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公司工程项目成本核算与控制及细则

第一章 总则
第一条 建筑企业以追求工期短、质量好、效益高为目标，要取得好的经济效益，就必须进行成本控制。建筑产品价格经过招投标签订经济承包合同确定后，工程成本就是决定企业效益好坏的主要因素。
第二条 工程项目使企业成本控制中心，其成本管理必须严格执行国家和上级主管部门关于成本管理的标准和规则，正确计算归集、分配生产费用，计算工程成本，核实项目盈亏。
第三条 工程项目对建造成本、责任成本及风险责任承包合同规定的费用核算，必须围绕着工程项目管理开展，为风险责任经营承包服务。
第四条 为充分落实项目风险责任承包，强化项目成本控制，提高企业经济效益，制定目标成本核算与控制实施办法和基本程序。
第二章 成本核算
第五条 工程项目按单位工程作为成本核算对象，建立成本台帐。单位工程成本必须真实顺确，不能随意改变、调整。
第六条 项目核算下列三种成本
1、责任成本（即预算成本）：根据《项目风险责任成本实施细则》、《项目风险责任合同》中明确的责任成本，在月、季、年和竣工结算后，由经营科依据工程盘点、设计变更、经济签证进行调整后的预算成本作为项目的责任成本。
2、目标成本：根据《项目风险责任承包合同》中确定的责任成本，由项目经理组织相关部门、人员在承包合同签订后编制用以控制整个项目成本的支出，是目标成本。管理的重要内容是确保完成风险责任承包责任成本的基础。项目应根据施工过程的实际情况，制订切实可行的降低成本措施和项目各种内容制度，及时对目标成本进行调整，切实起到指导和加强成本过程控制作用。
3、实际成本：根据国家和企业上级规定以及风险责任承包合同的要求，依据各种原始资料进行归集计算。项目应遵循权责发生制即成本核算的谨慎原则，不得弄虚作假，要如实反映成本情况，不能留隐患和包袱，不能搞项目经理成本，
第七条 完善项目成本核算的基础工作，建立各种成本内控制度：
1、合同管理制度
2、报销审批制度
3、结算制度
4、材料管理制度
5、分析检查制度
6、成本责任的考核与奖罚制度
7、其它内控制度
第八条 建立健全各种成本台帐
1、单位工程成本台帐
2、工程预算台帐
3、责任（核算）成本台帐
4、材料收、发、存、及限额领料台帐
5、外联队及分包结算台帐
6、签征及索赔台帐
7、质量成本台帐、安全成本台帐
第三章 工程项目成本核算内容、制订及调整依据
第九条 项目部核算的工程直接费和属于项目部管理的部分间接费，即：直接费（人工费、材料费、机械费）、其它直接费（五项费用、现场临时设施）；项目管理间接费即：现场经费。直接费、其它直接费、现场经费项目部根据实际发生，分摊到相应的项目工程上，项目有两个以上单位工程，需进一步落实到栋号进行核算。
1、人工费：包括内包人工费（生产工人——目前主要为特殊工种）和外包（外联队劳务或含在分项包工包料、承包价格内）人工费。
①内包人工费：按照内部劳务合同，以技能工资、岗位工资、基金、工资性补贴、福利、劳动保护费等费用为依据测算，按月结算额或月薪包干价和计件价月度结算额等方式计入工程成本。
②外包人工费：按照劳务承包合同，并按合同月度考核内容考核结果，以当月验收完成的工程量计算出定额工日，乘以合同确定的人工工日综合闭口包干价或按建筑面积平方米人工综合包干价确定人工费等方式，人工费月度结算额计入项目成本。
上述内包、外包合同履行完，再根据月度考核结果，结合完工工程工期、质量、安全、文明施工、材料领耗料等验收考核情况进行完工后合同结算，以考核、会签后的结果为项目人工费实际成本。
2、材料费核算
