提升福州市高职院校治理水平的策略研究.pdf
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1、2 0 2 3年第4期商丘职业技术学院学报V o l.2 2 N o.4第2 2卷(总第1 2 7期)J OUR NA L O F S HAN GQ I U P O L Y T E CHN I CA u g.2 0 2 3 收稿日期:2 0 2 3-0 3-1 5基金项目:2 0 2 0年度福建省高校哲学社会科学研究项目“新形势下福建公办高校行政管理执行力的提升路径研究”(J A S 2 0 6 4 0);2 0 2 2年度福州市科协调研课题“提升福州市高职院校治理的策略研究”(2 0 2 2 0 1 7)作者简介:林媛(1 9 9 1),女,福建福州人,闽江师范高等专科学校助理研究员,硕士,
2、主要从事高等教育管理研究。提升福州市高职院校治理水平的策略研究林 媛(闽江师范高等专科学校,福建 福州 3 5 0 1 0 8)摘 要:在推进中国式现代化建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程中,提升高职院校治理水平具有重要的理论意义和现实意义。高职院校的治理主要存在着顶层设计不完善、治理结构不合理、治理体系不健全等问题。只有树立善治理念、优化顶层设计、提升治理效能,树立共治理念、构建多元开放的治理模式、凝聚治理合力,树立法治理念、建立依法治校的治理体系、减少治理阻力,才能提升高职院校治理水平。关键词:福州市;高职院校;治理水平 中图分类号:G 7 1 0文献标志码:A
3、文章编号:1 6 7 1-8 1 2 7(2 0 2 3)0 4-0 0 4 9-0 5R e s e a r c h o n t h e S t r a t eg y o f I mpr o v i ng t h e G o v e r n a n c e L e v e l o f H igh e r V o c a t i o n a l C o l l ege s i n F u z h o uL I N Y u a n(M i n j i a n g T e a c h e r s C o l l e g e,F u z h o u 3 5 0 1 0 8,C h i n a)A b
4、 s t r a c t:I n t h e n e w j o u r n e y o f p r o m o t i n g C h i n e s e p a t h t o m o d e r n i z a t i o n,b u i l d i n g a s o c i a l i s t m o d e r n i z a t i o n p o w e r i n a n a l l-r o u n d w a y,a n d r e a l i z i n g t h e g r e a t r e j u v e n a t i o n o f t h e C h i n
5、 e s e n a t i o n,i t i s o f g r e a t t h e o r e t i c a l a n d p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e f o r h i g h e r v o c a t i o n a l c o l l e g e s t o i m p r o v e t h e i r g o v e r n a n c e l e v e l.T a k i n g v o c a t i o n a l c o l l e g e s i n F u z h o u a s a n e x a
6、 m p l e,t h e g o v e r n a n c e o f v o c a t i o n a l c o l l e g e s m a i n l y f a c e s p r o b l e m s s u c h a s i n c o m p l e t e t o p-l e v e l d e-s i g n,u n r e a s o n a b l e g o v e r n a n c e s t r u c t u r e,a n d i n c o m p l e t e g o v e r n a n c e s y s t e m.V o c a
7、 t i o n a l c o l l e g e s s h o u l d e s t a b l i s h t h e c o n c e p t o f g o o d g o v e r n a n c e,o p t i m i z e t o p-l e v e l d e s i g n,a n d e n h a n c e g o v e r n a n c e e f f i c i e n c y i n o r d e r t o i m p r o v e t h e i r g o v e r n a n c e l e v e l;e s t a b l i
8、 s h t h e c o n c e p t o f c o-g o v e r n a n c e,b u i l d a d i v e r s i f i e d a n d o p e n g o v e r n a n c e m o d e l,a n d c o n s o l i d a t e t h e j o i n t e f f o r t s o f g o v e r n a n c e;a n d e s t a b l i s h t h e c o n c e p t o f r u l e o f l a w,e s t a b l i s h a g
