五年规划持续推进中国式现代化的历史进程和经验总结.pdf
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1、中国共产党在团结带领全国人民推进现代化的百年历程中走出了一条中国式现代化道路,其中五年规划的持续推进是中国式现代化推进和拓展的重要经验之一,更是解释中国式现代化发展奇迹的独特视角。中国的五年规划之所以能够持续推进并取得重大发展成就、积累多重经验,其中党的全面领导提供了根本保障,人民至上是力量源泉,问题导向和目标导向相统一确保了战略全局性,统筹协调的实施方式确保了五年规划的有效落实,不断深化改革是五年规划持续推进的动力手段。关键词 五年规划;持续推进;中国式现代化;经验;党的领导 中图分类号 文献标识码 文章编号 ()党的二十大报告明确了当前全党全国“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的中
2、心任务,强调到 年全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。这表明,以当前“十四五”规划为起点,到 年所有五年规划的重点就是全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴。中国借助五年规划这一重要抓手将社会主义现代化建设转变为一场真正意义上的接力赛,用短短几十年走完了发达国家几百年走过的发展历程,是中国式现代化“积跬步以至千里”的生动写照。五年规划的持续推进是中国现代化建设的独特经验,是解释中国发展奇迹的一个重要视角,深入挖掘中国五年规划的成功之道对推进中华民族伟大复兴意义重大。当前,学术界对中国式现代化的特征、优势及世界意义进行了充分的研究与论述,但从五年规划持续推进的视角考察中国式现代化的历
3、史进程和成功经验还有待深入挖掘,对五年规划与中国式现代化内在关联的整体性研究有待加强。因此,探究中国借助五年规划持续推进和拓展中国式现代化的历史进程与独特经验,对中国式现代化的深入推进具有理论和实践上的双重价值,也可为其他国家的发展提供经验借鉴。一、五年规划持续推进促使中国的现代化进程由曲折探索到稳步推进中国的现代化肇始于鸦片战争时期。列强的坚船利炮使中国被动卷入现代化的世界潮流,之后,中国人民长期在曲折中探索现代化的进程。新中国成立前,多种社会力量为追赶西方现代化的步伐而实施的救国方案,以及中国共产党成立后局部性的现代化探索,都未能使中国的现代化建设真正步入正轨。新中国成立后,中国共产党成为
4、中国现代化建设的领导力量,在完成国民经济恢复工作的基础上,借助五年规划的持续推进不断探索社会主义现代化建设,成功推进并拓展出了一条中国式现代化道路。(一)年的中国早期现代化在曲折探索中缓慢行进近代,中国早期现代化在曲折探索中前进。中国的现代化意识初显于魏源的“师夷长技以制夷”,建设实践经历了学习西方的器物、制度到文化的艰难过程。这一系列的现代化探索,包括封建地主阶级、近代资产阶级的现代化设想和实践不但没有使中国真正走上现代化道路,反而使社会陷入军阀割据的混乱局面。究其原因,不仅在于无法摆脱中国封建专制主义的桎梏,而且在于半殖民半封建体制下效法欧美现代化的举动无法使中国摆脱依赖性从而走出一条独立
5、自主的现代化发展之路。习近平指出:“君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了,结果都行不通。”这些救国方案深刻体现出中国人民对现代化的向往,意味着中国的现代化进程已然开启。历史证明,中国迫切需要一个先进的政党来领导中国的现代化,将中国的现代化引上一条正确的道路。随着五四运动前后马克思主义在中国的广泛传播,年,一个在国内反动势力和列强侵略强权的双重夹缝中谋生存的政党应时而生,成为改变中国前途命运的伟大舵手。中国共产党作为马克思主义政党,自成立之日起就把民族复兴的大旗扛在肩上,自觉推进中国的现代化进程。“我们党在国共合作时期帮助国民党改组,土地革命时期进行红色政权建设,抗日战争
6、时期建设抗日民主根据地,从政治、经济、文化、社会生活等多个层面为推动中国的现代化建设做出过努力”。在新民主主义革命时期,我们党在民主革命根据地对中国建设现代化的种种探索和尝试为新中国成立后在全国范围内全面探索现代化积累了一定的经验,成为中国共产党全面执政后独立探索中国现代化道路的先声。(二)新中国成立后中国共产党通过五年规划持续推进走出一条中国式现代化道路新中国的成立为中国现代化建设的彻底转型奠定了基础,“取得了按照计划发展自己的经济和文化的条件”,为党领导人民有计划地独立探索社会主义现代化提供了政治前提。马克思主义经典作家在对社会主义建设进行构想时指出,在无产阶级上升为统治阶级后可“按照根据
