上海市老旧小区改造满意度调研.pdf
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1、2020 年 8 月,住房和城乡建设部等部门发布 关于开展城市居民社区建设补短板行动的意见,明确居住社区的工作目标,到 2025 年,基本补齐既有居住社区设施短板,新建居住社区同步配建各类设施,城市居住社区环境明显改善,共建共治共享机制不断健全,全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。住建部 2020 7 号文强调坚持新发展理念,以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标,以完善居住社区配套设施为着力点,大力开展居住社区建设补短板行动,提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力。住建部对城镇老旧小区的改造具有指导意义,文件意在要求老旧小区的改造要和社区生态系统再造有机结合,充分
2、发挥社区自治、共建共治共享的多元主体力量。同时,城镇老旧小区的改造要在资源约束的前提下进行,需要既能满足小区居民的基本功能需求,又能提升资源和空间上海市老旧小区改造满意度调研文/潘若桐古丽米热 吐尔逊陈爽渝周圣翔李陈(上海工程技术大学管理学院上海)提要 城镇老旧小区改造是改善民生、补齐短板的民生工程,直接关系到居民的幸福感、获得感。课题组利用问卷统计和实地访谈的方法,调查上海 10 个区的老旧小区改造现状,对老旧小区改造的地理空间、个体因素(婚姻、年龄、性别)、经济因素(家庭收支、职业类型)、时间因素(小区建成年代)、受教育因素等差异情况进行对比。结果显示:居民对上海老旧小区设施设备更新改造、
3、停车矛盾、旧房屋修缮改造方面的改造意愿尤为强烈,公共服务供给质量、小区垃圾综合治理等评价较好。关键词:上海;老旧小区;满意度调查;综合评价基金项目:上海工程技术大学大学生校级创新项目:“城镇老旧社区 适老化 改进路径与对策研究”(编号:cx02203017)。通讯作者:李陈中图分类号:F29文献标识码:A收录日期:2023 年 2 月 28 日生报销最重要的原始凭证,一张发票上几乎包含了报销需要的全部信息,随着“大智移云”时代的到来,字符识别技术应更加广泛地运用到财务管理中,高校报销系统可以通过图片处理和深度学习技术等,智能地从增值税发票、火车票、飞机票等中获取关键信息并自动生成到经费报销单和
4、差旅费报销单中,同时设置审批预警,可以有效减轻报销人员和财务审核人员的工作量。高校财务系统可以与税务局发票管理系统对接,以实现验证发票真伪、电子发票重复报销、发票连号等预警。财务人员不必查验发票真伪,发票信息直接关联财务数据,减少财务人员工作量,提高高校报账效率。随着国家档案局提出规范电子会计信息归档的要求,智能识别系统可以继续深入发展实现财务信息影像化,同时保存财务电子档案,以减少对纸质档案的依赖程度。审计人员也可以随时根据财务数据联查发票信息,为审计工作提供便利。“大智移云”背景下高校财务管理模式如图 1 所示。(图 1)(五)提高安全意识,加强信息和网络安全。制定完善的安全管理制度,选取
5、符合高校实际的安全管理方法,普遍提高全校师生网络安全意识,提升风险管控能力,定期组织网络安全培训和网络知识测评,建立高校网络完全防线。信息安全方面,财务部门应加强与相关部门的信息交互,财务部门内部应备有“云”数据存储,加密传输财务数据,定期、多方式备份财务数据,设立财务信息化平台的风险评价、预警机制,不同数据实行逻辑分离,加强财务报销系统用户信息认证管理,提升密码安全系数等,保障财务信息安全。网络安全方面,加强高校网络安全监督检查,安装防火墙、病毒侵袭拦截软件等,及时修复网络漏洞,采用黑名单和白名单访问机制。引进懂得财务和“大智移云”专业知识的复合型人才,加强对财务流程管理和系统维护,及时为高