9、 o v e r n a n c e s y s t e m f o r g o v e r n i n g s c h o o l s a c c o r d i n g t o l a w,a n d r e d u c e g o v e r n a n c e r e s i s t a n c e.K ey W o r d s:F u z h o u;h i g h e r v o c a t i o n a l c o l l e g e s;g o v e r n a n c e l e v e l 习近平总书记在党的二十大报告中将“基本实现国家治理体系和治理能力现代化,全过程人
10、民民主制度更加健全,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国,国家文化软实力显著增强”1作为2 0 3 5年我国发展的总体目标之一。中国教育现代化2 0 3 5 关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见 等文件,将“治理体系现代化”确定为教育改革发展的十大任务之一。在推进中国式现代化建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程中,职业教育前途广阔、大有可为,高职院校治理也快速步入了新的发展阶段。在此背景下,根据福州市高职院校治理现状,借鉴省内外高职院校治理经验,针94商丘职业技术学院学报2 0 2 3年对福
11、州市高职院校治理存在的问题,探究高职院校治理的理论依据和核心要素,提出高职院校治理的优化建议,具有重要的理论意义和现实意义。一、福州市高职院校治理现状目前,福州市共有1 6所高职院校,其中1 2所入选国家级、省级双高校,入选院校数量居福建省首位,但依然存在顶层设计不完善、治理结构不合理、治理体系不健全等问题。(一)顶层设计不完善近几年,福州市高职院校数量趋于稳定,办学规模呈现饱和状态。从2 0 2 0年各地市统计年鉴数据中分析得出,在榕高职院校的办学数量与本科高校数量相当,按每百万人口拥有高职院校数量看,福州仅2.3 7所,低于G D P值与福州相近的合肥的3.7 4所。2 0 2 1年,从福
12、州地区生产总值来看,鼓楼区、福清市、长乐区位列前三;从院校布局来看,鼓楼区、福清市、长乐区分别建有3、2、0所高职院校。高职院校区域分布、资源配置与产业发展需求并不完全匹配,难以满足高职院校对接福州城市转型发展和人才培养的新思路。福建信息职业技术学院三个校区的办学格局不够稳定、各校区功能不够优化,应适应区域经济发展,提升服务发展能力。福建幼儿师范高等专科学校、闽江师范高等专科学校定位不明晰,同质化发展,容易引起恶性竞争,需优化顶层设计,加强政策支持的力度、广度、深度。福州墨尔本理工职业学院、福州黎明职业技术学院等院校需进一步完善数字化治理平台,提升治理效能。政府、高职院校、企业等缺乏良好的信息
13、沟通以及合作交流,集聚于福州大学城的优势资源未能充分利用,对高职院校升级的帮扶力度也会大打折扣。进一步提升承载能力、服务水平、治理水平,已成为高职院校治理的迫切需求。(二)治理结构不合理当前,福州市高职院校的外部治理以政府为主导。由于社会参与高职院校治理的政策保障、激励机制等尚未完全落地落实,参与渠道不畅通、监督体系不健全等原因,无法提高多元主体参与高职院校治理的积极性、主动性、创造性,导致政校行企合作浮于表面,产教融合层次不高、深度不够。福建体育职业技术学院产教融合深度发展的举措因受体育行业企业规模影响,尚无实质性进展;福州职业技术学院面临行业企业参与职业教育内生动力不足,尚未形成“校行企命
14、运共同体”的问题。福州市高职院校虽然都建立了内部治理机构,但内部治理依然存在一些问题。例如,福州科技职业技术学院未设置国际交流合作中心,国境外合作交流、科学研究方面工作无进展;福建生物工程职业技术学院存在部门权责稍有交叉的现象,“三定”改革有待推进;福建体育职业技术学院、福建卫生职业技术学院尚未落实二级院系办学主体地位,导致权力重心在高层、事业重心在基层,基层参与治理的动力严重不足,极大影响工作效率。高职院校之间也缺乏共建共享、沟通协调机制,无法促进优质教育资源共享、优势互补、协调发展。(三)治理体系不健全目前,福州市高职院校虽然都制订了 章程,但有些高职院校的 章程 存在内容千篇一律,修订不
15、及时,职业教育特点不突出、知晓率低、作用发挥不明显等问题。与此同时,部分高职院校尚未建立健全以 章程 为核心的现代大学制度体系。有些制度过于简单、形式化,有些制度又过于复杂,操作难度大,制度的执行力不足、监督性不够,导致学校治理工作存在漏洞。二、提升福州市高职院校治理水平的策略提升福州市高职院校治理水平,要转变传统意义上的相对滞后和固化的治理理念,确立开放化、科学化、信息化和制度化的现代职业教育治理理念,以推进高职院校治理新实践。(一)善治:优化顶层设计,提升治理效能福州市高职院校应树立“善治”的理念2,以战略规划、数字引领、联席会议为关键,优化顶层设计,提升治理效能。1.加强战略规划,完善政
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