加强会计监督防治会计信息失真.doc

会计监督论文会计信息失真论文
加强会计监督防治会计信息失真
　　摘要：会计信息作为一种商业语言，在经济活动中担任重要的传递工作。无论是对宏观经济还是微观经济都意义重大，但是我国会计信息失真的情况比较严重。会计信息失真的原因有很多，会计监督弱化就是其中的一个重要原因。所以为了防止会计造假，提高会计信息质量，必然要加强会计监督。
　　关键词：会计信息 会计监督 外部监督

　　会计信息作为一种“社会公共产品”，为投资者、债权人、政府部门、企业管理人员及其他信息使用者提供有关企业的财务状况、经营成果和现金流量等信息。会计信息失真直接影响到了国家宏观经济决策和企业公司的管理目标和决策目标。保证会计信息的真实性是提高会计信息质量的最根本要求，所以会计信息失真的问题愈加为社会所关注。
　　1 会计监督的内涵
　　1.1 会计监督的含义
　　会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是我国经济监督体系中最直接、最重要的监督手段。狭义的会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度通过记录、计算、分析、检验等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。广义的会计监督不仅包括会计机构和会计人员在会计核算过程中对本单位会计信息所实施的内部监督，还包括单位内部其他部门和人员（包括单位负责人）对会计信息进行的监督，以及投资者、债权人、政府有关部门和其他利益相关者对单位会计信息进行的监督。
　　1.2 会计监督的内容
　　财务会计监督。是指会计机构、会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，对特定主体财务会计活动进行的监察和督促。主要包括：对原始凭证进行审核和监督；对会计账簿的监督；对实物、款项的监督；对财务报告的监督；对财务收支的监督以及配合搞好国家监督和社会监督。
　　成本管理会计监督。是指会计主体内部按照自己的管理标准，对其经济活动过程进行的监察和督促。成本管理会计监督包括事前预测、事中控制和事后评价三个部分。
　　2 会计监督导致会计信息失真的主要原因
　　2.1 法制观念淡薄，内部控制制度不完善
　　一些企业或单位负责人法制观念不强，对《会计法》的严肃性认识不够，从本企业的发展或个人的私利出发，指使财务人员弄虚作假，编制虚假财务报告；有的则全然不顾财务人员的反对，强行办理违反会计法规的财务收支。建立内部控制制度的目的本是为了防止舞弊现象的发生，通过内部控制审查、核对和制衡各部门和会计人员的相互关系，避免一名会计人员控制一项经济业务的各个环节，防止会计人员的舞弊行为，尽可能减少虚假财务报告的发生。而目前的现状是一些企业或单位的内部控制制度不完善、不健全，甚至形同虚设。
　　2.2 财务人员管理体制不健全
　　现行的财务人员管理体制阻碍了会计监督。我国新《会计法》赋予了财务人员监督本单位经济活动的神圣职责。财务人员是会计信息的提供者，应当对会计信息失真负有责任，但财务人员却不具备监督者应有的独立地位，因为其薪酬待遇等经济利益掌握在企业领导人手中，因此财务人员在企业领导权力的压制下只有唯命是从，提供虚假会计信息，否则会遭受排挤，甚至打击报复。这就使得财务人员在工作中处于一种两难的境地，严重扰乱了财务工作的正常秩序。
　　2.3 会计监督体系不健全，监督机制不完善
　　会计监督分为内部监督与外部监督。内部监督是指企业或单位的会计本身监督，是会计监督的基础。外部监督是指由企业外部的机构、部门和组织，运用宏观管理手段，对企业的财务工作所实施的监督和检查。主要包括财政、税务、工商、银行、审计等部门的监督。但由于我国经济体制尚不健全，外部监督在一些企业不太理想，加之审计监督涉及面广、时间较短、任务繁重等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能深入企业客观的作出相应的审计报告。从而导致会计信息失真的恶性循环。
　　3 会计信息失真的危害
　　3.1 对国家的危害