①工程耗用的材料，根据限额领耗单等，由材料员按项目工程编制“材料耗用汇总表”据以计入项目工程成本。
②周转材料实行内部租赁合同，按月结算租赁费。租赁费按租用的数量、时间和内部租赁单价计算，计入项目工程成本。
3、机械使用费
机械设备实行内部租赁制，以租赁形式反映消耗情况，签订内部机械租赁合同，约定各种机械月租赁台班数量，按月度机械租赁费计入项目工程成本。
4、其它直接费
其它直接费包括：雨季施工增加费、夜间施工增加费、临时设施摊销费、二次搬运费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程复测费、工程交点场地清理、其它费用等，按规定的办法，分配计入有关成本核算对象的项目工程成本中。
①施工过程中的材料二次倒运费，以车辆包租数或按月租费结算或以运费计入。
②冬雨季施工增加费、夜间施工增加费，以冬季或雨季施工的保护设施费用和其它增加的费用计算。
③临时设施摊销费，以合同工期求出每月摊销额，按实际使用时间计算摊销费。
④其它项目均按照实际发生的有效结算凭证计入项目工程成本。
5、现场经费
现场经费包括项目管理人员工资与奖金，非生产工人工资与奖金、办公费、差旅费、交通费、行政管理费、固定资产管理费、拆旧及修理费、工程排污费、劳动保护费、CI及现场文明施工费用、其它费用等。
①项目管理人员管理费，按实际发生额计入项目工程成本。
②其它项目均按实际发生的有效结算凭证计入项目工程成本。
第十条 风险责任成本的制定及编制依据
1、公司项目风险责任承包实施办法。
2、公司项目风险责任承包实施细则。
3、公司与项目风险责任承包合同书。
4、公司（公司）与业主签订的建设工程施工合同。
5、工程项目劳务分包合同，业主指定和内部专业分包合同。
6、施工图纸、图纸会审纪要、施工措施设计变更等工程预算资料。
7、工程现场预算外签证，经济索赔资料。
8、公司材料供应管理办法。
9、公司周转材料管理实施细则。
10、公司机械设备租赁实施办法。
第十一条 风险责任成本的调整
1、工程中标后经营科编制经分公司审批的责任成本作为分公司与项目签订项目风险责任成本，项目进行全过程成本控制。
2、项目在对工程全面管理过程中，凡与工程造价有关的设计变更，现场预算外签证等有关经济技术资料均要完整地并且及时呈交分公司经营科，分公司经营科每月编制一份月度风险责任成本调整书给项目，便于责任成本控制工程实际成本。
3、分公司经营科要深入施工现场，对工程进度形象、施工方案、设计变更、签证等均要详细了解、掌握，在收到项目有关变更资料后及时调整项目风险责任成本。
第五章 工程项目成本核算基本程序及责任分工
第十二条 工程项目成本核算基本程序
1、项目按照批准的施工图，编制施工组织设计及施工图预算，并按规定报分公司有关部门审批。
2、分公司经营科根据风险责任成本指定的依据，并结合工程规模和工期情况制定项目风险成本标底或风险责任承包总价，核定风险责任承包上交费用、标底等进行风险责任承包，签订项目风险责任承包合同书。
3、项目部根据月度施工计划，编制项目月度责任成本、目标成本（包括人工费、材料费、机械费、其它直接费、现场经费），经项目经理审批后，各项指标分解到项目有关人员。
4、项目各管理人员按各自的分工不同，将责任成本和目标成本在工程进行过程中进行控制，月底30日前，将本月实际发生的人工、材料（包括周转材料摊销租赁）、机械（包括外租机械费）及其它直接费、现场经费情况汇总项目核算员。
5、项目预算员根据项目组织的月度工程形象进度和设计变更签证等资料盘点，调整月初项目责任成本和目标成本交项目核算员供成本分析对比。
