DB36T 1933-2024批而未用土地清数建库规程.pdf
《DB36T 1933-2024批而未用土地清数建库规程.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB36T 1933-2024批而未用土地清数建库规程.pdf(45页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、ICS 07.040 CCS A 75 DB36 江西省地方标准 DB36/T 19332024 批而未用土地清数建库规程 Regulations for approved but not used land counting and datebase building 2024-01-17 发布 2024-07-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 19332024 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.1 5 清数建库流程.2 6 成果要求.6 附录 A(资料性)批而未用土地清数建库资料清单.9 附录
2、 B(资料性)批而未用土地批消化利用审核标准.10 附录 C(资料性)批而未用土地支撑系统示意图.12 附录 D(资料性)矢量图层属性结构字段表.14 附录 E(规范性)图件规范.18 附录 F(规范性)批而未用地块逐宗调查情况表册.35 附录 G(资料性)批而未用土地清数建库分析报告编写提纲.37 附录 H(规范性)成果提交形式.38 DB36/T 19332024 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省自然资源厅提出并归口。本文
3、件起草单位:江西省国土空间调查规划研究院。本文件主要起草人:徐进军、李资华、姚志文、邹永旺、李海鹰、赖明明、张易、杨少敏、熊剑、傅小徐、许婷、伍晨刚、李思纯。DB36/T 19332024 III 引 言 为规范批而未用土地清数建库工作程序,统一技术要求,提高成果质量,以县(市、区)为单位,逐图斑核清批而未用土地实际状况,发现问题,提出解决之策,推动全省批而未用土地消化利用,促进土地节约集约利用,根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规,制定本规程。DB36/T 19332024 1 批而未用土地清数建库规程 1 范围 本文件规定了批而未用土地清数建库的术语和定义、基本规定、清数建库流程、成果
4、要求等内容。本文件适用于江西省县(市、区)级批而未用土地清数建库工作,开发区、各类新区参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 50137 城市用地分类与规划建设用地标准 GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码 TD/T 1016 土地利用数据库标准 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(2020版)3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 建设用地 Const
5、ruction land 建造建筑物、构筑物的土地;城乡住宅和公共设施用地,工矿用地,能源、交通、水利、通信等基础设施用地,旅游用地,军事用地等;是付出一定投资(土地开发建设费用),通过工程手段,为各项建设提供的土地。3.2 批次用地 Approved land 依法经国务院或省级人民政府批准但未达到相关开发利用标准的国有建设用地,包括未供未用土地、已供未用土地、闲置土地和无法利用土地等。3.3 批而未用土地 Approved but not used land 依法经国务院或省级人民政府批准但未达到相关开发利用标准的国有建设用地,包括未供未用土地、已供未用土地、闲置土地和无法利用土地等。3.
6、4 批而未用土地清数建库 Approved but not used land counting and datebase building 以批而未用土地图斑为单元,以现有批而未用土地数据为基础,结合最新全国国土调查成果、国土变更调查成果、国土空间规划成果和高清影像,逐图斑核清批而未用土地实际状况和无法再利用土地规模、位置、原因,全面厘清批而未用土地消化利用安排,建立消化台帐,并对批而未用土地图斑上图入库。4 基本规定 DB36/T 19332024 2 4.1 清数时点 初始时点:2020年12月31日;更新时点:每年12月31日。4.2 数据来源 批而未用土地清数建库数据来源主要包括以下
