“两山”理论引领下六盘水市生态治理发展的对策.pdf
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1、“两山”理论引领下六盘水市生态治理发展的对策牟景秀(六盘水市社会科学院,贵州 六盘水 5 5 3 0 0 1)摘要:生态治理已经成为政府治理能力的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在突出地位,提出“绿水青山就是金山银山”的创新理论。贵州省是全国生态文明先行示范区,生态治理发展走在全国前列,文章基于“两山”理论视角和生态治理维度,围绕六盘水市生态环境治理实践的经验与成效,探析以“两山”理论为引领推动六盘水市生态治理发展的对策,以期为其他资源型城市推动高质量发展、在生态治理中出新绩提供启示和借鉴。关键词:生态治理发展;实践;对策;六盘水 “绿水青山就是金山
2、银山”是习近平生态文明思想的核心内容,其蕴含的生态系统动态平衡原则、经济发展与环境保护协调发展原则、以人民为中心共建共享原则,为新时代生态治理体系和治理能力现代化提供了科学的理论指导和行动指南。生态治理作为影响人类社会及经济可持续发展的重要因素,已成为现代社会治理的主要模式和方向1。2 0 2 1年春节前,习近平总书记视察贵州并指示:“在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”2。近年来,贵州省牢牢守住生态和发展两条底线,探索出一条生态文明实践的创新之路,六盘水是全国和贵州重要的煤炭基地,牢固树立和践行“两山”理论,推动城市发展从“江南煤都”转型升级为“中国凉都”,经济转
3、型升级、生态治理有效的双赢成效初显。1 六盘水市生态治理的实践方法及成效近年来,六盘水市在生态经济、生态环境、生态制度、生态文化等方面,探索形成了“三业并举”“三治同施”“三制共建”“三声齐发”的生态文明建设实践经验。1.1 点绿成金,以“传统、新能源、林下”三业并举协同“生态治理”1.1.1 以生态治理助推传统产业升级改造 率先从钢铁、火电、建材等污染高、能耗高的传统产业着手,加快调整产业结构,提高煤炭生产和加工能力,推进煤焦化产业转型升级,2 0 2 2年全市煤矿瓦斯利用率达5 6.5%,煤矸石利用率达8 5.2%以上,累计释放优质产能3 1 5 1万t/年,在传统产业升级上取得新成效。1
4、.1.2 以生态治理助推新能源产业快速发展 按照“板块布局、产业耦合、链条发展、集聚发展”的发展思路,加快新能源产业布局,重点发展纺织新材料、新型能源化工、旅游装备、物联网、农产品加工、现代物流等“七大产业板块”,建成全国规模最大的玄武岩纤维生产基地,建成全省产业链最完整的铝深加工产业集群,绿色经济占地区生产总值比重达4 2.7 9%,成功获批创建全国第二批产业转型升级示范区。1.1.3 以生态治理助推林业产业提质增效 充分发挥“三变”改革带动作用,坚持“生态产业化、产业生态化”的发展思路,采取“林+N”模式,推动林下经济高质量发展,2 0 2 2年全市种植刺梨面积7.8 4万h m2、猕猴桃
5、1.3 4万h m2、茶园2 1 0 0 0 h m2;发展林下经济8.7 1万h m2。1.2 治绿换金,以“空气、水、环境”三治同施支撑“生态治理”1.2.1 空气治理成效位居前列 坚决打好空气污染治理组合拳,中心城区空气质量优良率连续2年多保持1 0 0%并受到省生态环境厅通报表扬,2 0 2 2年中心城市空气质量优良天数比率9 9.4 5%,空气质量治理成效长期位居全省前列。1.2.2 水域治理成效持续提升 开展重点河湖综合治理、城镇污水处理提质增效、集中式水源地保护等7大专项行动,实施污水处理、“六网会战”地下管网、城镇污水处理提质增效3个“三年行动”,2 0 2 2年出境断面水质优
6、良率和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持1 0 0%。1.2.3 环境治理成效大幅改善 扎实推进森林资源保护、生态修复治理、农村生态环境整治,截至2 0 2 2年收稿日期:2 0 2 3-0 8-3 0作者简介:牟景秀(1 9 9 0-),女,贵州盘州人,助理研究员,研究方向为文化旅游、乡村振兴、基层治理。95 现代化农业 2 0 2 3年第1 2期(总第5 3 3期)全市森林面积达6 1.5万h m2,森林覆盖率达到6 2%,治理水土流失面积1 0 3 4.7 0 k m2,石漠化治理面积3 0 4.0 5 k m2,在“绿色贵州建设三年行动计划”考评中获全省第一,成功创建“国家森林城
7、市”。1.3 以绿定向,以“体制、制度、机制”三制共建引领“生态治理”1.3.1 以深化改革为统筹,不断完善治理体制 生态治理体制改革不断深化,形成“党委领导、政府负责、四级联动、部门监督、社会参与”的“大环保”工作体制,加大环保机构、行政执法和监测监察垂直管理体制改革,建立六盘水市大气、水、土壤污染防治联席会议制度,形成市、县、乡、村四级河双总河长、湖长、林长制度体系,探索实施排污交易制、生态环境损害责任终身制。1.3.2 以制度建设为指导,不断强化顶层设计 精心编制出台 六盘水市生活垃圾分类管理办法 六盘水市生物多样性保护战略与行动计划(2 0 1 62 0 2 6)六盘水市集中式饮用水源
8、地保护条例 六盘水市碳达峰实施方案 等文件,加快推进生态治理顶层设计,六盘水市生态治理制度体系的“四梁八柱”基本建立。1.3.3 以机制创新为驱动,不断丰富实践经验 建立环保、农业、水利、林业、公安等多部门联动机制,构建巡察监督、案件、信息等会商共享协作机制,与邻近省市、兄弟市州建立联合保护协同监督工作机制,初步形成维护生态环境安全的跨区域协作机制,六盘水市生态文明常治长效机制逐步完善。1.4 植绿入心,以“两山、绿色、生态”三声齐发驱动“生态治理”1.4.1 培育“两山”理念,提高生态文明意识 综合利用“两微两报一网一端”、车载媒体、L E D广告屏等媒体平台,积极运用借助“65环境日”“6
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