6、项目核算员将各项费用核实后，按分公司规定编报项目工程责任成本报表，核算出实际发生的工程成本，此成本与责任成本和目标成本为对比，做出成本分析说明，报项目经理审批，由项目经理组织项目核算员、预算员、材料员、施工员（栋号长）、机械员等项目管理人员参加的经济活动分析会，对成本控制情况进行有效的分析，制定下月度责任成本和目标成本和切实可行的控制成本措施。
7、项目月度实际成本报表次月3日报分公司财务、经营，经审核及报分公司分管领导审批。
第十三条 项目工程责任成本核算责任分工
1、项目经理是项目工程责任成本核算的总负责人，负责对项目部的工程成本和核算工作进行领导、协调项目各职能部门的关系，保证项目工程成本核算工作的顺利进行。
2、项目部施工员（栋号长）：执行国家、行业和企业的有关规定，做好项目部的工程材料、机械、周转材料、劳动力用工的管理工作，是项目人工费、材料费、机械费、其它直接费核算直接的责任人，负责人、材、机量控制，按目标成本要求协助预算员、核算员、材材料员、机械员作核算工作。
3、项目部预算员根据批准的施工图预算和施工组织设计、本月施工计划，编制月度责任成本（包括用工、材料、机械、周转材料及其它直接费、现场经费等），月底30日前，依据实际工程形象进度，调整本月责任成本，调整后的责任成本经项目经理审批后，交核算员作为核算分析成本对比的依据。并于月底30日前提供项目核算经项目会签、项目经理签字的分包外联队结算书。
4、项目部材料员：依据责任成本和目标成本，对收、发料按计划和限额耗量进行控制管理，月底25日经实际盘点现场后，把实际发生在工程上所有材料与分公司材料科办理完所有经用签字手续，并将单位工程限额领料单及当月的收、发、存报表分送材料科和核算员。月底30日前按时填报料单，填报各种报表交核算员核算，负责周转材料使用管理，对周转材料进出厂日期、租赁期建立台帐，做好记录和周转材料的租赁费统计、计算工作，月末30日报核算员。
5、项目部机械员：负责机械的管理工作，按时正确填报机械台班租赁费用报表，记录租赁期限、进出场日期，建立机械档案，做好纪录，将做好的租赁费统计、计算工作月末30日报核算员。小型机具可按低值易耗品的办法管理与核算，凡发生自有机具的日常维修，保养、修理费随时计入成本。机械设备的进出场费用、按拆费用数额较小的可一次性计入有关成本项目，数额较大的采用分摊办法分期计入成本，同时施工生产用电费分摊计入各单位工程成本。
6、项目部核算员：负责对项目人工、材料、机械、其它直接费和现场经费、责任成本核算工作，根据实际进度编制月度和审查后的各专业人员提供的基础数据实际成本报表，计算出盈亏，报项目经理审核签字并报送分公司经营、财务审查，报分管领导审批，作为对项目工程风险责任承包考核兑现依据。负责对项目费用开支计划的编制和分公司审批后的资金计划支出进行监督。其它直接费内容比较复杂，有相当一部分不能直接分清单位工程受益数额，需采用一定分配方式及如有关单位工程成本，不能随意改变以保证各个单位成本的均衡负担。现场经费要先归集再分配计入单位工程成本，一定要注意压缩现场经费开支，坚持财务监督把关制度。
第六章 附则
第十四条 注意事项
1、项目部全体人员应加强成本意识，建立健全项目核算制度并按工程大小配备人员。
2、项目经理主抓各项工作，以协调项目各部门或专业人员之间的关系。解决具体工作中出现的各种问题。
3、项目各管理人员按规定时间和规定填写各种报表、台帐，保存各种原始资料并按要求建立各种账目。
4、项目部每月30日前上报分公司上月月结成本，并附有工、料、机及各种费用预算与实际的对比分析、经济活动分析资料。
5、分公司按月进行考核季度审计及时兑现。
第十五条 争议
项目风险责任成本的确认发生争议时，由分公司主管经营的总经济师做出裁决。