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民主评议机关作风和政风行风工作实施方案

根据市效能风暴行动协调推进领导小组《关于开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作的通知》要求，以效能风暴行动为主线，切实加强科技局机关作风建设，进一步提高行政效率和服务质量，现对我局开展民主评议机关作风和政风行风活动，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先、标本兼治、依靠群众、边评边改、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，为建设富裕文明和谐幸福××提供强有力的科技支撑。
二、评议对象
局及机关各科室、市能源研究所、市科技情报研究所均为评议对象。
三、评议内容
1.履行职责，落实政策方面：依照《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》，制定和完善科技计划、科技成果等管理规定和有关制度。在科技行政管理中，严格执行各项政策法规和制度规定，公道正派，秉公办事，不徇私情；认真落实市委、市政府优化经济发展环境的各项制度，自觉履行各项科技工作职责，对不按规定履行职责的，视情况予以责任追究；是否在机关内部全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。
2.政（事）务公开方面：科技计划项目的申报、评审、验收，科技成果鉴定，科技进步奖的评审等科技管理规则、程序和办法是否通过科技信息网、新闻媒体等形式向社会公布；办理审批事项是否做到“五公开”：公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据；各项科技管理活动是否实行“阳光作业”，接受社会监督；坚持规范高效，快速、优质办理科技行政审批、核准事项和政策咨询。
3.树立宗旨意识，为群众办实事好事方面：在科技系统全面推进“四要”、“四不”的文明办公风尚。要热情礼貌接待来访，要虚心诚恳听取意见，要耐心和蔼回答问题，要认真高效反馈意见；不生硬傲慢，不冷淡懈怠，不推诿扯皮，不敷衍应付；是否存在“门难进、脸难看、话难听”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象；对群众的诉求，有无漠不关心或敷衍塞责，推诿扯皮现象；是否因不负责任给群众造成较大损失或不良社会影响的问题。
4.廉洁从政，治理各种不正之风方面：是否坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；是否采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题；是否存在本单位工作人员利用工作和职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益；是否存在权权交易和权钱交易等其它腐败现象；是否存在漠视群众疾苦、与民争利的行为；是否推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。
5.办事效率，服务质量方面的情况：有无迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗现象；有无工作时间打电子游戏和上网聊天、看电影、炒股现象；有无工作时间下棋、玩扑克、打麻将、串岗、扎堆聊天现象。
 四、评议方法和步骤
按照市效能风暴协调推进领导小组的要求，我局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作从8月开始，12月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（8月15日----8月25日）
建立由党组书记、局长×××任组长，局领导班子成员为副组长，各科室、能源所、情报所负责人为成员的评议机关作风工作领导小组，领导小组下设办公室，负责制定评议工作实施方案，组织召开评议工作动员大会，安排部署评议工作。要广泛开展宣传活动。在机关网站开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、座谈会等渠道，广泛征求群众意见和建议。
（二）自查自纠阶段（8月25日----9月30日）
对照评议内容认真进行自查，针对各科室和工作人员特别是党员领导干部自身存在的问题制订整改措施，限期进行整改。深入企业和科研院所，广泛征询群众对我局及工作人员特别是党员领导干部的意见建议，归纳梳理后反馈相关科室和人员。
（三）整改落实阶段（10月1日----11月15日）
对查出的问题，评议办公室反馈的问题进行剖析，查找原因，制定整改方案，认真整改存在的问题。有针对性地建立完善作风建设的长效机制，并向社会公开。搞好对整改工作的督导检查。一是检查反馈的问题和企业、科研院所、群众反映较集中的问题是否整改、落实到位。二是检查长效机制是否建立、完善并向社会公开。坚决查处评议中发现的严重违规违纪案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。虚心接受民评代表、科研院所代表对我局作风建设状况和反映问题整改情况的评议。认真接受企业、科研院所对我局的作风建设状况和反映问题整改情况进行测评。
（四）考核总结阶段（11月15日----12月31日）
对开展评议情况，即查找出的问题是否整改、纠正；群众、企业、科研院所反映的意见、建议是否落实到位；加强机关作风建设的长效措施是否健全等方面情况进行认真总结，针对问题补缺补漏，认真做好相关资料的收集整理，迎接考评组考评。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。民主评议机关作风是落实“科学发展观”重要思想，构建社会主义和谐社会，促进为基层、企业、科研院所、社会公众服务，提高科技局公信力，优化经济发展环境，促进社会全面进步的重要举措。各科室要把评议工作作为落实党风廉政建设和效能风暴行动的重要工作内容，认真抓好落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。要通过网站、短信等方式，大力加强民主评议工作的宣传，采取群众喜闻乐见的形式，大造声势，扩大科技系统民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过新闻媒体多渠道地宣传科技系统的职能和作用、改革开放的成果和本系统的先进事迹和精神面貌，并实事求是地指出存在的困难和主要问题，争取社会各界的理解、关心和支持。
（三）主动配合，加强联系。尊重效能监督员（民评代表）的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，加强与纠风办的沟通与联系，虚心接受效能监督员（民评代表）、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员（民评代表）的质询、意见、建议，确保效能监督员（民评代表）顺利履行职权。

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