统一大市场视域下数字经济促进共同富裕研究.pdf
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1、经济纵横 基金项目:国家社会科学基金一般项目“空间关联视角下要素市场扭曲对工业绿色创新的影响及其传导机制研究”()作者简介:贺灵湖南科技大学商学院副教授硕士研究生导师统一大市场视域下数字经济促进共同富裕研究贺 灵湖南科技大学 商学院湖南 湘潭 摘要:在从市场分割及地区间发展非均衡走向共同富裕的过程中以区域与城乡市场融合发展、要素市场一体化等为重要特征的统一大市场建设是必经阶段 数字经济可通过交易成本效应、市场整合效应及政府治理优化效应等作用于统一大市场建设 统一大市场建设不仅使生产分工更加深化进而促进技术进步及经济发展而且还能通过弥合市场分割与矫正要素价格扭曲来增加劳动者就业机会及收入从而优化
2、收入分配格局并通过增强发展的包容性和协调性促进地区间经济收敛最终推进全局性共同富裕 应重点从依托数字经济改善收入分配格局以扩大市场规模、弥合市场分割以优化市场空间结构、推动营商环境数智化变革以实现政商双向塑造、促进物流业数字化及流通模式重构以打通流通领域堵点等四个方面入手更好地发挥数字经济对统一大市场建设及实现共同富裕的促进作用关键词:统一大市场数字经济共同富裕市场分割要素价格扭曲中图分类号:文献标志码:文章编号:()一、引言 党的二十大报告指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点着力促进全体人民共同富裕坚决防止两极分化 在大
3、数据、人工智能、区块链等新兴数字技术突破创新、迭代发展并加速与经济社会各领域深度融合的大背景下如何紧紧抓住这一重大机遇在高质量发展中稳步推进共同富裕目标的实现是我国经济社会领域的重要任务 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求是高质量发展的应有之义推进共同富裕对于促进社会公平与正义、促进经济高质量发展进而推动中国式现代化建设进程具有重要价值并对提升综合国力及维护国家长治久安具有显著意义然而在推进共同富裕目标实现的进程中尚存在一系列亟待解决的突出问题如在构建统一大市场中面临因体制机制障碍所导致的市场分割、要素价格扭曲等现象尤其是高端人才等创新生产要素由于制度性障碍难以实现跨地区自由流动区域间分工体
4、系不完善区域发展不平衡不充分问题突出各类市场主体对营商政策的差异化、个性化诉求难以获得有效精准的政策供给 以上诸多问题的产生和统一大市场建设步伐偏慢有着密切关系 当前一些发达国家其商品和生产要素可以实现国内跨地区自由流动甚至在国家间存在较大文化差异的欧洲也正在加快欧洲统一大市场建设以促进资金和人员的跨国交流 很显然统一大市场建设为促进技术进步与经济发展提供了有利条件也成为经济全球化的显著特征 为了更好把握数字化发展新机遇促进数字经济与社会生产各领域深度融合拓展经济发展新空间近几年中央印发了“十四五”数字经济发展规划数字中国建设整体布局规划等一系列重要文件 同时为了加快建设公平竞争、充分开放的全
5、国统一大市场促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 年 月中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见印发将统一大市场建设作为畅通国内大循环、推进营商环境改革、降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级的重要抓手 这些战略性举措的实施对于以“做大蛋糕”和“分好蛋糕”为关键任务的共同富裕目标实现具有重要的意义 经济实践与中央战略决策皆表明依托数字经济发展推动统一大市场建设十分必要这对于促进生产分工深化、改善收入分配格局、增强地区发展的平衡性和包容性进而最终实现全体人民共同富裕具有重大意义数字经济发展是否会影响共同富裕目标的实现?其内在机制到底是什么?统一大市场建设在数 年第 期总第 期 字经济作用
