统一战线视域闽西苏区全过程人民民主问题初探.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月龙 岩 学 院 学 报 苏区研究统一战线视域闽西苏区全过程人民民主问题初探俞如先(中共福建省委党校古田分校 福建龙岩)摘要:闽西苏区时期,以毛泽东为代表的中国共产党人,以敢为人先的开拓精神,把马克思主义统一战线理论、民主理论同闽西具体实际和历史文化相结合,于古田会议前后,在推进统一战线实践的过程中,开创性地进行了全过程人民民主道路,相关理论、机制的创新和探索,奠定了闽西苏区中国共产党全过程人民民主发展历程的独特历史地位,彰显了闽西苏区独特的历史贡献。关键词:闽西苏区;统一战线实践;全过程人民民主中图分类号:文献标识码:文章编号:()全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属
2、性,是最广泛、最真实、最管用的民主,是人类民主新形态。全过程人民民主要遵循历史逻辑、理论逻辑,通过党领导的统一战线机制找到最大公约数,并紧紧依靠中国共产党的全面领导,推进民主制度的完善,从而实现参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条的各阶级、各阶层群众广泛覆盖。闽西是革命老区、苏区,中央苏区的重要组成部分。闽西苏区时期(),以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义统一战线理论、民主理论同闽西具体实际和历史文化相结合,在古田会议前后进行了具有全过程人民民主特征的新型人民民主道路的理论创新和实践探索。闽西苏区历史是中国共产党全过程人民民主历史演进不可或缺的重要一环,具有独特的历
3、史地位。一、闽西苏区全过程人民民主道路的开辟人民民主是土地革命的力量之源、生命力之所在。人民民主不仅体现在人民民主政权产生时所基于的选举民主,还体现于人民民主政权产生前后的协商、决策、管理、监督环节,人民的民主全程、深度和广泛参与。早在井冈山时期,毛泽东就对人民民主的重要性有深刻认识,也从实践中看到了人民民主实践尚存在的突出问题和弊端。“一些地方有了代表会,亦仅认为是对执行委员会的临时选举机关;选举完毕,大权独揽于委员会,代表会再不谈起封建时代独裁专断的恶习惯深中于群众乃至一般党员的头脑中,一时扫除不净,遇事贪图便利,不喜欢麻烦的民主制度。”并着手探索如何走出一条党领导包含协商民主等的新型人民
4、民主道路问题。如毛泽东主张民主制度要能够让群众充分讨论、协商。“一哄而集的群众会,不能讨论问题,不能使群众得到政治训练,又最便于知识分子和投机分子操纵。”但囿于井冈山开展革命斗争的主客观条件以及革命斗争形势的变化,因井冈山为敌人所占领,其设想的新型人民民主道路实际不可能在井冈山去付诸实践。闽西的情况与井冈山一带有很大的不同。地理上,闽西地域较为广阔,全境易于展开,地形有利。闽西还远离中心大城市,四周均有高山屏障,敌人聚集较为不易。而且民勤物阜,解决给养也较为容易。群众经宣传、教育,普遍支持革命。福建军阀不统一,国民党反动派军事力量总体较为薄弱。从 年 月 收稿日期:作者简介:俞如先,男,福建长
5、汀人,中共福建省委党校古田分校、福建行政学院古田分院教授,主要研究方向为客家社会经济、历史文化、苏区统战史。基金项目:福建省社会主义学院 年度立项课题“闽西苏区统一战线视域全过程人民民主研究”()。统一战线视域闽西苏区全过程人民民主问题初探苏区研究到 月,闽西先后爆发了罗怀盛、郭滴人、邓子恢领导的龙岩县后田暴动,朱积垒领导的平和县长乐暴动,郭伯屏、傅柏翠领导的上杭县蛟洋暴动,张鼎丞、卢肇西等领导的永定暴动。这四次暴动虽然均遭到挫折,但革命果实和群众基础还在。这些都为毛泽东领导开创闽西革命根据地提供并创造了有利条件。年 月、月,毛泽东率领红四军从井冈山下来后,两次入闽,有力推动了闽西革命形势的发
6、展。广大群众积极响应,在很短时间内,就在闽西这块纵横 多里的地区内,解决了 多个区、多个乡的土地问题,约有 多万贫苦农民得到了土地。同时,闽西也普遍建立了党领导的各级政权。以长汀县为例。至 年 月,“(长汀全县)除了几个偏僻的小乡村尚未起来暴动外,其他中心区域早已分光田地,建立苏维埃了,全县赤色区域约占十分之九,人口约有二十五万左右。”其间,闽西苏区的地方领导人已经开始进行包括选举民主在内的多种民主形式相互补充民主道路的探索。如选举民主实践方面。年 月底的永定暴动后,永定的溪南一带短时间内,就成立了十多个乡苏维埃政府,并通过民主选举成立了区一级的苏维埃政府。年 月间,进行溪南区的选举工作,选举