7、内容:批而未用土地矢量数据。批次用地坐标数据来源于省级人民政府批准建设用地备案系统,其中区位调整(坐标、属性)数据来源于相关台账;省重大项目用地坐标来源于省级人民政府批准建设用地备案系统;保障性安居工程用地坐标来源于省级人民政府批准建设用地备案系统。村庄建设(农民建房)等批次用地暂不对其进行上图入库。正射遥感影像图。影像数据来源于最新年度变更调查影像(拍摄时间一般为当年度1012月),影像数据格式为*img格式,数据精度为2米或亚米级(可直接在地理信息系统软件平台下使用)。2008年以来土地供应数据、土地征收数据来源于 自然资源部土地市场动态监测与监管系统;土地征收数据来源于征地台账。最新全国
8、国土调查或国土变更调查数据。数据来源最新全国国土调查或国土变更调查成果,属性数据来源于最新全国国土调查或国土变更调查成果数据库。最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划。数据来源于自然资源主管部门,属性数据来源于最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划数据库。开发区相关数据。开发区四至范围数据来源于 中国开发区审核公告目录(2018年版),2018年后进行了调(扩)区的,以省政府批准的调(扩)区范围为准;开发区实际管辖范围数据来源于开发区相关批复文件;开发区开发边界数据来源于城镇开发边界划定成果。4.3 数学基础 矢量数据采用2000国家大地坐标系(CGCS2000),高斯克吕格投影,3度带,19
9、85国家高程基准。4.4 数据精度 按照TD/T1055对制图精度的规定执行。4.5 上图面积 按照TD/T1055对制图精度的规定执行。4.6 计量单位 本文件中所涉面积单位如没有特殊说明,均为“公顷”。5 清数建库流程 批而未用土地清数建库流程见图1。DB36/T 19332024 3 图1 批而未用土地清数建库流程图 5.1 资料收集 收集清数年度省级下发的批而未用土地图斑(批而未用土地矢量数据);最新正射遥感影像图;2008年以来土地供应数据、土地征收数据;最新全国国土调查或国土变更调查数据;最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划;开发区四至范围、实际管辖范围、开发边界;2008年以来
10、重大项目信息;2008DB36/T 19332024 4 年以来涉及批次闲置土地信息;区位调整、历年报批等其他有关资料(参见附录A)。并对资料进行分类梳理、汇总整理,确保数据来源的权威性、准确性、时效性以及可获得性。5.2 数据整理 5.2.1 基本整理 市、县接收省级统一下发的批次图斑(批而未用土地图斑,批而未用土地消化利用审核标准参见附录B),属性包含对应的批次名称、批准时间、批复文号和批准面积,对下发图斑数据进行核实检查,补漏纠错。基本整理主要包括批次数据整理、供地数据整理、批而未用土地数据整理、规划要素整理、园区范围整理和其他资料整理,具体内容如下:批次数据整理。本文件所指批次数据为新
11、增国有建设用地批次,批次用地数据整理需核实检查批次用地数据个数、批次用地面积是否正确,批次用地属性内容是否完整,批次用地数据所有信息以“建设用地备案系统”为准(参见附录C),确保批次用地不重不漏,整理形成批次用地矢量图层,其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年度等内容(属性结构字段应符合附录D的要求);供地数据整理。本文件所指供地数据来源于自然资源部土地市场动态监测与监管系统(参见附录C),供地数据整理需将供地坐标从系统中导出,将其转换成矢量图层,其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、电子监管号、供地年份、土地用途、签订日期、
12、供地面积等内容(属性结构字段应符合附录D的要求),若2011年以前的供地无法找到供地坐标,应通过查询以前供地卷宗、供地纸质图件等资料落实供地坐标,确保形成完整的供地矢量图层;批而未用土地数据整理。本文件所指批而未用土地图斑初始数据从省级下发的批次用地图斑中提取获得。即提取“JSZK”字段中的“未用”图斑形成批而未用土地图斑初始数据,并将2021年以前已经通过批而未用土地消化举证、建设用地区位调整调出等图斑删除,形成批而未用土地图斑底数(确保批而未用土地图斑面积与省级下发的批而未用土地基数一致),其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年
