DB31T 1452-2023“一网统管”数字化值班室建设与运行导则.docx
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1、ICS 03.160CCS A 0031 上海市地方标准DB31/T 14522023“一网统管”数字化值班室建设与运行导则“One net for all”-Guidelines for construction and operation of digital duty room2023-12-20 发布2024-04-01 实施上海市市场监督管理局发 布 DB31/T 14522023目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 目标、原则和要求14.1 总体目标14.2 基本原则14.3 工作要求25 数字化值班室基础建设25.1 场所设置25.2 功能区域25.3 设
2、施设备36 数字化值班平台建设46.1 功能模块46.2 值班数据治理和使用46.3 运行维护57 数字化值班业务运行57.1 基本要求57.2 运行模式57.3 数字化信息报送58 评价改进58.1 评价68.2 改进6附录 A(资料性) 数字化值班室建设配置7附录 B(资料性) 数字化值班室设施设备性能要求9参考文献10I 前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市人民政府办公厅(上海市城市运行管理中心)提出并组织实施。 本文件由上海市社会管
3、理和公共服务标准化技术委员会归口。 本文件起草单位:上海市人民政府办公厅(上海市城市运行管理中心)、上海市质量和标准化研究院、市消防救援总队、杨浦区城运中心、崇明区城运中心、上海数字治理研究院。 本文件主要起草人:锁晓东、赵克、王炜、吴忆春、武楷、马娜、黎伟、张旭东、何碧显、王鑫康、潘朝锐、石超、曹奇、范希伟、谢彬、闫俊平、管旭日、陈雷。 II “一网统管”数字化值班室建设与运行导则1 范围本文件提出了政府系统数字化值班室建设的目标、原则和要求以及基础建设、平台建设、业务运行、评价改进等。 本文件适用于上海市政府系统各级各类值班室的数字化建设与运行。市属企事业单位、中央驻沪单位、人民团体、高等
4、院校等值班室可参照执行。 2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 DB31/T 329.10 重点单位重要部位安全技术防范系统要求 第10部分:党政机关DB31/T 1240.1 公共数据共享交换工作规范 第1部分:平台建设和运行管理要求DB31/T 1240.2 公共数据共享交换工作规范 第2部分:平台接入技术要求DB31/T 1453 政府系统值班工作要求 3 术语和定义DB31/T 1453界定的以及下列术语和定义适用于本文
5、件。 3.1数字化值班室 digital duty room以城市运行“一网统管”平台为依托,利用大数据、物联网、云计算、区块链等数字技术和智能感知设备,对城市运行情况进行实时、在线、动态感知与响应的值班室。 4 目标、原则和要求4.1 总体目标构建值班工作数字化、智能化、智慧化新模式,着力优化重构值班工作流程,提升值班工作效能, 在最低的层级、最短的时间,用相对最小的成本,解决最大的关键问题,实现综合效益最佳,进一步促进韧性安全城市建设。 4.2 基本原则4.2.1 需求导向原则围绕值班值守工作的业务需求,开展基础环境、软硬件设备、系统平台的建设应用和优化升级,并适当超前,预留扩展平台。 4
6、.2.2 分级分类原则1 根据值班值守工作任务类别,分级分类开展数字化值班室的建设,按照实施领导带班制度和承担职责的不同可分为三类: a) III 类值班室:实施领导在岗带班的三级值班带班制度,主要承担日常值班值守工作和较重的应急处突任务; b) II 类值班室:实施领导电话带班的二级值班带班制度,主要承担日常行政方面的值班值守工作; c) I 类值班室:除III 类、II 类以外的其他值班室。 4.2.3 互联共享原则注重系统和数据的互联共享、自建自用系统的整合以及与城市运行相关数字化系统的集成。 4.2.4 安全可靠原则部署防火墙、入侵检测、防病毒软件等安全设备,保障数字化值班室软硬件全天