7、实有资源和整个社会需要而制定的计划”组织社会生产。苏联共产党曾探索用“五年计划”进行社会主义现代化建设,并取得了巨大的成绩,但并未长期坚持下去。中国共产党将践行科学社会主义基本原则的路径探索与对苏联社会主义现代化建设的经验借鉴相结合,独立编制符合中国国情的五年规划来推进中国的现代化建设,力求使中国“每一个五年将有一个较大的变化,积几个五年将有一个更大的变化”。新中国成立后历经三年的国民经济恢复工作,自 年编制实施第一个五年计划起,中国的现代化建设在中国共产党的领导下沿着社会主义现代化的方向有计划地稳步向前推进。五年规划的持续推进见证着中国式现代化从实践到理论、又从理论到实践不断推进和拓展的过程
8、。在五年规划推进下的中国现代化建设具有现代化的共同特征,体现了中国共产党对现代化一般规律的正确把握。从“一五”计划到“五五”计划的 年,党中央以“工业化”为中心推进现代化。改革开放后自“六五”计划起,中国在以经济建设为中心的同时,部署推进社会民生和民主法制等多方面建设。中国现代化建设逐渐呈现并联式的高速发展态势,“市场化”“城镇化”“民主化”“法制化”“科技化”“教育现代化”等成为五年规划中的高频词,各领域现代化开启高速蓬勃发展期。世纪,五年规划中“信息化”“数字化”以及目前的“智能化”等新词汇代表着中国现代化建设不断向前推进的新要求,使中国现代化建设成为世界现代化进程中的一道亮丽风景。(三)
9、五年规划持续推进彰显出中国式现代化的中国特色党的二十大报告明确指出:“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。”中国的五年规划在持续推进中虽然经历过失误和挫折,但总体上立足中国国情,符合中国的历史文化和传统,体现出鲜明的中国特色,归纳起来突出表现为以下方面。其一,以人民为中心的学习论坛 年第 期发展思路。每个五年规划始终贯穿着以人民为中心的宗旨,设置多项反映人民具体利益和民生福祉的发展指标。在“一五”计划到“五五”计划的社会主义工业化时期,在制定五年规划的过程中注重妥善处理工业化建设与提高人民生活水平的关系,改革开放后的五年规划更加
10、关注就业、教育、住房等涉及民生的基本领域。其二,注重各领域协调发展的规划。在五年规划中,关于物质文明和精神文明协调发展,工业化、城镇化与农业现代化协调推进以及经济社会发展和生态环境保护相统筹等理念,体现出以五年规划推进的现代化注重各领域协调发展。其三,以共同富裕为目标的规划设计。改革开放后的五年规划更加注重经济社会发展的成果由全体人民共享,开始聚焦分配公平问题。“十四五”规划更是把扎实推进共同富裕作为目标,勾画出了实现共同富裕的路线图。五年规划一路走来,见证着中国式现代化的深入和拓展。我们党正带领亿万中国人民前所未有地接近社会主义现代化强国的伟大目标。二、五年规划持续推进开创和拓展了中国式现代
11、化的历史进程一部五年规划史,既是一部新中国发奋图强的奋斗史,更是一部中国式现代化道路的独立探索史。党的二十大报告庄严宣示:“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”五年规划持续推进与中国现代化建设在历史长河中交相辉映,见证着中国现代化建设从工业化到经济和社会的全面发展,到推进民主与法制建设,再到如今真正迈向全面建设社会主义现代化国家的历史进程,忠实地记录着中国式现代化的推进和拓展历程。(一)“一五”计划到“五五”计划为中国式现代化奠定基础新中国成立初期,面对“一穷二白”、百废待兴的衰颓景象,中国现代化建设
12、的中心任务是实现工业化以改变我国的整体落后面貌。纵观世界现代化历史经验,我们认识到,“现代化首先是工业化”,中国的五年规划以工业化建设为起点。“一五”计划总体在苏联的援助下编制实施,以过渡时期总路线为指导,优先发展重工业,以 个大型建设项目和 个大中型建设项目为重点,建立起了我国社会主义工业化的初步基础。“二五”计划明确沿着建设社会主义工业化的道路继续前进,号召全国人民为建立一个强大的社会主义工业化强国而奋斗,但由于指导思想上的急躁冒进,出现了“大跃进”和人民公社化运动超越生产力发展阶段的失误。年初,党中央决定用 年时间作为国民经济调整期,并在 年提出分两步走建设“四个现代化”的战略部署。正是
13、在“四个现代化”建设目标的鼓舞下,中国的五年规划即使在遭遇“文化大革命”的严重劫难时也并未中断。“五五”计划完成后,“四个现代化”第一步战略目标如期达成,社会主义在中国大地上从根本上站立起来,彰显出中国社会主义道路的正确性。中国运用五年规划推进社会主义现代化建设取得了突出成就。年,“一五”计划目标超额完成,计划指标完成率达到 。“二五”计划虽然遭遇“左”倾挫折,但我们及时纠正了错误,仍保持国民经济正增长。“三五”计划和“四五”计划恰逢“文化大革命”,建设步伐不但没有停止,反而是建立了独立的比较完整的工业体系的重要阶段 。前 个五年计划,取得了一大批工业化、现代化成果,使之成为中国现代化的奠基之
