榆林煤炭开发过程中区域水土保持及生态环境趋优的社会经济机制研究.pdf
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1、Modern Management 现代管理现代管理,2023,13(8),980-991 Published Online August 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/mm https:/doi.org/10.12677/mm.2023.138124 文章引用文章引用:杨博,王征兵,郭佐宁,王宏科,全泽林,许海龙,王朝辉.榆林煤炭开发过程中区域水土保持及生态环境趋优的社会经济机制研究J.现代管理,2023,13(8):980-991.DOI:10.12677/mm.2023.138124 榆林煤炭开发过程中区域水土保持榆林煤炭开发过程
2、中区域水土保持 及生态环境趋优的社会经济机制研究及生态环境趋优的社会经济机制研究 杨杨 博博1,王征兵,王征兵1*,郭佐宁,郭佐宁2,王宏科,王宏科2,全泽林,全泽林2,许海龙,许海龙2,王朝辉,王朝辉3 1西北农林科技大学经济管理学院,陕西 杨陵 2陕西煤业化工集团陕北矿业公司,陕西 榆林 3西北农林科技大学资源环境学院,陕西 杨陵 收稿日期:2023年6月12日;录用日期:2023年6月23日;发布日期:2023年8月3日 摘摘 要要 作为全国主要能源基地,榆林市在平衡煤炭产业与生态环境关系上做出了重要贡献,水土流失及生态破作为全国主要能源基地,榆林市在平衡煤炭产业与生态环境关系上做出了重
3、要贡献,水土流失及生态破坏问题得到明显改善。基于此背景,本文创新性的以榆林市煤炭开发对水土保持及生态环境的正面影响坏问题得到明显改善。基于此背景,本文创新性的以榆林市煤炭开发对水土保持及生态环境的正面影响为研究视角,采用为研究视角,采用Tobit模型分析煤炭开发的生态环境响应度的社会经济影响因素。结果显示:模型分析煤炭开发的生态环境响应度的社会经济影响因素。结果显示:1)19962020年榆林市煤炭开发指数明显低于生态环境指数,且均呈现波动上升趋势,说明生态环境整体年榆林市煤炭开发指数明显低于生态环境指数,且均呈现波动上升趋势,说明生态环境整体趋好;趋好;2)19972020年榆林市煤炭开采的
4、生态环境年榆林市煤炭开采的生态环境响应指数与响应度集中在零附近波动,正响应指数响应指数与响应度集中在零附近波动,正响应指数多于负响应指数,说明煤炭开发在一定程度上促进了生态环境的改善,且两者关系相对稳定;多于负响应指数,说明煤炭开发在一定程度上促进了生态环境的改善,且两者关系相对稳定;3)地区经地区经济发展水平、第一与第三产业结构对榆林市煤炭开发的生态环境响应度有显著的正向影响。据此,本研济发展水平、第一与第三产业结构对榆林市煤炭开发的生态环境响应度有显著的正向影响。据此,本研究从助力煤炭产业发展、提高第一与第三产业比重、加强煤炭企业与各级部门联系、增强煤炭产业反哺究从助力煤炭产业发展、提高第
5、一与第三产业比重、加强煤炭企业与各级部门联系、增强煤炭产业反哺生态环境能力、推进生态环境补偿机制等方面为煤炭产业的可持续发展提供建议,进一步保证地区经济生态环境能力、推进生态环境补偿机制等方面为煤炭产业的可持续发展提供建议,进一步保证地区经济发展与资源开采间的良性的发展。发展与资源开采间的良性的发展。关键词关键词 煤炭开发,生态环境,响应指数,响应度,影响因素煤炭开发,生态环境,响应指数,响应度,影响因素 Social and Economic Mechanisms of Regional Soil and Water Conservation and Ecological Environme
6、nt Improvement as a Result of Coal Mining in Yulin Bo Yang1,Zhengbing Wang1*,Zuoning Guo2,Hongke Wang2,Zelin Quan2,Hailong Xu2,Zhaohui Wang3 *通讯作者。杨博 等 DOI:10.12677/mm.2023.138124 981 现代管理 1School of Economics and Management,Northwest Agriculture&Forestry University,Yangling Shaanxi 2Shaanxi Coal Ch
7、emical Group Shanbei Mining Company,Yulin Shaanxi 3School of Resources and Environment,Northwest Agriculture&Forestry University,Yangling Shaanxi Received:Jun.12th,2023;accepted:Jun.23rd,2023;published:Aug.3rd,2023 Abstract As a major energy base in China,Yulin has made important contributions to th
8、e balance between the coal industry and the ecological environment,and the problems of soil erosion and ecological de-struction have been significantly improved.With this background,This paper innovatively takes the positive impact of coal development on the soil and water conservation and ecologica
