社区治理的传播之维:基于可沟通性视角.pdf
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1、43新媒体研究MEDIA OBSERVER 媒体观察 社区是国家治理最小也是最高效的单元,对于生活在同一社区的异质性个体而言,充分的沟通能有效解决绝大多数问题,而打造社区沟通基础设施、创建一个可沟通的环境对社区而言有助于极大提升其治理效能。“可沟通性”这一概念来自于哈姆林克于 2007 年提出的“可沟通城市”理论1,这一概念的提出是为了应对城市在快速发展进程中出现的人群分散问题,让城市更加宜居。而传播基础设施理论认为,社区的可沟通性体现在由社区媒体、社区组织和人际沟通构成的社区轶闻传播网络的连通性,即要从个体、社区和外部多个层次搭建社区传播网络,提升社区可沟通性2。社区轶闻传播网络中,中观层面
2、的社区媒体和组织、微观层面的个体行动者是构建交往网络的重点,通过媒介传播和个体之间的交往,能促使社区形成更为稳固和高效的传播基础设施3。因此,社区治理举措的变革方向即为使社区变得“可交往”,促进社区传播网络的搭建,使得居民、社区、社会力量这三者之间可以互相沟通,而合理的对话方式也是有效促进社区共治的手段,为各对话主体创建一个共通的语境,即可达成有效沟通,提升社区治理水平与效率4。因此,本文从可沟通性视角出发,以 H 市 8 个社区提出的社区治理新举措为研究对象,探究这些新举措从哪些方面提升了社区可沟通性,又是如何提升社区治理效能的。社区基本情况见表 1。社区治理的传播之维:基于可沟通性视角李玉
3、玲摘 要 社区作为城市治理的末端,与城市居民直接对话,增强其治理举措的可沟通性至关重要。基于传播基础设施理论,以 H 市 8 个社区的治理举措为研究对象,从可沟通性视角出发探讨社区传播如何促进社区治理。研究发现,社区党建嵌入式引领社区治理,开拓社区各主体间沟通平台,并生成沟通网络;社区线上与线下的媒体传播,提高社区居民对本社区认同感,提升对社区事务参与积极性;社区内共同文化的打造,为居民提供交往机会,增强居民集体意识。社区媒体、社区组织与群体之间的交往共同构成了社区的传播基础设施,加强了社区可沟通性,促进了社区治理效能提升。关键词 社区治理;社区传播;传播基础设施;可沟通性;共同体意识中图分类
4、号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360(2023)10-0043-04基金项目:安徽省高校人文社会科学研究重大项目(安徽大学舆情与区域形象研究中心招标课题)(项目编号:SK2020ZD06);安徽省社会科学创新发展研究课题(项目编号:2020CX055)。作者简介:李玉玲,安徽大学新闻传播学院,研究生在读,研究方向为社区传播。表 1 选取社区情况社区名称线上媒体治理举措JX社区微信公众号社区动态、监督一点通、民生服务等XY社区微信公众号+官网居民议事会BH社区微信公众号+微信群三长两员、红色家访等CH社区微信公众号网格共治委员会LD社区微信公众号+官网儿童议事会XQ社区微信公众
5、号居民议事厅YHW社区微信公众号民俗万花筒MH社区微信公众号+官网红色展示馆2023年第10期 NEW MEDIA RESEARCH44新媒体研究1 传播:编织沟通网络我国城市化进程的加速、单位制的解体使得越来越多人涌入城市,不同类型的个体共同栖居在同一社区。滕尼斯用“共同体”指代早期社区,意为共享文化的人群的结合;而用“社会”指代当下变化了的社区,意为异质性人群的机械性聚合5,这种机械聚合导致了交往与沟通的淡化,也出现了帕特南所说“独自打保龄”的社区生活窘境6。有研究认为,现代化的发展使得城市日趋媒介化、网络化,单纯地将城市看作经济体或是可智慧化的庞大机器过于片面,忽视了城市作为人们日常生活