6、于共同富裕中发挥着怎样的作用?有哪些路径优化措施可以进一步促进统一大市场建设进而助力共同富裕目标的实现?当前已有一些文献涉及数字经济发展对劳动力价格扭曲、收入分配、省际贸易壁垒、国内市场整合、市场分割、研发要素市场扭曲等方面的影响研究 还有些研究成果探讨了区域协调发展、地区间经济收敛性、人口经济空间布局调整、城乡要素市场壁垒、技术市场发展对共同富裕目标实现的影响 既有的文献要么关注数字经济与共同富裕之间的直接关系要么研究数字经济发展对统一大市场构建中某一目标领域的影响要么关注统一大市场建设中的某领域对共同富裕的作用缺乏从统一大市场建设视角对数字经济发展影响共同富裕目标实现的内在机制进行深入探讨
7、 有鉴于此本文以现有相关文献成果为基础从理论角度归纳出数字经济驱动统一大市场建设机理分析统一大市场建设影响共同富裕目标实现的机制并结合所面临的现实问题提出相应的路径优化措施试图回答以上所关注问题 二、数字经济驱动统一大市场建设机理 国内学者对统一大市场的研究源于对地方保护主义和国内市场分割的关注 虽然在统一大市场概念正式提出之前相关提法经历了多次变化但学术界在对其内涵的界定上存在诸多共识认为统一大市场建设不仅应体现在庞大的市场规模上还应体现在商品与服务市场融合发展、要素市场一体化进程加快、不同市场主体相互促进、区域与城乡市场协调有序、市场机制和市场环境持续优化等方面结合学术界对统一大市场建设内
8、涵的理解及“十四五”规划纲要、党的二十大报告、年政府工作报告等一系列重要文件对统一大市场、高标准市场体系等的阐述可知统一大市场建设的关键在于对碎片化或地域性市场的整合、不同层面市场交易费用的降低以及政府治理的变革 以数字技术应用、数字产业发展、数字基础设施建设为集中体现的数字经济发展正是促进市场整合、降低交易费用、推动政府治理变革的关键因素决定着统一大市场建设的进程 通过梳理已有研究成果可定性归纳出数字经济通过推动市场整合、降低企业内外交易成本、促进政府治理变革进而作用于统一大市场建设 在此构建如图 所示的理论分析框架用以探讨数字经济驱动全国统一大市场建设的作用机理并对其详细阐述图 数字经济影
9、响统一大市场建设的机理(一)数字经济通过促进市场整合来推动统一大市场形成数字经济发展促进市场整合的作用主要体现在以下两大方面 一是发挥数字平台在减少信息搜索成本、提高交流沟通效率、突破时空局限、降低市场准入门槛等方面的优势 具体来说借助数字技术和平台优势能有效克服传统区际贸易模式中存在的诸多弊端采用大数据、人工智能、区块链等数字技术能突破时空的限制将众多的商品在同一平台上实现云展示、云营销消费者能以最小的成本搜寻到有效的商品信息从而实现跨地区的供需匹配同时消费者可以通过数字平台与商品销售方自由交流沟通通过云洽谈的方式以极小的代价克服商品交易过程中所存在的信息不对称问题 依托数字平台各类商品能够
10、突破地理空间的限制实现大范围的自由流通从而将被分割的众多碎片化小范围市场整合成一个相对统一的大规模市场 大量的中小微企业能够在最短的时间内突破行政区划的阻隔将自身所生产的产品向异地的消费者展示在无须建设物理销售网点从而在不必进行大规模固定资产投入的情况下实现异地市场的开拓与渗透 这无疑大幅降低了市场准入的门槛增加了更多的市场准入机会 需要说明的是数字平台优势的发挥实际上基于平台所具备的内在特征 作为数字经济发展中重要组织形式的数字平台具有双边市场功能且存在规模经济、范围经济及网络外部效应 具体来说平台运营的平均成本随着用户规模不断扩大而持续下降平台在提供品种多样、功能完善的关联产品或服务时具有