　　企业或单位提供的会计信息一旦不真实可靠，那么逐级汇总至中央政府的会计信息也就失灵，从而导致国家宏观调控的紊乱，也导致国家的投资的流失，给国民经济造成重大的损失。这些虚假数字之所以屡禁不止，其中一个重要原因就是为了截留或隐瞒应交纳的税金，通过虚假的会计信息来应付或逃避国家财政、税务部门的监督，最终导致国家经济政策与实际的偏离，影响国家的方针政策，威胁着市场经济秩序，同时也是对国家税收法规政策的违背与肆意践踏，使国家财政收入锐减。
　　3.2 对投资者的危害
　　投资者是资金提供者，是委托人，而企业是资金管理者，是受托人。作为管理者（或受托人），应该按照有关规定定期或不定期地给投资者提供有关会计信息。对于投资者而言，他们投资的主要依据是经过审计的会计报表，而企业为了逃避投资者的监督，赢得投资者的支持，吸引更多的投资者对企业进行投资，往往给投资者提供虚假的不准确的会计信息，而会计信息的失真将直接导致投资者的利益得不到保障，减弱了投资者的信任度。有报告显示，近年来上市公司披露的会计信息只有8.5%的个人投资者认为可信，绝大多数的机构投资者都认为是不可信或者不全信的。
　　4 加强会计监督防治会计信息失真
　　4.1 加强企业内部会计监控制度，提高内部会计监督的有效性
　　企业内部控制分为内部会计控制和内部管理控制两部分。内部会计控制由组织的计划和主要或直接与保障资产和财务记录的可靠性相关的所有方法和程序组成，即可靠的会计凭证制度、健全的账簿制度、定期盘点制度、科学的预算制度以及严格的内部稽核制度。内部会计控制体现了内部牵制原理，与内部管理控制配合使用，在企业内部控制中占有重要地位。显然，有效完善的内部控制制度能从源头上杜绝造假事件的发生，加强了会计监督，为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整创造了良好的环境。
　　4.2 加强财务人员的管理制度
　　会计信息造假事件的产生，也有一个过程。从造假念头的产生、操作到假象的出现，中间经历策划者、组织者与实施者。而财务人员又是必不可缺的实施者。因此，提高会计人员素质，加强诚信教育，保护财务人员的合法利益，是杜绝会计信息造假的保证。使他们建立起兢兢业业、尽职尽责工作的信心和决心，树立正确的道德观、价值观，并真正做到“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，从而确保会计信息的真实可靠，从根本上扭转会计信息质量的问题。
　　4.3 加强外部监督，形成一个有力的监督体系
　　新《会计法》非常重视会计监督在规范会计行为、提高会计信息质量方面的重要作用。它确立了内部监督、社会监督、政府监督三位一体的会计监督体系，为会计监督的有效实施提供了法律依据和保障。会计工作的普遍性、会计信息的社会性都要求政府相关部门加强对会计信息的监督，使企业的会计信息的披露有个统一规范的标准，保证其可靠性、真实性，也只有政府才具有这种权威性。第一，保证企业有法可依，政府应制定各方参与市场经济的“游戏规则”，规范会计核算方法；第二，使企业有法必依，强化外部监督检查；第三，做到违法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，严惩违法者。让违法者的造假成本远远大于其造假收益，致使身败名裂、倾家荡产，才能杜绝会计信息失真的发生。
　　4.4 加大事前监督的力度
　　从监督管理环节上看，我国的会计监督一般注重事后监督，忽视事前、事中监督，因而对日常工作中出现的形形色色的违法违纪行为不能得到及时纠正，从而导致了会计核算中的虚假会计信息。而事后监督发现的经济犯罪往往已对社会、相关利益者造成严重损失，影响极坏；犯罪者在事发前谋取了大量私利，远大于事后惩罚所付出的代价。探究会计信息失真的根源，分析会计信息失真的主客观原因，防治会计信息失真，提高会计信息质量，从源头抓起，才能标本兼治。因而应当做到以“预防为主，惩罚为辅”，这种监管方式才是长治久安之道。
　　总之，我们必须高度重视会计信息的质量问题。会计信息失真必然降低信息质量和使用效率，而且严重影响和干扰了正常的社会经济秩序。会计信息失真现象的存在，会计监督不力是不可否认的主要原因。在不断加强、改进会计监督的过程中，会计信息失真的现象必然得到遏制，从而不断提高会计信息质量。
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