14、作:“两弹一星”的国防工业成就、南京长江大桥全线通车、武汉钢铁公司建成投产、大庆油田第一口油井试喷成功,一大批重点项目、骨干企业建成投产,均衡化工业布局建设完成等。“一五”计划到“五五”计划 年时间的现代化建设,顺利完成党中央所设想的“四个现代化”战略目标的第一步,在中国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,为中国现代化建设奠定起初步的工业化基础,成为改革开放后成功推进中国式现代化的重要先声。(二)“六五”计划到“七五”计划成功推进了中国式现代化党的十一届三中全会后,中国的社会主义现代化建设进入了以经济建设为中心的改革开放和社会主义现代化建设新时期,五年计划走向注重经济和社会发展的全面
15、规划。年 月,邓小平首次提出“中国式的现代化”这一重大命题,强五年规划持续推进中国式现代化的历史进程和经验总结调“必须从中国的特点出发”,建设中国式的现代化。中国共产党以更加积极主动的姿态探索中国式的现代化道路,在理论和实践上不断丰富了对现代化的理解。邓小平对社会主义的本质进行深入思考,指出,“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”,并强调生产力是发展社会主义的第一要务,高度的物质文明是社会主义的基石。与此同时,新的社会主要矛盾的判断使“满足人民的物质文化需要”成为现代化建设的中心任务,“物质文明和精神文明两手抓”成为编制和实施五年规划的指导性原则
16、。这是党探索中国现代化进程中的一次转型,可以说,改革开放的历史转折点成功推进了中国式现代化。改革开放后的“六五”计划和“七五”计划在以推进经济体制改革为重点任务的同时,开始转向经济、科技、社会、文化等多方面的全面规划。一方面,逐步探索推进经济体制改革。“六五”计划是“从我国实际情况出发,走社会主义现代化经济建设新路子的五年计划”。在推进国民经济“调整、改革、整顿、提高”的同时,首先在农村推进经济体制改革,全面推行家庭联产承包责任制及附属改革措施,使我国农村经济开始向商品化、现代化转变,找到了一条发展中国式社会主义农业经济的新路子。“七五”计划时期,我国经济体制的全面改革逐步展开,改革重点转移到
17、城市,面对市场经济深入发展遇到的“计划与经济的掣肘问题”,邓小平以“社会主义也可以搞市场经济”的创新性论断突破了“左”的观念束缚,顺利实现了国民生产总值比 年翻一番的目标。另一方面,开始从片面追求工业特别是重工业产值产量的增长转向以提高经济效益为中心,注重经济、科技、教育、社会、文化的多方面发展。我们党认识到“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一”,强调“六五”计划“既包括建设物质文明,也包括建设精神文明”。“七五”计划延续了“六五”计划对科技和教育事业的重视,并特别强调“必须坚定贯彻 两个文明 一起抓”的方针。世纪 年代,中国在五年规划的指引下,经济、科技、教育和文化
18、等事业迅速发展,国家经济实力显著增强,人民生活明显改善,如期实现了中国现代化建设的第一步战略目标,成功推进了中国式现代化道路。(三)“八五”计划到“十二五”规划进一步深化了中国式现代化“八五”计划确立的社会主义市场经济体制的改革目标为我国经济建设的蓬勃发展提供了充满活力的体制机制保障。从“八五”计划到“十二五”规划期间,我国社会主义市场经济体制不断完善,并开始全面部署政治体制改革,建设内容延伸至更大的范围,我国现代化建设的内涵进一步丰富。一是自“八五”计划起,发展社会主义民主和健全社会主义法制作为我国部署推进五年规划的新要求被提上日程,并在此后的五年规划中得到不断拓展、深化;二是现代化建设的内
19、涵由经济、政治、文化建设的“三位一体”战略布局拓展为经济、政治、文化、社会建设的“四位一体”总体布局,全面、协调、可持续成为这个阶段现代化建设的关键词,社会主义现代化建设愈发成为一个涵盖社会各领域现代化的进程,中国式现代化道路由此得到进一步深化。“八五”计划时期,我国社会主义市场经济体制改革取得重大突破,有效解决了社会主义与市场经济的兼容性问题,国民生产总值在 年达到 亿元,提前 年超额完成“三步走”战略的第二步目标;与此同时,民主和法制建设被提上建设日程,“八五”计划将“社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设”单列一章,强调“要提高经济效益和优化经济结构,在提高社会主义精神文明建设水平的
20、基础上进一步健全社会主义民主和法制建设”。“九五”计划作为中国创新经济发展模式背景下编制的首个五年计划,初步建立起社会主义市场经济体制,继续推进民主和法制建设,人民生活总体达到小康水平,以突出的发展成就将中国现代化建设成功推向 世纪。“十五”计划作为“三步走”战略部署第三步的开局规划,标志着社会主义现代化建设进入全面建设小康社会新的发展阶段。“十一五”规划在深入贯彻落实科学发展观的要求下,确立了“四位一体”总体布局。我国现代化建设呈现一些新思路:大力推进国民经济和社会信息化,强调以依法治国战略推进民主政治建设,更加突出绿色可持续发学习论坛 年第 期展,更加注重农村建设,新增了推进社会主义和谐社
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