11、相对成本优势且随着用户持续增加客户能从平台中获得更加多样化、个性化的服务从而得到更多的消费者福利 二是数字经济与其经济纵横 他产业的融合发展提升了流通效率和市场交易效率 具体来说随着数字经济与物流业的融合发展有效降低了跨区域的商品运输成本同时提高了商品的运输效率为不同层面市场的整合提供了有力支持 如借助数字技术的应用数字金融克服了传统金融服务的诸多弊端数字支付、数字借贷、数字征信等金融新业态的创新实践有效激发了消费者对来自不同地区的商品和服务的购买需求并显著地提高了商品的交易效率总之不完整的碎片化地域性市场的形成或许是因为自然地理因素如区位条件的不同所致但更多是人为因素产生的制度藩篱使得市场间
12、边界凸显进而导致市场分割出现 我国市场经济较发达但仍然存在较为严重的市场分割现象 某些地方政府为了保护本地企业产品销售对外地商品进入本地市场设置种种障碍如采取销售数量限制采用更严格的技术质量检验标准或对外地商品开展歧视性收费或出台特别文件限制本地消费者购买外地商品 数字经济发展能通过发挥上述功效来弥合市场分割、促进市场整合进而助力全国统一大市场建设(二)数字经济通过降低交易成本来推动统一大市场建设从理论上分析数字经济发展降低交易成本的作用可以从对企业内外交易成本的直接影响及通过改变资产专用性进而对交易成本的间接影响两个方面来体现 一是就对交易成本的直接影响而言一方面借助数字技术的应用可以有效地
13、提高企业内部的信息传输和交流沟通效率 这对于缓解企业内部信息不对称所引起的各种摩擦具有重要价值能助力企业从海量数据中挖掘出有效信息从而为扩大企业生产规模、达成规模经济效益、开拓更大市场创造有利条件 另一方面大数据、云计算及人工智能等数字技术的应用能有效解决数字平台服务提供商与外部顾客之间信息不对称的问题使得数字平台企业在最大化降低顾客信息搜索成本的基础上充分发挥匹配机制进而促进服务供需的匹配平衡及价格机制的完善最终促进资源配置效率的显著提升 二是就对交易成本的间接影响而言集中体现在数字经济改变资产专用性方面 具体来说数字经济能通过共享经济模式、激活闲置资源、促进产业融合等三种方式降低资产专用性
14、程度进而间接影响交易成本 首先基于数字技术、数据要素的交互所发展起来的共享经济模式降低了资产的专用性程度使得以前只能被少数人使用的资产资源现在可以被更多的人共享利用从而提高了资源的利用效率其次数字经济的发展促进了数字技术、数据要素与丰富应用场景的交互与融合让原来一些被闲置或冗余的存量资源再次进入市场得到利用在提高资源使用效率、推动资源动态优化配置的同时有效降低了原有资产的专用性最后数字经济发展加快了不同产业间的融合而融合进程的加快使得原本只能被用于某种特定产业的资产现在可被应用于不同产业从而降低了专用性程度总之数字经济的发展能直接或间接地降低企业内部管理成本和外部市场交易成本从而促进企业规模经
15、济效益的达成及市场范围的扩大进而有助于统一大市场建设(三)数字经济通过推动政府治理变革来推动统一大市场建设国外对政府治理的研究主要侧重政府本身内部治理方面而国内学者对政府治理的研究不仅包括以简政放权、制度改革创新、公共服务供给优化为主要着力点以提高政府部门行政效率和促进政府职能转型为重要目标的政府自身治理也涉及以构建公平合理的市场经济秩序、实现市场经济的良性发展为目标的政府与市场关系的处理 从理论上分析数字经济的发展主要从技术支持和价值重构两个方面作用于政府治理的变革 一是在技术支持方面大数据、人工智能、机器学习等新兴数字技术的突破创新、迭代发展及强力嵌入主要从组织重构、业务流程再造、决策支持
16、等三个方面来改善政府治理方式和手段推动政府治理变革 具体来说数字化技术应用推动政府内部组织结构由传统的科层制朝着扁平化方向转变从而为政府行政效率的提升奠定坚实的组织基础 借助大数据技术在采集、传输、处理及分析海量数据方面的效率优势能实现供需双方信息的精准匹配并实现行政审批业务的“一站式服务”为公众提供更精细化、更个性化的公共服务使政府的服务供给真正满足公众的现实需求进而提高行政服务效率和公众满意度 数字技术应用可以克服信息不对称及决策者的有限理性促使传统的经验型决策向科学决策转变从而提高决策的准确性、合理性及决策效率 总之数字技术为政府治理变革提供了基础性技术支撑 二是在价 年第 期总第 期