9、l environment in Yulin City as a case study to analyze the socio-economic factors by Tobit model.The results showed that:1)The coal development index of Yulin was significantly lower than the ecological en-vironment index from 1996 to 2020,both showing an upward trend of fluctuation,indicating the o
10、verall ecological environment is improving.2)The eco-environmental response index and respon-siveness of coal mining in Yulin mainly fluctuated around zero from 1997 to 2020,and the positive response index was significantly more than the negative response index.Coal development pro-moted the improve
11、ment of ecological environment to a certain extent,and the relationship between the two was relatively stable.3)The level of regional economic development,the first and the third industry structure of coal development of Yulin city have significant positive influence on ecological environment respon
12、sivity.On this basis,this study from promoting the coal industry development,raising the proportion of the first and the third industry,strengthening the relationship of the coal enterprises and other departments,enhancing the feedback capability of the ecological environment for the coal industry,p
13、romoting the ecological environment compensation mechanism and so on to provide suggestions for coal industry sustainable development,further guarantee benign develop-ment between economic development and resources exploitation.Keywords Coal Development,Ecological Environment,Response Index,Responsi
14、vity,The Affecting Factors Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 榆林煤炭具有储量大、品质优、易开发、保护好的资源优势。自 1998 年陕北能源化工基地建设以来,榆林煤炭产业飞跃发展,建成国家重要的煤炭基地,煤电基地、煤化工
15、基地,成为世界最大的兰煤生产基地,截止 2021 年榆林地区煤炭产量达到 5.52 亿吨,同比增长 6.2%,占全国煤炭产量的 13.6%,榆林也成为我国“东煤西运”的重要源头1。但榆林地处黄土高原和毛乌素沙地交界地带,生态环境脆弱,伴随煤炭开发,矿区乃至市域水土保持与生态环境发生了巨大变化。从间接影响来看,煤炭开发会使煤炭企业更加注重水土保持与生态环境,加大其对植被修复的投入,为煤炭产业的可持续发展提供良好的基础;从直接影响来看,伴随煤炭开发而来的是气候日益温和,地表降水渗入率与土壤富氧含量增加,地表植被增加,水土流失量明显减少,区域人口持续显著增加,宜居宜业程度明显改善。2021 年 9
16、月,习总书记在陕西榆林考察时,提出榆林地区煤炭产业要按照绿色低碳的发展方向,推进其转型升级。基于此背景,深刻认识Open AccessOpen Access杨博 等 DOI:10.12677/mm.2023.138124 982 现代管理 榆林市煤炭开发与水土保持及生态环境的关系,明确煤炭开发、生态环境与社会经济三大系统之间的作用机制,对于实现榆林地区煤炭产业转型升级及维护黄河中下游地区生态环境安全具有重要意义。2.文献综述文献综述 煤炭开采与水土保持、生态环境的关系长期以来是学界研究的重点,集中在生态煤炭开采对两者的负面影响2。强调煤炭开采对土地及景观、水体、大气以及对矿区生态环境的影响四个
17、方面3 4 5。具体来说,煤炭开采扰动矿区生态环境6 7,诱发植被损伤、景观破碎、土地退化等系列问题8 9。煤炭开采业耗水量巨大,加剧了流域水资源短缺,同时,高强度采煤不仅会加重风沙区,沙漠化态势,也会胁迫黄土区水土流失10。关于煤炭开采对于水土保持及生态环境带来的负面影响,当前学者一部分坚持通过强化环境管理、加大生态修复投入、改进开采技术等方式进行改善11 12,而解决矿区水土流失的主要措施是工业场地、采掘场、排土场、道路工程、供电线路等防治区内的土地整治、拦挡、排水、绿化等工程措施和林草措施13。另一部分学者主张通过矿区生态补偿机制消除煤炭开采带来的负外部性14 15,但是关于矿区生态补偿
