体系构建的研究更是有限。迄今为止,只有希腊学者在雅典 2004 年奥运会周期内
17、,针对中小学奥林匹克教育,编制了影响奥林匹克教育实施因素的评价量表,对体育教师进行了调查,建立了奥林匹克教育何丽娟,等:北京 2022 奥林匹克教育实施与评价的“中国方案”研究531学报第 35 卷影响因素的评价模型。综上所述,北京 2022 奥林匹克教育“中国方案”主要体现在实施和评价两大部分(见图 1)。北京 2022 奥林匹克教育是在国际奥林匹克运动战略改革和中国进入新时代提出“国家治理体系和治理能力现代化”背景下实施的,本研究运用可持续发展理论和社会治理理论,基于北京 2022 奥林匹克教育实施与评价两大维度,遵循北京 2022 奥林匹克教育实践,建构本研究的理论分析框架(见图 2)。
18、2北京 2022 奥林匹克教育实施的“中国方案”分析2.1构建了凸显中国新时代社会治理特色的组织治理体系就社会背景而言,北京 2022 奥林匹克教育实施与北京 2008 奥林匹克教育存在着很大的差异。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,十九届四中全会又进一步将“格局”上升为“制度”,提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”7。在我国,社会治理是由执政党领导,政府组织主导负责,吸纳社会组织和公民等多方面治理主体参与,对社会公共事务进行的治理活动8。“体育是具有鲜明人文精神和公益性的社会领域,即便是市场运作体育产业也离不开体育人文价值的基础。体育又是需要政府、社会和市场多主体
19、协同,全社会参与才能实现的善治领域。共建共治共享对突破旧有的政府驱动体育治理逻辑具有针对性,为新时代我国体育治理提供了治理逻辑。”7 奥林匹克教育是以体育运动为核心载体,以奥林匹克价值观为核心内容,凸显鲜明的人文性和公益性,更需要政府组织、社会和市场多主体协同,全社会参与才能实现并确保其可持续发展。在新时代中国坚持和完善共建、共治、共享的社会治理背景下实施的北京 2022 奥林匹克教育,从 2015 年 8 月开始,历时 7年,形成了以北京冬奥组委为中心,政府、社会和市场多主体参与的,具有鲜明中国特色的“共建共治共享”的组织治理体系。该体系突出特征是强调“共”字。“共建”意为以北京冬奥组委为中
20、心的各主体相互关联,共同承担治理北京 2022 奥林匹克教育的责任,确保治理结构的合理性。“共治”意为以北京冬奥组委为中心的各主体共同运作奥林匹克教育治理体系,确保治理过程的高效性。“共享”意为以北京冬奥组委为中心的各主体分享北京 2022 奥林匹克教育成果,确保治理的方向性。简言之即协同配合、共同建设、共同治理、成果共享,缺一不可。2.2治理各方联动发布“奥林匹克教育计划”和创新行动方略建构组织体系是奥林匹克教育实施的第一步,建立组织机制是确保奥林匹克教育高质量实施的保障。纵览以往奥运会举办城市,自 20 世纪 80 年代以来,都制定专门的“奥林匹克教育计划”。在 2015 北京申办冬奥会成
21、功后,在积极传承北京 2008 奥林匹克教育遗产的基础上,从国家层面到主办城市,联动制定发布“奥林匹克教育计划”(见表 1)。这些计划的出台,确保了北京 2022 奥林匹克教育实施有据可依。北京 2022 年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划一方面鼓励各地方分批次建设北京图 1北京 2022 奥林匹克教育探究维度图 2北京 2022 奥林匹克教育实施与评价理论框架誗奥林匹克与体育文化传播誗奥林匹克议程 2020:强化奥林匹克运动的可持续发展新时代中国:国家治理体系和治理能力现代化北京 2022 奥林匹克教育可持续发展理论社会治理理论北京 2022 奥林匹克教育实施“中国方案”“共建共治共
22、享”治理体系治理各方联动行动方略本土化实践模式构建北京 2022 奥林匹克教育评价的“中国方案”评价体系建构的依据和原则评价体系内容分析评价体系总体特征北京 2022 奥林匹克教育可持续发展范本532何丽娟,等:北京 2022 奥林匹克教育实施与评价的“中国方案”研究2022 年奥运会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校;另一方面,围绕北京申冬奥时提出的“三亿人参与冰雪运动”的目标,以中小学为基点,鼓励各地方建设“冰雪运动特色学校”9,打造“双校”建设同步进行。发文名称北京 2022 年冬奥会和冬残奥会青少年行动计划北京 2022 年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划北京 2022 年冬奥会和
23、冬残奥会北京市中小学生奥林匹克教育计划河北省教育厅转发教育部、国家体育总局、北京冬奥组委关于印发北京 2022 年冬奥会和冬残奥会中小学奥林匹克教育计划 的通知发文机构共青团中央、北京冬奥组委教育部、国家体育总局会同北京冬奥组委北京市教委、北京市体育局、北京冬奥组委新闻宣传部河北省教育厅发文日期2017 年 11 月 20 日2018 年 1 月 30 日2018 年 7 月 12 日2018 年 8 月 14 日表 1联动制定中小学奥林匹克教育计划“奥林匹克教育示范学校”是北京 2008 奥林匹克教育的中国首创,而“冰雪运动特色学校”则是北京2022 奥林匹克教育的又一中国创举。根据北京冬奥
24、组委新闻宣传部教育和公众参与处的数据统计,从 2019年开始到 2021 年,北京冬奥组委联合教育部在全国遴选建设了 835 所“奥林匹克教育示范学校”和 2 062所“冰雪运动特色学校”。统计结果显示,无论是“奥林匹克教育示范学校”还是“冰雪运动特色学校”已遍及全国 30 个省市自治区,“奥林匹克教育示范学校”总数实现了从 2008 年 556 所到 835 所的新突破,这充分表明,北京 2022 奥林匹克教育实施并非仅仅局限于举办城市,而是面向全国广泛开展。“奥林匹克教育示范学校”和“冰雪运动特色学校”的同步建设构成了北京 2022 奥林匹克教育创新行动方略,也是国际奥林匹克教育中国本土化
25、的新创举。2.3形成了以奥林匹克教育价值观为理念、以冰雪运动进校园为实践表征的中国本土化实践模式如前所述,2016 年国际奥委会集诸多专家智慧,修订印发了 奥林匹克价值观教育 通用系列教育材料,北京冬奥组委将这套资料翻译成了中文。因此,与北京 2008 奥林匹克教育相比,北京 2022 奥林匹克教育更有国际范本可依,而且更聚焦,即实施奥林匹克价值观教育。此外,“带动三亿人参与冰雪运动”是申办 2022年北京冬奥会时的三大愿景之一。这是历届冬奥会举办城市/国家从未有过的申办承诺。如何使这一愿景走向现实,挑战巨大。为兑现这一庄严承诺,以全国2 062 所“冰雪运动特色学校”和 835 所“奥林匹克
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