17、值重构方面传统的政府治理理念是与传统的经济形态相匹配的而在数字经济逐渐演变成新的主流经济形态背景下传统的政府治理理念显然受到了来自数字技术的巨大冲击促使政府治理理念与思维的转型升级 具体来说在数字经济模式下政府部门的服务意识逐步增强 数字技术的嵌入使得平台经济中有效收集、传输、处理用户数据信息并根据用户需求作出快速响应的“服务思维”逐步替代了传统治理模式中以政府部门为中心的公共服务“供给导向型思维”数字技术的嵌入、数字平台的建设会促使政府内部各部门之间打破传统的部门边界而实现数据信息的交换与共享 在数字经济时代对数据和信息的垄断行为已经与时代脱节数字平台的建设使得“开放思维”塑造逐步见到成效
18、政府部门增强开放合作意识将政务平台的相关数据向社会公众有序开放主动接受公众监督以此促进政府权力运行的规范及工作的透明总之服务至上、信任合作、开放共享的价值观念的逐步形成会持续而深刻地影响政府与市场的关系 各地政府会加快服务思维、跨界思维、开放合作思维的构建逐步放弃以邻为壑的地方保护主义减少对本地市场的人为干预为统一大市场建设主动创造更多的有利条件而不是设置种种障碍 三、统一大市场建设赋能共同富裕机制 习近平总书记在 年第 期求是杂志发表的重要文章扎实推动共同富裕中强调共同富裕是全体人民的共同富裕不是少数人的富裕也不是整齐划一的平均主义 结合学术界对共同富裕概念、内涵的理解及党的二十大报告中对共
19、同富裕的阐述可知共同富裕并不意味着同步、同时、同等富裕实现共同富裕的关键就是要通过促进生产分工深化、推动经济发展来“做大蛋糕”通过优化收入分配格局、增强地区间发展的平衡性和协调性来“分好蛋糕”重点围绕市场规模、市场结构、市场机制与市场环境等维度持续优化的统一大市场建设正是促进分工深化、优化分配结构、提升地区间发展包容性的关键因素进而影响着共同富裕目标的实现通过梳理已有研究成果可定性归纳出统一大市场建设能通过三条途径作用于共同富裕目标的实现 在此构建如图 所示的理论分析框架用以探讨统一大市场建设对共同富裕的作用机制并对其图 统一大市场建设影响共同富裕的机制详细阐述(一)统一大市场建设通过深化分工
20、促进生产力提升古典经济学提出了著名的“斯密增长模型”也被称为“斯密循环”即市场交易和市场规模的扩大会促进分工深化分工深化会加快技术进步的速度进而促使经济发展而随着经济的发展收入水平会持续提高进而又扩大了市场规模 在“斯密循环”中分工深化至关重要统一大市场建设正是通过分工深化的途径或机制促进“蛋糕做大”从而为共同富裕奠定坚实基础 如果一个大国长期存在地方保护和市场分割那就很难发挥超大规模市场优势难以形成有利于生产力提升的分工格局进而无法获得规模经济和范围经济经济崛起的目标便不可能实现共同富裕也就失去了基础从理论上分析统一大市场建设对分工深化的促进作用主要体现在两个方面 一是依托“有效市场”中的企
21、业家及其才能的发挥推动企业内分工及行业间分工的深化 依托企业家的分工深化机制又表现为企业内分工深化和行业间分工深化两个方面 统一大市场的形成能充分发挥国内超大市场规模的优势而超大规模的市场需要更高的生产效率与之匹配否则无法满足市场需求 一方面企业家凭借其在生产运营中组织、协调、创新等能力实现对其他各类生产要素的有机组合推动着行业或企业内分工的深化另一方面当企业家发现了“市场的非均衡”机会时便在其决策下将相关生产要素配置到投资回报率相对更高的行业引导资本和劳动力在行业间的配置从而促进了行业间分工的深化而分工的深化会进一步带来创新的活跃 市场中的企业家通过对创新活动进行组织、协调和控制为创新营造积
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