中国住房公积金制度的目标定位与政策取向.pdf
《中国住房公积金制度的目标定位与政策取向.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国住房公积金制度的目标定位与政策取向.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、现代商贸工业2023 年第 18 期Modern Business Trade Industry No.18.2023中国住房公积金制度的目标定位与政策取向刘康妮(岳阳市住房公积金管理中心,湖南 岳阳 414000)摘 要:随着我国社会整体结构的改变,在一定程度上带动了我国房地产市场的发展,促使房地产市场朝向新常态方向迈进脚步。我国和住房公积金有关的新政策,正在这种趋势下陆续出台,在一定程度上影响着我国房地产的价格,势必会导致房地产行业发生新变化。本文以住房公积金制度为切入点,结合住房公积金制度内涵,分析相关制度与房地产市场间的互相关系,结合住房公积金制度目标定位,针对优化住房公积金制度提出了
2、一些建议,希望能切实充实我国住房公积金制度内容,保障我国住房公积金发挥应有作用。关键词:住房公积金;制度;目标;关系;政策建议中图分类号:F23 文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.18.0560 引言住房公积金在我国已实施数十年,随着社会不断发展,加上社会经济的增长,住房公积金制度功能出现了改变的趋势。原有制度限制了整个行业的发展,如若不积极改革现行制度,极有可能导致我国住房公积金制度变得岌岌可危。所以,应注重分析住房公积金制度目标,只有明确目标定位,掌握具体政策理论,才能在此基础上为优化住房公积金制度提出合理建议,以保障现行的住房公积金制度符合经济
3、社会变革要求及发展要求,切实在我国民生工程中发挥保障性作用。1 住房公积金制度目标定位和政策理论基础1.1 住房公积金制度的内涵所谓“住房公积金”,主要是指支付给政府机关、国有企业、外商投资企业职工的长期住房储金。住房公积金制度的相关含义,可以从以下几个方面来理解:一是住房公积金有特定的范围,农村没有建立住房公积金制度,只有城市地区才建立住房公积金制度。二是在职职工可享受住房公积金,如若城镇居民若在职,则无法享受住房保障基金。同时,退休人员和养老金领取者,无法从住房供应基金的“实惠”中受益。三是住房公积金包含两个主要组成部分,一部分由职工个人缴存,另一部分由职工所在单位为职工缴存。四是住房公积
4、金时间较长,住房公积金制度建立后,职工在就业期间按规定缴纳相应数额,不应该出现中断现象。除非有退休或其他情况,否则不应中断汇缴。这在某种意义上来看,体现了住房公积金制度的强制性、统一性和规范性特征。五是住房公积金主要是职工按规定存入的住房公积金,具有累积特性。住房公积金是员工工资的一部分,但不是用现金形式发放到手中的,由专人专户管理,具有买房、翻建、偿还贷款本息的特殊功能,它还可以用于大修,或支付租金。1.2 住房公积金政策与房地产市场的相互关系住房公积金与房地产市场借贷政策相辅相成,住房公积金的具体信贷政策,应根据房地产市场的发展情况设计和实施。同时,房地产市场的变化,也会在一定程度上导致住
5、房公积金的贷款政策发生变化。近年来,我国市场经济发展迅速,房地产价格与日俱增,人们的购房需求日益增加。此外,近些年住房公积金余钱累积较多,资金使用率不高。为增加我国房地产业的利用效率,促进可持续发展,各地区有关部门相互协调,调整了住房公积金的贷款政策,抵押贷款分配得到优化,已取消多次贷款申请限制。由此可见,在二者相辅相成后,贷款数额有所提升,足以持续推动房地产市场发展,增加宏观经济利润。2 住房公积金制度的目标定位2.1 住房公积金制度的基本思路首先,坚持住房保障基金强制性汇缴特点。社会主义市场经济建立和完善后,实物流通逐渐向货币流通转变,但强制制度的必要性仍不可否认。住房是居民生活和发展的根
6、本需求。它具有鲜明的“正外部性”特征。由于国家在住房消费和储蓄基金的整体构成方面替代了居民的选择权,员工强制汇缴和单位分配,可以进一步避免个人消费行为问题。由于生活质量和不同时期消费品特点不同,居民需要筹集足够的资金来解决首付问题。同时,也要求其他居民提供适宜资金,以减轻住房贷款月供还款困难。如若当地居民拥有廉价资金,资金的稳定性和数量可以长期保持。总体来讲,个别地区居民收入不高,加上受市场机制制约,部分企业未将住房工资计入现金工资,不曾向支付职工住房公积金,分配失灵问题较为显著。对于高收入者来说,缴纳住房公积金的义务,并不会损害他们的经济利益,但也可以满261现代商贸工业2023 年第 18
7、 期Modern Business Trade Industry No.18.2023足中低收入者的“住房需求”,为社会的稳定和发展做出贡献。其次,需要全方位地了解住房基础条件。结合原有的基本住房需求,优化住房公积金制度内容和相关目标。一般来讲,对于当代人类而言,基本住房即可满足人类的居住需求,而且能够实现为人类提供优质公共服务的目的。在全方位满足公共服务要求的同时,优化公积金制度。由于家庭人口数量不稳定,加上不同地区、不同年代背景下的家庭人口结构大有不同。立足价值额角度展开分析,基本住房主要是指每一家庭在工作生命周期内,为了满足自身的住房需求,选购符合自身情况的基本住房,实现家庭成员住有所居
8、的目的。家庭成员的住有所居,主要就是指能够令群众真正感受到基本住房服务,满足自身购房愿景,生命周期内在除去基本生活消费之外剩余的收入,可以用来支付购买生命周期内所需住房的消费,这种消费可以是租赁消费,也可以是其他形式的消费,基本住房是人类基本权利。可见,公积金强制缴纳,已逾越边界,强制缴纳主要是由缴交基数和缴交比例而决定的,由于与基本住房决定机制相互脱节,导致缴交过程中,不同收入人群出现了较大的缴交额差距,极有可能会加剧社会分化现象,而且这种强制性也会在一定程度上凸显居民与国民收入初次分配中的不公问题,增加企业负担。最后,要重视引导住房公积金金融功能,全面展现住房保障的价值与作用。实施住房公积
9、金制度目的,在于筹集住房消费资金,具有住房金融功能。资金筹集风险和资金收益率相互匹配,但是由于公积金标准极其固定,且利率偏低,在一定程度上决定了收益率并非公积金的运营目标,导致人们越来越关注借贷资金是否安全,需要公积金贷款资金按“月”的形式进行偿还,才能保障其稳定性。2.2 住房公积金政策目标的实施在具体实施住房公积金目标时,要保障所设计的目标符合客观条件,重点考虑居民居住水平。全方位了解住房公积金制度的目标,结合居民的现实需求,创建符合居民购买需要的住房金融支持体系。因此,要求相关部门明确住房公积金政策实施目标。只有结合具体目标落实相关工作,并且按照有关步骤,使用合理的手段落实公积金贷款工作
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 住房公积金 制度 目标 定位 政策 取向
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。