预算会计与企业会计的异同.doc

预算会计与企业会计的异同
09财政一班 012 何迪娜
预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算以及行政单位预算执行的一门专业会计。
企业会计是运用价值形式对企业的商品流通活动进行反映和监督的一种专业会计，其目标是向企业内部和外部的信息使用者提供会计信息。
预算会计与企业会计同属于会计，他们之间有着相似的特征：
1． 两者都以计量和传送信息为主要目标；
2． 两者都以财务报告为工作核心；
3． 两者仍然以传统会计模式作为数据处理和信息加工的基本方法；
4． 两者都以公认会计原则为指导。
预算会计与企业会计相比又具有各自的特殊性，表现在以下几个方面：
1. 会计目的不同
企业财务会计核算的最终目的，就是通过核算，使企业以最少的资金耗费，取得最大的经济效益；而预算会计核算的目的在于体现预算收支政策的执行情况，不在于营利。
2.会计核算的前提不同
预算会计的资金来源为国家拨款，是以持续运行为基本前提。企业会计的资金来源是来自利润，是以持续经营为基本前提。
3.会计核算的基础不同
预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。
4.会计核算的原则不同
核算会计的基本原则要求更加具体，除了企业会计的8项之外，还增加了专款专用原则、实际成本原则、配比原则。政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用。
5.会计要素构成不同
预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收入和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。
6.会计等式不同
预算会计的会计等式为：资产=负债十净资产；企业会计的会计等式为：资产=负债十所有者权益。将所有者权益变更为了净资产。
7.会计核算内容及方法有其特殊性
预算会计是以整个国家预算执行为中心来组织核算，它既要核算各个非物质生产部门的预算收支情况，也要核算物质生产部门的经济效益和利税上缴情况。企业财务会计是以某一企业为主体，核算内容只能是本企业所发生的经济活动，一切与本企业经济活动相联系的、应归属于对方的核算内容，则不应该在本企业进行核算，这也是企业会计主体内在的质的规定。例如，在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。企业会计中，固定资产计提折旧，进行成本核算。
8.会计报表的内容不同
预算会计报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、 附表及会计报表附注和收支情况说明书等；企业会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表附表及会计报表附注和财务报告说明书。

预算会计核算基础
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，现行以收付实现制为基础的会计核算体系已无法真实、全面地反映和披露会计信息。其自身的局限性也不能适应预算管理制度“三项改革”的深化。也不利于与国际会计惯例接轨，因此改收付实现制为权责发生制是预算会计核算基础的现实选择。
　　一、权责发生制概述
权责发生制是以权责发生为基础来确定本期收入和费用，凡应属于本期的收入和费用，不论其款项是否已收付，均作为本期收入和费用处理；凡不属于本期的收入和费用，即使其款项已在本期收到或付出。也不作为本期的收入或费用处理。
所谓权责发生制预算会计。是指在行政事业单位会计核算中以权责发生为标准确认收支，而不是在现金实际收付时确认。
　　与收付实现制相比。权责发生制预算会计最大的优势就是可以为使用者提供更为及时、准确、全面的信息，主要表现为：有利于全面反映单位的资产和负债；有利于加强单位资产和负债的管理，控制财务风险；有利于真实反映单位的财务状况。明确经济管理责任。
　　二、现行以收付实现制为核算基础的预算会计的局限性
首先，难以全面反映公共部门的资产负债情况。在收付实现制下，政府会计的固定资产仅反映其原值的增减变动。而不反映资产的累计折旧。导致固定资产账面价值的不实；同时。行政事业单位的“暂存款”和“暂付款”科目，对应收未收、应付未付的具体事项无法如实体现，导致政府公共会计对相关资产与负债核算的失真，不利于正确处理年终结转事项。
　　其次，影响会计信息的可比性。收付实现制在会计信息可比性方面的影响主要有两个。其一，由于企业会计核算采用权责发生制，而预算会计则以收付实现制为计量基础，导致政府和企业之间会计信息不对称；其二，我国政府会计核算基础与很多市场经济国家的政府会计核算基础不同，影响与其他国家政府财务报告的国际可比性。
　　最后，不利于公共部门资金使用情况的综合评价。收付实现制更侧重公共部门经济活动的现金流反映，难以达成资金使用综合效益评价等更高层次的管理目标。而权责发生制可以更好地解决公共预算支出的绩效考核问题，提高有限预算资源的使用效率。
　　三、我国预算会计以权责发生制为核算基础的必要性
(一)适应预算管理改革的必然要求
(二)防范政府财政风险的必然要求
　 (三)政府预算会计信息及时准确披露的必然要求
(四)评价政府绩效的必然要求
四、我国权责发生制预算会计改革建议
　　权责发生制预算会计改革是一个系统的改革工程。是政府公共管理体制的变革。目前我国的预算会计三套制度并存。没有统一规范的预算会计准则作为操作指南、现有的政府会计人员的业务素质和技术都有待提高、缺乏健全的法律环境作保障，这些都是实施改革所面临的现实困难。因此，我国的权责发生制改革尚不具备“一步到位”的条件。必须从我国现实的国情出发。从基础建设入手，完善现行的制度，为权责发生制政府预算与会计改革的顺利开展清除各种阻力与障碍；同时做好各项配套措施的改革，建立一套完善的权责发生制政府预算与会计体系，走“逐步推进式”改革道路。