7、区的代表。月,召开区的工农兵代表大会,成立溪南区苏维埃政府。永定暴动期间,还拓展民主形式,进行了协商民主的实践。暴动领导人张鼎丞、邓子恢等人运用协商民主的形式,成功制定并实施了“抽多补少”的分田政策。“在溪南没收和分配土地的创举中,邓子恢同志和我分别找一些有经验的、熟悉土地情况的老农民(雇农、贫农、中农、富农)来开座谈会,进行详细的有系统的调查研究,和农民代表共同商议。制定了没收和分配土地的政策,并制定出具体的办法,经苏维埃政府讨论,作出了正式的决定。”可见,在 年的永定暴动期间,永定的领导人已经开始了民主形式拓展的有益尝试。毛泽东指导闽西苏区创建及发展之初,基于井冈山时期和闽西永定暴动期间人
8、民民主实践的经验,以闽西为实践基地,指引闽西的党和红军开始了民主形式拓展的全面探索。比如在坚持民主选举的基础上,拓展民主形式,进行民主管理的制度创新和实践探索。年 月,在毛泽东指导下召开的中共闽西第一次代表大会,通过了关于苏维埃政权决议案。该决议案开宗明义强调,“苏维埃是新的国家政权形式,是被压迫工农群众自己管理政事镇压旧统治阶级的政权组织,因此它要吸引广大群众参加管理政事与群众发生密切的联系。”通过这一政权制度的实施,选举工农兵代表进入各级权力机关。以闽西龙岩县(今新罗区)工农兵代表大会为例。“县则由各乡选农民代表一人,县各行业工会选代表若干人,红军和赤卫队选代表若干人,组成县工农兵代表大会
9、,成为县人民政府最高权力机关。”从制度机制上,保证了占人口多数的工农群众能够通过代表行使民主管理的权利。“群众可以行使权力的人民代表会议。”至 年 月彪炳史册的古田会议期间,毛泽东设想的新型人民民主道路基本成型,成功走出了一条包括民主选举在内,多种民主形式相互补充的民主道路。“这次大会,由于毛党代表在会前做了充分的调查研究,发扬了民主,使党内取得了思想上的统一,因此正式会议只开了几天。”毛泽东开创民主道路的古田会议模式以选举民主为基础。“(古田会议)最后选举了以毛泽东为书记,朱德、陈毅等十一人为委员的新前委。”还进一步拓展其他新的民主形式。其中吸纳了民主协商的形式。“在我们分组讨论中,毛党代表
10、(指毛泽东同志)不断深入到各个小组,具体指导。他一面听我们发言,一面还做记录,并不时向我们提出一些问题。”拓展了民主决策的形式。古田会议通过的中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案(以下简称“古田会议决议”)中,强调:“在组织上,厉行集中指导下的民主生活。”在对“家长制”和“极端民主化”等错误思想批判的基础上,确立了作为民主决策制度保障的民主集中制。还发展了民主监督的形式。古田会议决议规定了:“士兵会的权能及其和军事政治机关的关系。”以此为依据,年 月 日,红一方面军总政部印发的红军士兵会章程进一步明确了士兵会的职权,为军队民主监督提供了制度遵循。“士兵会有审查军中经济、监督军队给养之权(如
11、审查收支、清算伙食数目等)。”由此可见,至古田会议前后,在毛泽东的指导和亲自推动下,闽西的党和红军已经成功探索出选举、协商、决策、管理、监督等的民主形式,有的还以会议决议的形式固定下来。以毛泽东为代表的中国共产党人领导的闽西苏区新型人民民主道路,毫无疑问具有全过程人民民主的鲜明特征。年至古田会议前后,党领导创建闽西革命根据地,开辟全过程人民民主道路的实践探索也是坚持统一战线正确策略路线的过程。如期间持续推动的苏维埃政权建设就具有巩固工农联盟的意义。通过统一战线视域闽西苏区全过程人民民主问题初探苏区研究苏维埃政权确立工人、农民的领导权。年 月中共闽西第一次代表大会通过的决议案明确规定:“政权机关
12、中确立工人贫农的领导权。”并经由苏维埃政权团结农民,巩固工农联盟。“团结农民在无产阶级领导之下巩固苏维埃政权。”其间,还结合闽西的实际和历史文化,采取正确的策略,扩大统一战线的群众基础。如张鼎丞等人领导永定暴动期间从实际出发,根据群众意愿,对除反动分子之外拥护土地革命的一般地主和富农采取团结的政策。“除反动分子外,一般地主家属也参与分田。”富农的土地也不用没收,只抽出多余土地,分配给无地农民。富农也一样参与分配土地。富农甚至也被赋予一定的政治权利。年 月,中共闽西第一次代表大会通过的决议案规定,“富农凡亲自劳动者可以参加政权。但须防止他们在政权中的领导(不要使他们当选为政府及农会的委员)。”通