18、的范围、主体以及受偿主体等方面仍然存在较大差异16。榆林地处毛乌素沙漠边缘,生态环境脆弱,同时由于长期对煤炭产业的过度依赖,榆林地区产业结构不合理问题严重17,存在一定程度的“荷兰病”效应18。现有研究几乎只单纯的讨论煤炭开采与水土保持、生态环境的关系,且主要集中在煤炭开采对水土保持及生态环境的负面影响方面,关于煤炭开采在带动地区经济的发展的同时,会通过生态补偿、增加植被修复与保护投入助力地区水土保持与生态环境的改善这一机制的研究鲜有涉及。基于此,本文重新审视了榆林煤炭开发与水土保持及生态环境的关系,且以此为切入点,分析榆林地区煤炭开发过程中两者的变化趋势及其背后的社会经济因素。通过进一步完善
19、榆林煤炭开发带动地区经济发展,从而助力水土保持与生态环境趋优的作用机制,为榆林地区走生态友好型煤炭开发道路,协调地区经济发展与生态环境的关系提供理论支持。3.榆林市煤炭开发过程中区域水土保持与生态环境趋优的社会经济机制榆林市煤炭开发过程中区域水土保持与生态环境趋优的社会经济机制 从区域经济发展角度来看,煤炭产业不仅带动地区经济发展,也引起地表裂缝松动,增加了降水渗入率与土壤富氧含量,对于地区植被的发育与特色农产品的种植均有积极的刺激作用,有利于提高农产品质量。同时,煤炭企业周边的酒店、餐饮等服务业开始崛起,部分矿区农户从原有以农牧业为主的生产模式中跳出,转向服务业,第三产业得到发展,地区原有单
20、一的产业结构被打破,实现一、二、三产业协同发展。现阶段对煤炭企业的征税主要由三个方面组成,分别是资源税、增值税与所得税,其中,资源税在一定程度上补偿了煤炭开发过程中造成的水土流失以及对生态环境的破坏,是确保煤炭开发过程中水土流失及生态破环得到改善的重要保障,而增值税与所得税则是保证地区经济发展与财政水平的基础19,三种税收的共同使用,平衡了地区发展的经济效益与环境效益,煤炭企业的快速发展也使其成为当地税收的主要来源。从社会发展角度来说,伴随煤炭开采应运而生的诸如酒店、餐饮等服务行业的发展,不仅为矿区居民提供了大量就业岗位,使农业从业者转向工业与的服务业,也因地表与土壤环境的变化,使种植业结构发
21、生改变,从而使地区整体产业结构发生改变(图 1)。基于以上分析,现提出以下假设:1)地区经济发展水平的提高能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。2)政府农林水务扶持水平能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。3)采矿业税收水平能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。4)第一产业结构能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。5)第二产业结构能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。6)第三产业结构能够显著正面影响生态环境对煤炭开发的响应水平。杨博 等 DOI:10.12677/mm.2023.138124 983 现代管理 Figure 1.Social and ec
22、onomic mechanism of regional soil and water conservation and ecological environment improvement during coal development in Yulin 图图 1.榆林市煤炭开发过程区域水土保持及生态环境趋优的社会经济机制 4.榆林市生态环境与煤炭开发变化趋势分析榆林市生态环境与煤炭开发变化趋势分析 图 2 为 19902020 年榆林市水土保持林存量面积、年末耕地面积趋势图,可以看到年末耕地面积从1991 年大幅度上升,随后出现小幅度下降,但很快又处于上升趋势;水土保持林面积在 2002
23、年以前增速较快,2002 年以后增速明显放缓,但整体是增加趋势。图 3 为 19962020 年榆林市退耕还林还草存量面积趋势图,可以看到 19962005 年退耕还林还草存量面积大幅度增加,随后增加幅度明显下降,这与全国退耕还林政策实施年份基本重合。基于以上对榆林市营造林存量面积、年末耕地面积、水土保持林存量面积以及退耕还林还草存量面积变化趋势的分析,可以发现榆林市植被覆盖状况明显增加,水土流失问题得到较好解决,整体生态环境驱优。榆林市原煤开采量与采矿业产值在 2000 年以前处于平稳变动趋势,其中原煤产量平稳增加;2000年后煤炭产能激活,资源优势逐渐显现,原煤产量与采矿业产值均出现大幅度
24、增加,且增速不断加快,逐渐步入良性发展轨道(图 4)。Figure 2.Trend chart of forest stock area for soil and water conservation and cultivated land area at the end of the year from 1990 to 2020 in Yulin 图图 2.19902020 年榆林市水土保持林存量面积、年末耕地面积趋势图 杨博 等 DOI:10.12677/mm.2023.138124 984 现代管理 Figure 3.Trend of the stock area of returnin
25、g farmland to forest and grassland in Yulin from 1996 to 2020 图图 3.19962020 年榆林市退耕还林还草存量面积趋势图 Figure 4.19902020 Yulin coal mines and 19962020 mining production of Yulin 图图 4.19902020 年榆林市原煤开采量与 19962020 年榆林市采矿业产值 Figure 5.Proportion of coal mine quantity and capacity in Yulin by district and county
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- 榆林 煤炭 开发 过程 区域 水土保持 生态环境 社会经济 机制 研究
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