7、候的正常运转,注重使用和管理的安全性。 4.3 工作要求4.3.1 使用数字化手段应用,依托上海市电子政务内网、上海市电子政务外网和互联网,注重数字化值班平台互联互通,持续完善信息报送系统、视频会议系统、视频图像接入系统、信息资源调用系统等功能,发挥值班室在政务运转中的枢纽作用和在领导决策中的参谋助手作用,实现信息接报、文电传输、视频调度、情况研判等值班业务线上、线下高效协同。 4.3.2 应探索使用人工智能、云计算、大模型、区块链、卫星通信等数字治理前沿技术与手段,聚合不同部门、行业信息资源,构建值班信息资源的“一张图”,注重预警、发现、处置问题的精准性和时效性。 4.3.3 III 类值班
8、室应利用数字化技术,实现观全面、管到位、防见效。 4.3.4 II 类值班室应确保联络畅通,快速响应调度要求,使用数字化系统实现信息报送、文电运转等功能。 4.3.5 值班室人员配置应符合 DB31/T 1453 的规定。 5 数字化值班室基础建设5.1 场所设置5.1.1 宜设置独立的值班值守场所,功能区域宜根据值班室分类,参照附录 A 进行配置,可一室多能、一室多用。 5.1.2 场所设计应简洁、稳重。 5.1.3 设施设备宜根据数字化值班室类别进行分级分类,参照附录 A 布置。 5.2 功能区域各单位结合自身办公条件合理设置值班区域,具体包括: a) 值班值守区:当班值班人员处理日常值班
9、业务的值班台等; b) 日常办公区:值班工作人员日常工作席位等; c) 指挥调度区:处置突发事件时开展线上指挥调度的工作区域等; 2 d) 会商研判区:值班人员开展日常会商、工作研判的区域,有条件的可以配备多媒体会议室、信息发布大厅等; e) 其他辅助区:必要的保密室、档案室、网络机房、通信机房、值守装备存放室、休息区、卫浴间等。 5.3 设施设备5.3.1 基本要求设施设备宜根据数字化值班室的类别进行分级分类配置,具体配置要求可参照附录B。 5.3.2 基础设施5.3.2.1 配置值班值守所需的办公桌椅、文件柜等必要设施。 5.3.2.2 值班室各项公开信息标识应规范统一,设计和设置应符合相
10、关要求。 5.3.2.3 配备若干固定座机电话,宜带有多线呼入、群体呼叫、调度台拨号功能,有条件的值班室可以申请配备专线电话。确有需要的宜具备国内、国际长途功能。 5.3.2.4 配备若干传真机,宜带有自动保存收发记录、群发传真和加密功能,有条件的值班室可以申请配备专线传真机。 5.3.2.5 配备若干计算机、打印机、复印机、扫描仪、投影仪等,满足日常值班工作需要。 5.3.2.6 配备具有无线通讯功能的数字集群设备。 5.3.2.7 配备 UPS 电源设备,用于失电状态下值班室基本软硬件设备的运行。 5.3.2.8 配备视频会商设备,各单位根据政府系统值班视频点名会场环境规范要求,配套相应的
11、终端设备,规范设置会场环境。 5.3.3 网络设施5.3.3.1 根据值班值守实际需要,配备传输介质、交换机、路由器、网关、防火墙、网络机柜等网络设备。 5.3.3.2 具备同时接入上海市电子政务内网、上海市电子政务外网、政务共网、互联网的网络环境。 5.3.4 数字化设施5.3.4.1 宜设置独立指挥大厅,满足值班室日常工作和各种状态下对城市运行的实时监测与调度,特别是应急处突状态下的指挥调度。 5.3.4.2 III 类值班室在电子政务外网至少配备二套视频会商设备(一主一备),在电子政务内网至少配备一套视频会商设备,各级值班室的视频会商设备应相互联通。 5.3.4.3 III 类值班室应配
12、备足量计算机,满足使用高复杂度数字化系统的需要。 5.3.4.4 配备若干数字显示大屏,用于值班系统操作、视频会商、调阅视频资源等。 5.3.4.5 III 类值班室应配备若干 4G/5G 单兵设备和布控球,用于弥补固定视频设备视野盲区和向本级、上级值班室实时回传突发事件现场的信息。 5.3.4.6 应急处突任务较重的值班室有条件的宜具备调度智能无人机的能力,能够在日常状态下巡查巡检和在突发事件时辅助现场处置。 5.3.4.7 有条件的单位可配备具备远程通讯能力的移动指挥车,或具备更多功能的移动指挥方舱,形成“前哨+后院”的联动模式。 5.3.4.8 可探索使用数字文件柜、自动化文件投递设备等
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