完善财会监督体系 创新监督模式 服务经济发展.pdf
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1、2023 2新 疆 财 会财 会 监 督 习近平总书记在十九届中央纪委四次全会、六次全会,以及中央全面深化改革委员会第二十五次会议上对做好财会监督工作发表了重要讲话和重要指示,为新时代推进这项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年2月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于进一步加强财会监督工作的意见(以下简称 意见),意见 是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动,是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措。意见 对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面做出了顶层设计,对进一步健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化,对
2、进一步推进全面从严治党、维护中央政令畅通,对进一步健全财政职能、加强财政管理、严肃财经纪律、维护财经秩序、推动高质量发展等方面都具有重要的现实意义。一、乌鲁木齐市财会监督工作现状自2019年机构改革后,乌鲁木齐市本级及8个区(县)均为兼职机构,市本级1名专职工作人员,区(县)财政1名专职工作人员、19名兼职工作人员。年龄45岁以上7人,45岁以下14人。其中1名注册会计师、2名中级会计师、1名初级会计师。市、区(县)两级财会监督工作主要集中在本级会计信息质量检查和预决算公开检查方面,从检查覆盖面到检查深度都不够,且主要是通过政府购买服务的方式,由会计师事务所协助完成每年的以上两项检查任务。完善
3、财会监督体系完善财会监督体系完善财会监督体系完善财会监督体系创新监督模式创新监督模式创新监督模式创新监督模式服务经济发展服务经济发展服务经济发展服务经济发展苏晓华苏晓华苏晓华选拔、注协理事和常务理事推 荐、专门(专业)委员会委员推荐、评先评优的先决条件。对存在不诚信执业行为的党员从业人员,事务所纪检机构要及时约谈提醒。因执业行为受到行业惩戒或处理处罚的党员从业人员,要强化党内追责问责,严肃稳妥处置不合格党员,形成党内监督和财会监督合力,彰显“双重震慑”。抓好 意见 贯彻落实,不断把新时代财会监督事业推向前进,责任重大、任务艰巨、使命光荣,下一步,新疆注册会计师协会在财政厅党组的坚强领导下,将充
4、分发挥行业自律监督作用,深度参与财会监督专项行动,引导行业依法依规诚信执业,为自治区经济社会高质量发展贡献行业力量。(作者单位作者单位:自治区注册会计师管理中心自治区注册会计师管理中心)33 财 会 监 督2023 2新 疆 财 会二、财会监督存在的困难和问题市、区(县)两级财会监督工作开展力度不大,工作方式和工作内容还处于“零打碎敲”状态,主要表现为专项检查多,日常检查少;对某一事项检查多,全方位检查少;事后监督多,事前、事中监督少;外部监督多,内部监督少;对财政政策执行过程的监督、预算资金的事前审核和事中监控存在短板,还没有真正形成围绕财政资金预算执行和监督相融合的全过程机制。财会监督滞后
5、于管理,导致预算管理、绩效考核、财会法规制度的落实等方面存在短板。(一一)专职监督力量薄弱专职监督力量薄弱机构建设是开展监督工作的基础,干部队伍建设是做好财会监督工作的关键。乌鲁木齐市各级财政部门机构改革后未成立专职监督机构,监督工作人员少,力量薄弱。且兼有政府采购、预算绩效管理、内控建设、法制建设、优化营商环境、支持脱贫地区农副产品采购、公车编制购置审批等多项工作。会计信息质量检查及预决算公开检查可借助中介力量开展,但检查后续审理、处理处罚环节仍需要财政监督工作人员完成。特别是意见 出台后,又对财会监督队伍的专业化水平提出了更高要求,必须做到一专多能。近期,自治区财政厅下发了 财政部关于开展
6、财会监督专项行动的通知,全面开展财经纪律重点问题专项整治工作,在 9 类重点问题中,涉及财政、税务、国土、国资、融资平台等多家部门单位,业务范围覆盖政策落实,财政收入、国有资产、涉农资金、政府债务管理等诸多方面,实施监督检查的工作人员能力素养会直接影响到检查质量,工作成效。以目前乌鲁木齐市监督工作人员力量,无法适应新形势下财会监督工作任务。(二二)财政内部科室信息不共享财政内部科室信息不共享财政各科室工作相对独立,业务封闭,财会监督工作人员对财政资金的分配、使用情况不掌握,存在严重的信息不对称。由于监督和管理脱节,监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神,致使监督检查工作
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