乡村法治振兴背景下农村法律援助问题分析.pdf
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1、行业思考76就业与保障2023.7乡村法治振兴背景下农村法律援助问题分析文/葛埔伸摘要:中华人民共和国法律援助法的颁布,彰显了我国依法治国的方针。乡村是我国经济发展比较薄弱的部分,在大力发展农村经济的过程中,基层政府应重视利用法治带动乡村的振兴,营造良好的乡村经济发展氛围。文章通过基本概述分析了乡村法治振兴背景下研究农村法律援助问题的意义,并提出乡村法治振兴背景下农村法律援助存在的问题及对策。关键词:乡村法治振兴;法律援助;援助体系;监督体系一、中国法律援助的基本概述在中国历史上,最早的法律援助制度源于北洋政府时期。当时,北洋政府基于核准制定辩护人办法令建立了法律援助的体系,这是一个有效的尝试
2、。但由于当时情况特殊,政局并不稳定,而没有得到较好的实施,当然这也意味着法律援助体系开始产生。1980 年 8 月 26 日通过的中华人民共和国律师暂行条例,是我国法律援助的雏形。初期,法律援助其实是社会中的一种自发的救济,但由于性质是自发的,因此在全国很难得到推广。随着多年的探索,法律援助从自发变成国家救济,这也标志着其向制度化转变。比如:1993年,经批准,广州成立了法律援助中心。1996 年,司法部成立法律援助中心1。同年,中华人民共和国律师法通过、中华人民共和国刑事诉讼法第一次修正。这两部法律都明确地规定了法律援助律师应该遵守的一些义务及其享有的权利。在这个阶段,法律援助途径及相关制度
3、已经勾勒出轮廓,从 1997 年到 2021 年,司法部和公检部在不断地优化法律援助体系、颁布和法律援助相关的条例,开启了法律援助的新篇章,法律援助体系和制度越来越完善。二、农村法律援助的意义(一)有助于满足农村居民对法律服务的需求,保障农民的利益我国是一个农业大国,农民在我国占据的人数比例非常高。但由于农村局民自身地区及能力的限制,如部分农村居民的知识文化水平有限、经济水平不足等,在遇到问题时不能较好地利用法律途径进行解决。农村法律援助体现了社会文明和时代的进步,可以在农村居民出现问题时提供法律服务,及时有效地保障农村人民的合法权益2。(二)有助于在农村地区普及法律知识,推动乡村振兴要想实现
4、乡村振兴,除了要发展经济外,更要提升农村地区人们的整体素养,因此,在农村地区提供法律援助是在向农民普及法律知识的一种途径。例如:在农村地区建立法律援助中心,农村居民出现问题后,会第一时间去法律援助中心咨询,在询问的过程中,农民能够了解与自身利益相关的一些法律知识。又如:在工作中,如果自身的利益受到威胁或损害,可以进入法律援助中心,了解哪些行为触犯了法律,感知法律的重要性和权威性,及时地拿起法律武器,有效维护自身的合法权益。在这样的氛围中,农村居民会对法律有一种信赖感和敬畏感,也会与身边的人一起去学法、用法,构建一个和谐亲密的社会。(三)有利于促进农村经济的和谐稳定发展与城市居民相比,农村居民的
5、文化水平和经济收入总体较低,因此,在出现矛盾和问题时并不会利用法律的武器维护自身的利益。农村法律援助是指政府设立的法律援助机构,当然有些地区也包含非政府设立的组织,这类机构主要为农村地区经济较为困难或者是案件特殊的人提供法律服务保障的制度。在农村法律援助制度的支持下,农村居民可以更好地维护自身权益。总之,法律援助帮助一些贫困者、弱势农民有效地化解农村的矛盾和各种纠纷,降低农村地区发展过程中的不稳定因素,促进农村经济的和谐稳定3。基金项目:2021 年广州松田职业学院科研创新团队研究项目“校企村融合乡村振兴科研创新团队”(GSZKYCX202104)。77就业与保障 2023.7(四)有利于建设
6、法治中国,推进全面依法治国进程法治是现代社会的基石,也是国家治理的核心内容。首先,农村法律援助作为法治建设的重要一环,对推动全面依法治国进程及建设法治中国具有深远的影响和关键作用。通过为农民提供法律支持,不仅保障了农民的合法权益,而且有利于形成公民对法律的敬畏和依赖,从而推动整个社会向法治方向发展。例如:农村法律援助通过普及法律知识,可以增强农民的法律意识,让他们在面临权益被侵犯时能够主动借助法律手段保护自己。这有利于建立农民对法律的信任感,并进一步推动法治理念在农村社区的普及和深入。其次,农村法律援助能够为农村居民提供公平获取法律服务的机会,保障其平等参与法律程序的权利。这不仅有助于减少社会
7、不公,而且有利于提升公民对国家法治的认同感,增强社会对全面依法治国的支持。当然,农村法律援助对农民的法律教育和法律服务有助于形成良好的法治环境。在这样的环境中,公民遵纪守法、依法办事将成为常态,政府依法行政、公正司法的能力和效率也将得到提升,进而全面推进依法治国的进程。三、农村法律援助存在的问题(一)缺乏完善的农村法律援助立法体系我国法律援助体系是在摸索中不断改进和发展的,法律援助的适用范围也在不断扩大,但该立法体系仍存在一定的不足。首先,法律援助体系中能够帮助到农村居民的情况较少,如在法律援助体系中指出针对国家赔偿或特殊刑事案件进行援助,但农村地区的居民每天日出而作,能够申请这些法律援助的人
8、群并不多。在农村法律案件中,主要包括假种子、购买了质量不达标的农机器等,援助范围不广泛也导致该制度在农村地区的受益面大大降低。其次,法律援助的申请必须是经济困难的居民,但针对经济困难并没有提出具体的标准,这无形中加大了居民申请法律援助的门槛。最后,农村居民想要申请法律援助,必须经过一系列的程序。根据中华人民共和国法律援助法的规定,援助机构最低设置在县一级,村民想要申请法律援助,就需要从村里走到县城,许多村民从出生开始就居住在山村,极少去过县城,这必然会成为村民申请法律援助的阻力。此外,提交法律援助后,相关人员还会根据法律规定进行审核,需要提交多种材料,村民本身的程序及法律意识均不足,必然会造成
9、法律援助难以落实。(二)缺乏对农村法律援助的宣传农村居民在日常生活及经济发展过程中会产生法律服务相关的需求,但由于自身知识储备量及对法律的认知不足,导致不能够在第一时间申请法律援助。究其原因,其实与在农村地区相关部门没有做好法律援助的宣传有很大的关系4。首先,在宣传的范围上缺乏全面性。基层政府在农村地区宣传法律援助时,主要停留在让农村居民遵守法律、学会法律,但在如何利用法律维护自己的权益上,还是科普不足。当农村居民自身利益受到侵害时,尤其是农村的一些老人和留守儿童,就会出现群体维权难的问题,这其实和宣传教育不广泛、不全面有很大的关系。其次,宣传方式过于单一,也影响了整个宣传的效果。针对农村法律
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