13、度、批而未用类型、未用原因、地块位置、消化途径、消化用途、消化时限等内容(属性结构字段应符合附录D的要求);重大项目数据整理。本文件所指重大项目为国务院和省政府批复的重大项目,重大项目数据整理从省级下发的批次用地图斑数据中提取,若有批次缺失,应补充完善重大项目批次信息,整理形成完整的重大项目矢量图层,其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年度、项目名称、项目类型、是否供地等内容(属性结构字段应符合附录D的要求);规划要素整理。本文件所指规划要素为城市或城镇总体规划、控制性详细规划,规划要素整理应将城市或城镇总体规划、控制性详细规划中的
14、规划范围、规划用途、规划时限等重要信息反映至批而未用土地图斑信息中,丰富批而未用土地清数建库要素;园区范围整理。本文件所指园区范围包括批准四至范围和管辖范围,园区范围整理应将园区批准范围和管辖范围内的批而未用土地进行重点清数建库,核清园区存量用地分布、面积、成因以及制定下一步消化措施,促进园区节约集约用地;其他资料整理。其他资料整理主要涉及征地、建设用地区位调整、土地利用现状等一些基础资料的整理。5.2.2 特殊处理 本文件所指特殊处理内容如下:省级下发的批而未用图层(在建、未用)合并就是批次矢量图,如缺失批次,需补充遗漏批次;如批次图斑位置偏移,以备案系统为准;如确实存在批次重复(所有信息均
15、重复,不包含重复报批),则可删除重复批次;因批次坐标与供地坐标不一致导致出现细小图斑,如该地块已消化,则细小图斑作已消化处理,如该地块尚未消化,图斑不可删除且保留未用状态,在属性中做好备注;截至数据时点已消化的批而未用土地图斑可以删除,当年消化的图斑保留,在属性中做好备注,以防批而未用土地图斑与下发基数不一致。DB36/T 19332024 5 5.3 套图赋值 本文件所指套图赋值内容如下:将整理后的批而未用土地图斑与清数建库时点相符的遥感影像套合,并与供地矢量数据叠加分析,将供地图层中的电子监管号、供地时间、供地用途等属性赋值至批而未用土地图斑图层,完善批而未用土地图斑供地信息;将整理后的批
16、而未用土地图斑与清数建库时点相符的第三次国土调查或国土变更调查数据套合,并与地类图斑图层叠加分析,将地类名称、地类编码等属性赋值至批而未用土地图斑图层,完善批而未用土地图斑土地利用现状、地块位置等信息;将整理后的批而未用土地图斑与城市或城镇总体规划、控制性详细规划数据套合,并与相关矢量图层进行叠加分析,将规划地类名称、地类编码等属性赋值至批而未用土地图斑图层,完善批而未用土地图斑规划信息;将整理后的批而未用土地图斑与开发区范围(批准范围、管辖范围)套合,并与相关矢量图层进行叠加分析,将开发区范围(批准范围、管辖范围)标注至批而未用土地图斑图层,用于区分批而未用土地图斑是否坐落在园区;将整理后的
17、批而未用土地图斑与征地数据套合,并与相关矢量图层进行叠加分析,将征地信息赋值至批而未用土地图斑图层,完善批而未用土地图斑征地信息;将整理后的批而未用土地图斑分别与清数建库时点相符的遥感影像、第三次全国国土调查或变更调查、城市或城镇总体规划、控制性详细规划、开发区范围(批准范围、管辖范围)、征地等数据叠加分析后,形成属性结构完整的批而未用土地图斑(属性结构字段应符合附录B.3的要求),叠加分析后产生的细小图斑按就近原则合并。5.4 分类分层 5.4.1 补充调查 将批而未用土地图斑套图赋值后,逐地块、逐图斑重点补充调查批而未用土地形成原因,暂未消化原因、消化途径、消化用途、消化时限、消化责任单位
18、以及下一步消化计划等信息,并将相关信息作为批而未用土地图斑的属性字段,丰富完善清数建库内容。5.4.2 采集分类 本文件所指采集分类内容如下:将整理后的批而未用土地图斑与供地图层叠加分析后,可将批而未用土地类型分为未供未用、已供未用、闲置土地、无法利用等四类,分别统计、分析、汇总四类批而未用土地的相关信息,制作形成批而未用土地分布图(按主要类型分),图件应符合附录E的要求;将整理后的批而未用土地图斑与第三次国土调查或变更调查成果、城市或城镇总体规划、控制性详细规划、开发区范围(批准范围、管辖范围)叠加分析后,分别统计、分析、汇总批而未用土地的现状地类、规划地类、地块坐落等信息,制作形成批而未用
19、土地分布图(按现状地类分)、批而未用土地分布图(按规划用途分)、批而未用土地分布图(按园区坐落分),图件应符合附录E的要求;补充调查批而未用土地相关信息后,对批而未用土地形成原因、消化途径、消化用途、消化时限、典型案例进行重点统计分析,制作形成批而未用土地分布图(按形成原因分)、批而未用土地分布图(按消化途径分)、批而未用土地分布图(按消化用途分)、批而未用土地分布图(按消化时限分)以及批而未用土地典型案例图,图件应符合附录E的要求。5.4.3 核实确认 批而未用土地信息清数分类后,需向当地自然资源主管部门反馈,经当地自然资源主管部门盖章核实确认。5.5 统计分析 本文件所指统计分析内容如下:
20、DB36/T 19332024 6 根据实际情况,分析批而未用土地暂未利用和无法利用原因。逐图斑分析未用成因(城乡规划未批准无法供地、未到开工建设时间、企业自身原因、项目推进缓慢、项目在谈、项目流失、征迁未完成、市政配套未到位、供地材料不全无法供地、报批备案坐标偏移、边角余料难以利用、已经消化未及时举证,历史遗留问题等),核实图斑未用情况并标注相关信息,选取典型地块,并按照分区域、分类型对典型地块进行典型案例分析。根据批而未用土地消化利用计划,结合当地实际情况落实批而未用土地消化处置方式(加速投资建设、城乡规划批准后加快供地、加快招商引资消化、加快土地供应、限期征迁处置、收回置换、完善供地手续
21、、纠正报批备案坐标、加快项目落地),逐图斑核实处置措施,标注下一步处置措施。5.6 汇总入库 完善批而未用土地图层信息,建立批而未用土地数据库、台账、图册,形成9图1册1库1报告成果。6 成果要求 6.1 数据库成果 6.1.1 成果内容 包括批次土地矢量图层、供地矢量图层、批而未用土地矢量图层,数据库属性结构字段参见附录D。6.1.2 要素分类与编码 批而未用土地数据库要素分类中,大类采用面分类法,小类采用线分类法。根据分类编码通用原则,将批而未用土地数据库要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分,要素代码采用十位数字的层次码。其结构如下:大 类 码 小 类 码 一 级 类
22、要 素 码 二 级 类 要 素 码 三 级 类 要 素 码 四 级 类 要 素 码 其中:大类码为专业代码,设定为二位数字码,其中:基础地理信息要素为10,土地信息要素为20。小类码为业务代码,设定为二位数字码,空位以0补齐。一至四级类码为要素分类代码,其中:一级类和二级类要素码为2位数字码、三级类和四级类要素码为1位数字码,空位以0补齐;基础地理信息要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码符合GB/T 13923的规定。6.1.3 要素代码与特征描述 批而未用土地数据库各类要素的代码、名称与特征描述见表1。表 1 批而未用土地数据库要素代码、名称与特征描述表 要素代码 要素名称 说明 要
23、素代码 要素名称 说明 1000000000 基础地理信息要素 基础地理信息要素 1000100000 定位基础 1000110000 测量控制点 空间数据 1000119000 测量控制点注记 空间数据 1000120000 数学基础 1000120100 内图廓线 空间数据 1000120200 坐标网线 空间数据 DB36/T 19332024 7 表 2 批而未用土地数据库要素代码、名称与特征描述表(续)要素代码 要素名称 说明 要素代码 要素名称 说明 1000120200 坐标网线 空间数据 1000200000 水系 1000210000 河流 空间数据 1000219000 河
24、流注记 空间数据 1000220000 沟渠 空间数据 1000229000 沟渠注记 空间数据 1000230000 湖泊 空间数据 1000239000 湖泊注记 空间数据 1000240000 水库 空间数据 1000249000 水库注记 空间数据 1000270000 水利及附属设施 空间数据 1000279000 水利及附属设施注记 空间数据 1000400000 交通 1000410000 铁路 空间数据 1000419000 铁路注记 空间数据 1000420000 城际公路 空间数据 1000429000 城际公路注记 空间数据 1000430000 城市道路 空间数据 10
25、00439000 城市道路注记 空间数据 1000460000 水运设施 空间数据 1000469000 水运设施注记 空间数据 1000480000 空运设施 空间数据 1000489000 空运设施注记 空间数据 1000600000 境界与行政区 1000600100 行政区 空间数据 1000600200 行政区界线 空间数据 1000600900 行政区注记 空间数据 1000700000 地貌 1000710000 等高线 空间数据 1000720000 高程注记点 空间数据 2000000000 土地信息要素 土地信息要素 2001000000 土地利用要素 2001050000
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB36T 1933-2024批而未用土地清数建库规程 1933 2024 土地 清数建库 规程
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Fis****915】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Fis****915】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。