“双碳”背景下推进我国稀土产业链供应链安全稳定发展的对策研究.pdf
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1、行业经济2023年第1 0 期No.10,2023ModernIndustrialormationization总第2 3 2 期Total 232现代工业经济和信息化D0I:10.16525/ki.14-1362/n.2023.10.019“双碳”背景下推进我国稀土产业链供应链安全稳定发展的对策研究王艺蓓(广东科技学院,广东东莞523079)摘要:稀土产业链的延伸与发展,特别是稀土永磁材料的应用,未来在推动新能源汽车、风能发电、节能发动机、燃料电池等低碳环保领域发挥着关键作用,为实现“双碳”目标奠定良好基础。因此,我国稀土产业链供应链的安全稳定发展需从多方面对稀土全生命周期进行优化,如加强上
2、游控制、优化中游加工和延伸下游应用等,从而保障我国在全球稀土产业链格局变化中的优势竞争地位。关键词:碳达峰;碳中和;稀土产业链;稀土供应链中图分类号:F426文献标识码:A文章编号:2 0 9 5-0 7 4 8(2 0 2 3)1 0-0 0 6 0-0 3引言随着科技水平的发展和人类活动的加剧,人类生态环境面临着前所未有的严峻挑战,全球气候变暖、极端天气骤增、自然灾害频发,对人类社会可持续发展构成严重威胁。在此背景下,世界各国在全球合约的框架下出台相关政策减少温室气体排放,显著推动了全世界范围内应对全球气候变暖的政治共识,2021年3 月,我国提出了力争在2 0 3 0 年前实现碳达峰,在
3、2 0 6 0 年前实现碳中和的目标。这意味着新科技和新型业态发展方面,包括稀土材料领域在内,都必须着力推动生态文明建设。要进一步采取对稀土领域的源头治理、综合治理和法治治理等多种手段实现低碳经济的转型。2 0 2 1 年7 月1 日,“十四五”循环经济发展规划发布,强调了发展可持续循环经济的必要性,以及实现碳达峰、碳中和战略目标的重要性,这不仅能够确保国家资源安全,也为构建绿色低碳生态文明体系提供了强有力的支撑。1利稀土产业链发展现状1.1稀土资源分布和供需状况稀土被誉为“工业维生素”和“新材料之母”,广泛应用于现代工业体系的各个领域。稀土作为全球重要战略资源,在科学技术不断发展的今天,逐渐
4、成为新能源汽车、电子信息、工业机器人、生物医药、航空航天、国防军事等领域不可替代的关键性材料。随着世界格局的不断变化,近年来我国已经成为全球最大的稀土资源供给国和消费国。由于资源的持续开采及其不可再生的特性,我国稀土资源全球储量正在逐年下降。与此同时,随着贸易摩擦的加剧,全球稀土产业格局也在不断发生变化。为摆脱对中国稀土矿产品和新材料的依赖,美国、澳大利亚等西方国家陆续重启稀土矿山开采与冶炼分离生产,且产量呈逐年上升趋势。目前,美国、澳大利亚、缅甸、马来西亚等现已跃居全世界供给稀土矿产品的主要国家。我国的稀土资源优势正在逐步消失,对国外进口稀土产品的依赖程度也逐渐加深。1.2稀土市场格局及我国
5、地位我国稀土的前端和中端产品占据全球主导地位,且中国的重要程度正在不断增强,但后端产品贸易依旧集中在以德国和丹麦为首的欧洲地区,这导致中国稀土产业参与全球稀土供应链的垂直分工,仍然面临“高产量、低产值 的发展困境的根本原因 2。研究表明,我国的稀土资源优势地位正在逐年递减,并呈现世界多元化供给的全新格局。因此呕需优化我国稀土产业链格局,延伸我国稀土产业链,巩固前端、中端的国际领先地位,同时加强与后端应用企业的协同合作,进一步拓展稀土应用领域,提升稀土应用产品附加值。22“双碳”背景下稀土产业链发展的问题分析2.1“双碳”背景下稀土产业带来的挑战和机遇稀土是保障国家实现“双碳”战略目标,推动经济