13、过一系列坚持原则性基础上体现灵活性的政策达到了团结一切可以团结的力量的目的。古田会议除了具有中国共产党思想建党、政治建军的意义外,还有统一战线的意义。古田会议决议从决议高度确立了根本工作路线意义的群众路线。“党对军事工作部分要有积极的注意和讨论,一切工作在党的讨论和决议后,再经过群众路线去执行。”古田会议确立的群众路线回答了统一战线的对象和方法问题,具有统一战线战略策略的意义。“实际上是保障红军发展的一个重大战略决策,是中国共产党统一战线工作对象和方法的最早理论表述为中国共产党统一战线理论的形成奠定了坚实的基础。”古田会议实现了红四军党克服非无产阶级思想基础上的团结和统一。但也应该看到红四军党
14、员来源成份复杂,“拿成份来讲,工人三百多,智(知)识分子二百多,小商人二百多,农民占九百多。”非无产阶级思想的彻底克服尚需时日,“最显著的是单纯军事观点与极端民主化倾向大有克服,其他的也在渐渐克服中。”红四军党的团结和统一是基于求同存异为基础,求同存异作为统一战线的重要原则,具有统一战线团结党外的实践指导意义。可见,闽西苏区开辟全过程人民民主道路的实践探索,有着坚持统一战线正确策略路线的历史逻辑、理论逻辑。二、闽西苏区全过程人民民主理论基础的初步奠定土地革命时期,以毛泽东为代表的中国共产党人在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的实践过程中,把马克思主义统一战线理论同闽西具体实际、历史文化相结合
15、,初步形成了党的群众路线、理论联系实际的思想路线,为闽西苏区全过程人民民主的实践探索提供了理论指导,初步奠立了理论基础。(一)党的群众路线群众路线是党的根本工作路线,是团结党外群众的武器。闽西苏区时期,中国共产党人以马克思主义唯物史观、群众观的理论自觉、实践自觉,高度重视依靠群众、发动群众的问题。年 月 日,由毛泽东同志起草的前委致中央的信即强调:“红军不是一个单纯打仗的东西,他的主要作用是发动群众,打仗仅是一种手段,并且打仗的时间与做群众工作的时间,乃是一与十之比。”当时,闽西苏区的地方领导人邓子恢等也在闽西苏区创建之初,进行了运用群众路线的初步探索。“在红四军消灭了陈国辉匪军之后,广大群众
16、的革命情绪空前高涨,我们又采取了群众路线的工作方法,因此这次县委几条决议便异常迅速和顺利地执行。”当然,邓子恢所指的群众路线只是工作方法意义的群众路线。同毛泽东一道转战闽西,并也参与指导闽西苏区创建的陈毅同志基于闽西革命斗争实践,在与当时党中央的领导李立三、周恩来一同起草的中共中央给红四军前委的指示信(即“九月来信”)中,首次提出了“群众路线”的概念。毛泽东在对闽西苏区土地革命过程中争取群众,壮大革命力量的实践进行理论上升。在其主持起草的古田会议决议中,明确提出了党根本工作路线意义的“群众路线”,“党对军事工作部分要有积极的注意和讨论,一切工作在党的讨论和决议后,再经过群众路线去执行。”古田会
17、议决议不仅明确了党和红军巩固党的阶级基础的任务,即“要发动自己阶级的广大群众的基础”,还明确了扩大党的群众基础必须争取的群众对象,诸如中小商人、知识分子的学生、城乡破产无产阶级(如游民群众)、地主阶级武装组织的民团靖卫团的团丁群众等统一战线的对象。从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的统一战线高度回答了党和红军团结、争取的对象问题,找到了革命事业成功的力量源泉,标志着党的群众路线的初步形成。同时,阶级基础和群众基础也是全过程人民民主的基础,为全过程人民民主提供了理论指导。统一战线视域闽西苏区全过程人民民主问题初探苏区研究(二)理论联系实际的思想路线理论联系实际是党的事业胜利的重要保证。闽西苏区
18、的地方领导人重视把握闽西的客观实际和历史文化特点,并由此出发决定革命斗争的策略和战略。年的永定暴动期间,张鼎丞、邓子恢等同志在调查研究的基础上成功制定并实施了大体符合实际的“抽多补少”政策。之后,又在毛泽东同志的指导、推动下,从实际出发,年南阳会议通过的富农问题决议案,正式增加了闽西党组织创造的“抽肥补瘦”新原则。这一政策、办法有助于团结大多数,并得到了毛泽东同志的充分肯定。“闽西苏维埃在几年来与敌人伟大的斗争,坚决执行了土地革命的任务,创造广大的苏区,实行土地政纲是有伟大的成功与胜利的。”中国共产党非常重视理论联系实际的问题。年 月 日,毛泽东率领红四军解放了长汀城。其间,毛泽东同志在其住处
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