6、校财务管理系统提供优化建议。主要参考文献:1 王珞冰.高校网络预约报销模式的研究 J.财会学习,2022(08).2 周瑞,任军利.高校财务信息化建设方案与规划 J.教育财会研究,2015.26(04).3 牛星,陈桂荣.“互联网+”环境下高校财务报销模式变革探析以 K 高校为例 J.会计之友,2018(10).4 秦锂,马红红,蒙福亘,杨小龙.财务共享视角下的高校财务管理模式探析 J.教育财会研究,2020.31(05).5 宋粉鲜.“大智移云物区”背景下民办高校财务管理人才培养探索J.陕西教育(高教),2021(11).6 唐磊.“大智移云物”时代高校财务管理模式研究 J.财会学习,202
7、0(33).7 张晨燕.疫情防控背景下高校财务管控流程优化研究 J.会计之友,2020(08).公共/财税叶合作经济与科技曳No.10 x圆园23168-指标小区设施设备更新改造各类旧房屋修缮改造公共服务供给质量住宅小区环境综合整治小区垃圾综合治理住宅小区车辆停放矛盾市区5.3795.8046.6106.0086.1905.712近郊区5.5956.0546.6005.9796.2305.754远郊区5.8816.2036.7916.4246.7586.214表 3上海老旧小区改造满意度(按地理空间分类)一览表指标小区设施设备更新改造各类旧房屋修缮改造公共服务供给质量住宅小区环境综合整治小区垃
8、圾综合治理住宅小区车辆停放矛盾1900耀1980 年建成小区5.6505.7106.4015.8316.2835.5101981耀1990 年建成小区5.3765.8006.7816.0506.2885.8041991耀2000 年建成小区5.6686.1496.6916.2346.4336.004表 4上海老旧小区改造满意度(按小区建成日期分类)一览表指标小区设施设备更新改造各类旧房屋修缮改造公共服务供给质量住宅小区环境综合整治小区垃圾综合治理住宅小区车辆停放矛盾较低收入5.8016.2296.7906.2316.5386.032中等收入5.5095.9406.6576.0846.3055.
9、808较高收入5.5345.7906.4346.0846.3335.842较低支出5.6115.9806.7136.1146.3955.880中等支出5.7246.0816.6766.1636.4455.896较高支出5.1305.7736.5036.0346.0985.834表 5上海老旧小区改造满意度(按收入、支出分类)一览表虹口区黄浦区普陀区杨浦区浦东新区宝山区闵行区嘉定区青浦区松江区占比(%)9.809.408.6010.209.6010.2011.109.0011.1010.9016018.39 元建成日期文化程度1980 年之前1980耀1990 年1991耀2000 年小学及以下
10、中学(生)*大中专本科(生)*研究生(生)*男女占比(%)16.1221.3162.573.8020.2033.4037.605.0048.7551.257504.10 元受访者职业类型国有企事业单位城镇集体经济单位城镇个体户/私营企业主离退休或再就业人员商业、服务业人员生产运输从业人员学生其他职业类型已婚未婚占比(%)24.403.508.4015.7015.005.0015.4012.7064.8835.1239.18 岁表 1受访者样本描述统计结果一览表家庭月均开销均值样本分布项目项目性别家庭月均收入均值婚姻年龄均值项目利用效率的改造,是城镇老旧小区改造的基本依据。学界探讨了老旧小区软硬
11、件设施配套问题、居民参与社区治理、社区有机更新等诸多问题。然而,在资源约束条件下,如何实现老旧小区改造和社区生态系统再造升级,学界探讨的还相对薄弱,还有探讨的空间。课题组结合国办 23 号、住建部 2020 7 号文以及上海的实地调查展开分析,并提出上海老旧小区改造对策建议。一、数据与方法研究数据来源于 2020 年 5 月和 7 月上海工程技术大学课题组开展的上海老旧小区调查问卷、访谈资料。由于发放的 761 份调研问卷中有 240 份小区建筑年龄在 2001 年之后,不符合 2000 年底前建成的老旧小区定义,再剔除相关信息空缺的问卷,最终得到有效问卷 521份,问卷有效率 68.46%。