6、低碳环保发展的重要金属材料。此外,稀土也是新能源汽车、风能发电、节能发动机、燃料电池、储氢和环境催化装置等低碳清洁技术的关键原材料 3。根据中信证券调查,未来稀土永磁体将占全球稀土金属消费量的3 5%,相当于高达9 1%的消费价值。高性能稀土永磁材料或将进人新一轮产能提升需求期。但是稀土产业链迅速发展的同时,稀土开采、分离、冶炼过程产生的环境污染问题也不可小觑。因此,收稿日期:2 0 2 3-0 7-1 0课题项目:2 0 2 3 年度广东省物流与供应链学会、广东省本科高校物流管理与工程类专业教学指导委员会研究课题“双碳背景下推进我国稀土产业链供应链安全稳定发展的对策研究”(课题编号:2 0
7、2 3 LS015C)作者简介:王艺蓓(1 9 8 9 一),女,江西赣州人,硕士研究生,毕业于俄亥俄州立大学,研究方向为供应链管理。612023年第1 0 期王艺蓓:下推进找国稀发展的对策研究稀土产业呕需对自身的碳排放情况进行系统的梳理,同时还需建立全生命周期碳中和管理体系,以实现碳达峰和碳中和长远发展目标,这些措施将有助于打造行业示范标杆,提升稀土行业品牌影响力 3 2.2稀土产业链发展面临的问题及其原因根据稀土金属的开采、抹选、冶炼、分离到新材料,再到器件装备等服务分布情况,可以将稀土产业链分为前端、中端、后端产业链三类。2.2.1稀土前端产业链稀土前端属于传统资源型产业,主要以生产稀土
8、原材料和初级冶炼产品为主。这类企业发展时间较长,规模较大,技术相对成熟,资金量也比较充足。然而,由于传统前端稀土产业过去几十年来过度扩张,大多数都存在产能过剩的问题 4。同时稀土开采和冶炼分离带来了较为严重的环境污染问题,呕需推进节能减排创新技术的研发以及制定废气废水排放量的统一标准。2.2.2稀土中端产业链稀土中端包括加工制备环节的稀土功能材料,主要有稀土磁性材料、储能材料、催化剂等。近年来,我国大力发展稀土中端产业技术创新并取得了显著效果,为延伸到后端应用产业奠定了良好基础。但此类企业同质化问题严重,存在内部恶性竞争,经济效益和产品质量有待提升。2.2.3稀土后端产业链稀土后端应用的科技含
9、量和附加值最高,包括稀土高端应用产品,以及稀土高端制成品 5。由于国外技术壁垒的肘,后端应用也是我国目前稀土产业链发展最为薄弱的环节。相比前端和中端产业链,后端应用企业规模小、成立时间较短,资金缺口大,呕需政府的财政支持激励这些企业加大科技研发投人,从而促进企业规模经济的形成。而稀土下游产业链特别是稀土永磁体的应用推广,未来将会在推动风电、新能源汽车、节能电机、变频空调等领域的全面发展起到关键作用,进一步促进碳中和碳达峰的目标达成。由此可见,我国稀土产业链发展呈现前后端不均衡发展态势,低端产能过剩,高端产品匮乏。稀土全产业链整体呈倒V型分布,其中稀土产业链中端的新材料企业数量最多,从事开采冶炼
10、分离的前端企业次之,而涉及稀土深加工及高端应用的企业则最少 6。其根本原因在于稀土后端应用的技术大多依旧掌握在美日欧等发达国家手中,而我国开发相应技术需要前期大量资金支持,开发难度高,技术突破周期长,投资风险较高。为规避风险,很多企业在选择投资对象时,更倾向于优先考虑短期投资回报率高的前端和中端产业 门3推进我国稀土产业链发展的对策建议针对我国稀土产业链供应链发展现状,需从加强上游控制、优化中游加工和延伸下游应用等稀土产品全生命周期进行优化,从而保障我国在全球稀土产业链格局变化中的优势战略地位,确保在与西方发达国家的稀土贸易竞争中掌握主动权。3.1加强前端产业控制,改善稀土资源管理体制1)针对
11、稀土传统前端型产业,政府要采用宏观调控政策进一步限制控制其盲目扩张,加强资源开采监管力度和配额政策,避免造成社会资源浪费和环境污染负担的加重。同时政府可以对环保技术改造相关企业进行财政补贴和税收减免,鼓励企业节能减排,从而推动前端产业链绿色高质量发展2)密切关注全球稀土原材料和初级产品的价格走势,适当选择从东南亚等国进口稀土矿产品,深化国际间稀土供应链的协同合作,有效缓解我国稀土前端产业造成的环境污染问题。针对国际稀土原材料价格波动,建立稀土前端产品储备机制,降低稀土资源的供需风险,构建更加稳定的稀土供应链体系。3)充分利用国内外两种资源和两个市场“双循环”相互促进,鼓励具有技术和产能优势的企
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