全面脱贫背景下农林类高校新生精准资助路径探索.pdf
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1、贯彻精准资助理念是高校促进教育公平和落实资助育人要求的必然选择。当前,我国全面建成小康社会的历史性目标已达成,但仍有部分大学新生因扶贫政策调整、家庭突发意外、不了解高校资助政策等原因错失宝贵的深造机会。尽管高校学生资助政策相对完善,但传统资助工作方式受限于新生未主动申请资助、对新生基本情况不熟悉、贫困认定材料真实性存疑等因素,仍无法满足精准资助的需要。高校一线资助工作者在工作实践中不断探索创新,通过全流程分阶段资助和全方位多维度资助等举措,能够提升工作精准度和时效性,落实立德树人根本任务。关键词:脱贫攻坚;精准资助;资助育人;资助政策随着贵州最后 9 个县退出贫困县序列,全国脱贫攻坚目标任务已
2、经全部完成,中国正式宣告全面建成小康社会的历史性目标顺利达成1。在当前经济背景下,高校迎来新一批“00 后”大学新生,他们成为新冠疫情防控取得决定性胜利后真正“独立”进入大学校园的学生。对农林类高校来说,专业特色集中在农、林、牧、渔等方向,部分专业仅面向甘肃、青海、贵州、广西等省区招生,学生家庭经济条件相对较差。以某农林类高校二级学院为例,300余名新生中约有一半来自农村家庭。其中,有 10%的家庭以务农为生,有近 17%的家庭以打工或个体开店为生。作为高校资助工作者,要实现全面脱贫背景下“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标2,就要从新生实际需求出发,总结既往工作经验和不足,通过有效措施
3、切实帮助学生减轻求学路上遇到的经济问题。一、新生入学面临的困难对家庭经济存在困难的大学新生来说,想要顺利走进大学校园仍面临一些困难,主要集中在以下几方面。(一)乡镇资助政策变化随着绝对贫困的消除,我国正式取得全面脱贫攻坚的历史性胜利。然而,取得这一成就来之不易,绝大部分家庭生活水平显著提高,但一些低收入家庭仍在贫困边缘挣扎,稍有大病、大灾或重大意外发生,脱贫户又会陷入贫困境遇。据相关调研,“三类户”中有近五百万人存在返贫风险3。尽管党和政府在政策层面已经制定较为详尽的“预警识别保障帮扶”机制,但对部分家庭来说,由于自身缺少“造血”动力和能力,在乡镇资助政策调整或取消的情况下,家庭收入较之前会有
4、所下降。部分新生出于家庭经济因素的考量会放弃高校入学资格,从而过早走入社会,错失提升个人综合能力的良好机遇。(二)家庭人均收入减少2020 年以来,在新冠疫情等因素影响下,一部分地区长时间实施管控措施,导致家庭成员无法外出务工,个体店铺无法营业却还要承担高额店租、水电成本4;部分省份同时受到暴雨、地震等自然灾害和禽流感等突发事件影响,一些依靠养殖、种田等方式维生的家庭受到重创。此外,暑假原本是部分大学新生通过兼职、打零工等方式赚取大学生活费和学费的重要时间段,但由于“双减”政策和疫情管控等因素的影响,导致家庭经济困难学生无法获得足够的金钱来负担大学各项费用。以上几大因素叠加,导致部分贫困家庭人
5、均收入减少,对大学新生正常入学造成不利影响。(三)新生不熟悉资助政策国家从义务教育阶段起,为家庭经济困难学生制定了全方位、多举措、覆盖各学段的资助帮扶政策,但大学新生受限于信息获取渠道单一、警惕意识较强、父母观念影响等因素,即使大学录取通知书中附有“高等学校学生资助政策简介”等相关材料,仍有一些新生对国家资助政策和高等学校学生资助政策不甚了解,甚至持怀疑态度。往年,高校会利用寒暑假时间,组织在校大学生开展返乡资助政策宣讲、走访贫困户等活动,在锻炼大学生实践能力的同时,向高中毕业生解读各类资助政策,帮助高中毕业生放下经济负担,认真学习。近年来,此类活动基本都未能开展,即使个别院校借助互联网技术通
6、过直播平台开展资助政策云宣讲,但成效一般。(四)经济困难引发心理问题大学新生从高中紧张的学习氛围中解放出来,已经完成了既定的高考目标,但新的目标尚未建立,容易陷入迷茫。条件较为优渥的新生会利用大学报到前的时间到处旅游放松,并在家长的指导下规划大学生活。而家庭经济较为困难社会保障98就业与保障2023.7的学生,其父母文化水平和社会经验不足,无法给予新生全面的指导和建议,一些家长和新生对即将到来的大学生活充满希望,但又因学费、生活费等问题而感到苦恼,甚至有些困难学生会因此放弃进入大学,抱憾终生。个别新生因家庭经济等原因引发内心自卑、低落等情绪,如果得不到妥善引导和排解,这种情绪在报到之前在某种程
7、度上会被放大。当他们从偏远地区来到发达城市,日常生活、学习等方面与其他同学产生鲜明对比,内心产生抵触和不安情绪,导致自卑心理进一步被放大,甚至引发严重心理危机,对正常学习和生活造成不利影响。二、高校开展精准资助工作遇到的难点当前,国内经济处于转型时期,收入来源单一的贫困家庭容易受到外界影响,导致收入减少无法维持生计,因此,仍有部分新生因家庭经济困难而影响学业。尽管高校学生资助工作已相对成熟,但面对新形势、新要求,开展精准资助工作仍面临一些新的挑战。(一)新生未能主动申请资助为帮助家庭经济困难新生顺利入学,高校会提供“绿色通道”、助学贷款、临时救济等方式来减轻新生入学经济压力,确定资助名单需要经
8、过“学生自主申请、院校二级核查、确定资助方式”等流程。但部分新生,特别是突发临时困难学生,由于自尊心强、“要面子”和对新学校的不信任等原因,不愿主动提出申请,导致高校资助工作无法正常开展。此外,个别新生因缺乏法律意识,认为向学校提出申请会泄露个人隐私、被同学嘲笑,拒绝接受学校提供的帮助,反而在网络错误信息的引导下通过非法借贷的方式筹措学费,引发不良后果。(二)校方未能准确掌握新生情况由于新生尚未入学,高校资助工作者和新生辅导员无法第一时间掌握新生家庭基本情况。以往,学校会通过暑假实地访贫等形式主动摸排新生家庭经济状况,但受人员流动管控、高校招生范围广等因素影响,校方无法做到逐一实地探访,只能片
9、面地通过生源地或家庭住址等渠道获取有限信息,并借助电话或网络等手段进行核实,形成较为粗略的学生画像。根据这些画像来推测新生是否需要资助存在较大的片面性和误差,难以做到精准资助。(三)贫困认定材料真实性存疑由于新生尚未报到,高校资助工作者只能通过电话或其他线上渠道与学生沟通,并通过查阅其他电子材料来了解学生家庭基本情况。一般情况下,学生提供的材料需要当地民政部门盖章予以确认,然而,前几年因区域封控等因素,一些基层单位无法正常履行相关职责,导致相关证明材料无法得到证实。高校本着信任学生和方便学生的原则,对学生提供的各类证明材料持认可态度,但在实际工作过程中发现,相关材料无法客观描述家庭实际经济收入
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