12、考虑超大城市老旧小区的空间分布因素,课题组调研了上海市区 4 个区的老旧小区(虹口、黄埔、普陀、杨浦)、近郊区 3 个区的老旧小区(宝山、闵行、浦东)、远郊区 3 个区的老旧小区(松江、青浦、嘉定)。(表 1,注:*表示受访者包括在读大学生、中学生且尚未获得学历的人群)二、老旧小区改造满意度评价指标体系构建遵循科学性、可操作性原则,结合上海的地方实践,构建本研究指标体系。从上海的实施情况看,2015 年、2018 年市府先后颁布 关于加强本市住宅综合治理工作意见的通知(沪府办发2015 3 号)、上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)(沪府办发2018 8 号)。两份
13、文件旨在解决老旧小区民生突出问题,持续精准补齐民生短板,着力提升老旧小区安全和居住环境品质。沪府办发2018 8 号文件是对沪府办发 2015 3 号文件的提升。因此,研究重点结合沪府办发 2018 8 号关于老旧小区改造的六个方面构建综合评价指标体系,这六个方面分别是小区设施设备更新改造、各类旧房屋修缮改造、公共服务供给质量、住宅小区环境综合整治、小区垃圾综合治理、住宅小区车辆停放矛盾,每个层面由相应的三级指标构成,如表 2所示。(表 2,注:满意度、期望度评估划分:低于均值-0.5S.D.(低)、均169-值-0.5S.D.耀均值(较低)、均值耀均值+0.5S.D.(中)、均值+0.5S.
14、D.耀均值+1S.D.(较高)、大于均值+1S.D.(高)课题组结合沪府办发2018 8 号关于老旧小区改造的 6 个方面,调查了上海 10 个区的老旧小区改造现状,发现居民对上海老旧小区的改造意愿强烈,其中小区设施设备更新改造、停车矛盾、旧房屋修缮改造方面的改造意愿尤为强烈,公共服务供给质量、小区垃圾综合治理等满意度尚可。三、实证分析从地理时空因素(地理空间、小区建成年代)、个体因素(婚姻、年龄、性别)、经济社会因素(家庭收支、职业类型、受教育程度)三个方面对上海老旧小区改造满意度分类评价。(一)按地理时空因素分类。从地理空间上看,上海市区、近郊区、远郊区的老旧小区改造满意度呈现反向“地理距
15、离衰减”空间特征,越是靠近市区,居民对老旧小区的改造满意度评价越低,越靠近远郊区,小区设施设备更新改造住宅小区环境综合整治小区垃圾综合治理居民区火患预警系统安防监控系统改造更新电梯安全、电梯加挂智能型烟感报警器推广应用隐患突出的住宅小区,消防设施增设高层或大型居住社区组建微型消防站小区照明改造小区安全管理长效机制房屋老旧管线更新改造房屋主体结构加固房屋部件构建修缮更新房屋外墙及楼梯间粉饰楼体保温二次供水设施改造消防设施改造雨污分流整治违法建筑整治孩子入学、入托文化娱乐设施供给社区体育服务设施配套养老公共服务买菜便捷度公交站点便捷性物业管理楼宇门栋广告张贴楼道乱堆物住宅小区雨污分流整治通信及相关
16、架空线入地入管小区绿化品质无障碍(消防)通道建设道路整修老旧小区公共面积的空间利用率提升生活垃圾定点分类投放管理垃圾清运信息共享 App 服务绿色账户激励垃圾分类收集设施改造、配备建立车辆停放管理制度,规范停车利用小区周边资源,错时共享停车住宅小区周边规划增设停车设施住宅小区电动车充电桩设施建设停车矛盾疏解调处机制满意度5.885.875.025.245.655.315.975.905.945.976.066.085.755.975.955.916.406.756.266.306.297.337.356.376.056.076.166.116.186.116.286.076.945.956.0
17、46.596.015.795.955.795.87改善期望度7.467.477.027.377.487.177.317.457.597.407.437.407.317.457.347.427.027.257.267.347.556.996.997.477.397.267.367.497.337.407.307.467.267.307.427.317.507.397.457.367.41满意度评估较低较低低低低低较低较低较低较低较低较低低较低较低较低中中中中中高高较高较低较低中中中中中较低高较低较低较高较低低较低较低较低期望度评估较高较高低中较高低较低较高高高较高中较低较高较高较高低低低较低高低
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