新形势下行政事业单位财务人员转型升级路径探讨.pdf
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1、山西财税1工作研究新形势下行政事业单位财务人员转型升级路径探讨侯琳美2023年以来,随着国家和地方经济形势企稳回升,经济增长动能不断增强,各级政府和单位推动社会高质量发展的信心更加坚定,步伐更为有力。习近平总书记指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,这充分体现了财政在国家治理顶层设计中的重要地位。新形势下,财务工作要高质量发展,离不开财务人员的转型升级。本文将对当下行政事业单位财务人员存在的问题困境进行梳理,提出转型升级的思路方向,为财务人员未来发展提供借鉴。一、行政事业单位财务人员转型升级的重要意义(一)助力经济社会高质量发展党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任
2、务,落实这一伟大而艰巨的任务,需要各行各业都行动起来,这其中行政事业单位处于关键一环。财务部门是行政事业单位的核心处(科)室,负责各类行政事务和民生事务的财政资金拨付和使用,在社会发展进程中扮演核心角色。因此,财务人员能力如何,直接关系财政资金能否科46学高效使用,继而关联社会事务能否及时顺利开展。特别是在今年,各行各业复苏势头强劲、呕需资金强力支持,对财务人员的能力有更高要求,财务人员转型升级更为迫切。(二)深化现代财税体制的实践需要党的十九届五中全会对建立现代财税体制提出了要求,要求深化预算管理制度改革,推进财政支出标准化,加强预算约束、绩效管理、财政规划管理,健全现代税收制度和政府债务管
3、理制度等,内容复杂而全面,需要各级政府和部门分工协作、有效运转,而财务人员作为直接执行者,需要深刻理解深化现代财税体制的重要意义,对重要业务深入学习,在实践中不断提升能力。财务人员只有将现代财税体制的理念、框架、方式、路径等深人掌握,才能充分发挥财政资金在社会资源配置、政府财力保障和经济社会宏观调控等方面的方向性作用,为全社会深化供给侧结构性改革提供有力支撑,更好助力深化现代财税体制。(三)培养高素质专业化人才队伍的必然要求多年以来,从中央到地方的财政部门始终注重加快推进财务人才队伍建设,初步形成了涉猎面广、人员数量多、结构多元化的财务人才工作格局,但是财务人才的挖掘、培养与使用依然任重道远。
4、比如,行政事业单位财务人员不仅要熟悉政府财政行为,而且要对国际国内两个市场发展环境、成本管理与市场运作、资金风险管控和科学实施等有一定了解。只有加大行政事业单位财务人员的转型升级力度,才能提升财务人员的整体素质和水平,推动财务人才向复合型人才转变,才能为全面整体建设高素质专业化人才队伍提供有效支撑,从而更好发挥财务和财政资金作用,保障财政资金使用安全。二、行政事业单位财务人员转型面临的问题和困境(一)财务人员队伍本身存在的问题一是在财务部门工作的会计人员整体专业技能水平不高。例如,根据安徽省太湖县2 0 2 2 年1 0 月关于SHANXICAISHUI20231总第5 3 4 期行政事业单位
5、会计人员队伍建设调调整,造成财务人员始终在单位从事研结果,该县拥有本科及以上学历财务工作,这种现象随着年龄的增加(含非全日制学历)人员占会计总数更为突出,导致财务人员年龄分布愈的6 1.7 2%,但是非财经专业人员占加不平衡。67.1%,无会计专业技术资格人员占三是在财务部门从事工作的专职55.5%。单位财务工作的领导层面专人员或正式编制人员少。例如,近年业性上也有不足。负责人层面,拥有来全国多家市县财政部门对会计人员本科及以上学历(含非全日制学历)队伍进行了摸底调研,如浙江省宁波占6 5.8%,其中非财经类专业人员占市、陕西省安康市、江苏省南通市等,66.6%,无会计专业技术资格人员占根据公
6、开报道,均不同程度存在财务49.6%;分管领导层面,非财经专业专职人员或正式编制人员数量不足的的分管财务领导占8 2.6%,无会计专问题。黑龙江省虎林市许多单位正式业技术资格人员占6 1.7%。编制会计人员缺乏,有4 5 家预算单这说明,许多财务部门工作人员位通过各种渠道聘用会计人员2 5 名、乃至分管领导非财务专业出身,仅仅出纳人员2 5 名,其他会计人员1 2 名,是由于单位整体要求而从事财务工聘用人员多为原单位退休人员返聘、作,财务知识也是来自于其他领导和社会招聘、公益性岗位等。安徽省歙同事的传授,而非具备专业的技能理县预算单位正式编制会计人员缺乏,论基础。有的单位由于人数较少,无部分单
7、位委托代账机构代理会计核法实现会计岗位专职专岗,只能由其算。他了解会计知识的人员兼任。以上情况折射出行政事业单位对二是在财务部门工作的会计人员财务人员的重要性认识不足,导致不年龄偏大。例如,太湖县行政事业单能对财务人员力量进行有效配备,有位会计人员4 0 岁以上人员占比9 0%,的单位领导对于财务工作的认识还局其中5 0 岁及以上人员占2 8.9%;领导限在报销、记账、拨款等琐碎操作上,层面4 0 岁以上人员占8 3.9%,其中对于财务人员的选派不认真不细致不50岁以上人员占4 0.4%。安徽省和县科学,造成财务人员专业力量缺失问2022年底调研结果显示,4 0 岁以上题。会计人员占全县行政事
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