6、的基本方式这一重要层面7,从本质上来说,城市是一个巨大的网络,其存在的基础则是密集互动,而传播就是编织网络、建构关系的基本过程。换言之,传播是人与城市关系的核心8,而社区作为城市的最小单元,自然也需要通过传播来建构人与社区间的沟通交往。钟怡认为可沟通性的具体指向会随城市的发展而变化,而传播始终占据重要地位。沟通离不开传播,社区的创新性治理手段也离不开贯穿于人与人、人与物之间的传播9。滕朋认为,社区内的传播是实现和承载社区治理的路径,因为传播的内核就是群体之间的交往与互动,只有实现了异质性个体间的凝聚与整合,城市社区居民才能在社区内找到地域与文化的双重归属,社区的治理也由此达成10。本研究所选择
7、的社区无一不是社区与个体的传播网络相结合,一方面借助线上微信公众号、小程序等平台将最新活动资讯、社区动态等分享给居民,另一方面通过线下走访、举办宣传活动等方式与居民建立良好沟通,两相结合,既创造了轶闻传播的行动语境,也生成了个体之间的故事传递网络,激发居民参与社区自治的积极性,促进社区治理。2 党建引领:融合治理营造沟通环境党建引领是社区治理改革的主要趋势,也是契合我国特色的本土化治理手段,无论是建立“红色物业”还是联合个体党员,本质上都是要通过基层党建嵌入式地促进社区治理,建立“政党国家社会”的三维治理框架11。而在党建与社区治理相结合的过程中,极大促进了社区内沟通环境的生成。1)党建开拓沟
8、通平台。JX 社区党委积极联合周边社会资源,搭建社区孵化园地,与第三方专业组织一起为社区居民提供生活服务。如联合老年服务中心、妇联等机构为社区老人过生日、送慰问礼品;联合居委会、社会工作服务中心等组织为社区居民开展亲子绘本阅读活动。嵌入式的工作机制促进各主体间的有效联合,在其间形成平等、协商、合作的交往关系,同时居民对党组织、社区工作人员的认同感也在这一主动式的参与过程中逐渐增强12。XY 社区则由小区党委牵头,建立起社居委、业委会、物业企业“三位一体”的住宅小区议事协调机制,最大限度地推动社区居民自主相互沟通并参与到社区治理中去,通过居民议事会,社区中的问题能够经由多方主体沟通协商后解决。平
9、台搭建后,在党建力量的监督与推动下,居民、社区、企业三方主体间的沟通次数与沟通质量得到保障,带动居民的沟通积极性,对社区事务更关注,对社区的满意度也更高。2)党建生成沟通网络。社区网格化管理的应用已较为普遍,在管理之外,党建也可借助现有资源生成居民与社区间的沟通网络,更好地了解居民需求。BH 社区充分利用社区内与周边商圈的党建资源,联合社区内党员建立起“三长两员”一线治理网络,常态化开展“红色家访”“党群串门”活动,发挥了党员的先锋模范作用。同时以楼栋为单位建立微信群,居民可在群内诉说各自的烦心事,由社区内党员带头解决,“零距离”为民服务。CH 社区在网格化治理的前提下,组建“网格共治委员会”
10、,成员由多方主体共同组成,对社区内的事务在全社区内建立管理网络,沟通网络的搭建使得社区与居民建立常态化的联系,社区工作人员主动获悉居民需求,居民也有反馈意见的渠道,双方共同努力,将沟通网络运转起来,提升社区治理的可沟通性。3 社区认同:社区传播打造叙事网络社区媒体和组织是传播基础设施中中观层面的行动者,是社区传播及与社区居民进行沟通的主要渠道,也是居民对社区认同感的来源之一。在地化的城市媒体,一方面整合社区居民,另一方面充当持久互动的沟通系统,是城市的一种沟通资本13,在党建所创造的良好沟通环境下,社区媒体负责承担与居民的直接交往,为居民打造可见的社区叙事网络。1)线上媒体沟通。线上沟通一般来
11、说指基于微信公众号、群聊等方式的交往,这些平台能为居民提供关于社区的最新资讯,也能收集民情民意。而这类沟通内容既能满足居民生活的日常需求,立足于本社区的内容分享也让居民对社区产生认同感。JX 社区在社区微信公众号设置了“社区动态”专栏,分门别类地介绍社区举办的各项活动,包括45新媒体研究MEDIA OBSERVER 媒体观察 活动预告、活动内容展示、活动后反馈等,方便社区居民与外界了解本社区动态,并为社区居民参与本社区事务提供便捷。同时,在公众号的导航栏中设置了民生服务通道,如“互动交流”和“监督一点通”,社区居民可以从中咨询如证件申办、政策查询等问题,鼓励居民针对在本社区中发现的治理问题进行
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