技能型社会建设背景下职业教育如何发展.pdf
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1、 年 月第 卷第 期黑龙江教师发展学院学报 :收稿日期:基金项目:年度商丘职业技术学院一般教研项目“新时代教师职业道德评价指标体系研究”()阶段性成果之一作者简介:张慧(),女,河南夏邑人,讲师,硕士,从事高等教育学研究。技能型社会建设背景下职业教育如何发展张慧(商丘职业技术学院,河南 商丘 )摘要:加快建设技能型社会是服务国家经济社会发展新格局的重大决策,是我国面对当下激烈的国际竞争形势的主动选择。技能型社会是经过不断演化生成的社会化概念,其内涵极为深刻,有一定的价值意蕴。在技能型社会建设背景下,我国的职业教育发展也获得了新的思路。为此,职业教育必须对应技能型社会建设的主张及要求,将其在价值
2、传播、人力资源开发、技能传承等方面的先天优势充分发挥出来,以政策为引领,为技能型社会建设夯实制度基础,从而实现职业教育高质量发展。基于此,分析技能型社会的内涵及主要特征,详细探讨技能型社会建设背景下职业教育发展的现实逻辑,最后分析技能型社会建设背景下推动职业教育发展的重要路径。关键词:职业教育;技能型社会;技能人才;教育改革中图分类号:文献标志码:文章编号:()引言技能型社会构建的基本设想是在 年 月的全国职业教育大会被正式提出的,为职业教育描绘了一个美好的愿景蓝图,即国家重视、社会尊崇、人人拥有技能,为构建高质量职业教育体系创造条件。同年,关于推动现代职业教育高质量发展的意见 中对职业教育也
3、有具体的要求:“到 年,职业教育水平要向世界前列迈入,基本构建完成技能型社会”。可见,国家在进一步加强建设高质量的职业教育。培养一批高素质技术技能人才、大国工匠是职业教育所肩负的使命,发挥其功能对于实现技能型社会建设的目标有很大影响。因此,国家要尤为关注职业教育的发展质量,要从教育体系的内部改革逐渐向国家经济社会发展看齐,深入探讨职业教育功能实现路径,如此才能为建设社会主义现代化国家提供人才和技能保障。一、技能型社会的内涵及主要特征技能型社会的出现是时代发展的结果,它是一个演化生成的社会化概念。我国正在经历由学历型社会向技能型社会转型的重要阶段,其中也涉及转变不同理念为主导的社会教育体系。基于
4、此,就要深入研究理解技能型社会的内涵和特征。(一)技能型社会的内涵我国于 年提出技能型社会的概念,自这一概念提出之后,学界尤其是职教界便将其当作一个值得探讨的热点话题。在国内,学者们从多个侧面对技能型社会的内涵加以研究。一是人的本质属性作为技能型社会的出发点,要肯定技能是人类特有属性的论断,确定技能型社会是由人组成的,掌握并熟练运用技术的集合体是技能型社会的主要特征 。二是根据技能形成理论来看,技能型社会能使国家在技能形成上的一整套制度安排得以体现出来,从而提高产业工人技能形成的效率。三是以社会教育理论为视角,通过对比技能型社会和学历型社会发现,经济社会发展促使学历型社会向技能型社会转变是必然
5、趋势。四是按照社会演化理论看,重点强调技能型社会就意味着技能已经形成了社会化体系,技能个体将自己的技能知识和技能经验综合起来,再与自己的观念、经历等融合,就此对组织载体产生很大影响,这对于建设技能社会起到了至关重要的作用 。以不同的视角对技能型社会的内涵加以阐释后,学者们将技能型社会概括为是一种利用有效机制和手段对技能教育和学习的社会加以保障,是一种新型社会形态,并且对技能开发对象有很高的要求,也要求其必须达到全体劳动力覆盖的目的,劳动力的生命周期应始终将开发项目贯穿其中,社会全部产业链都被囊括到技能开发内容里。所以,对技能型社会内涵的深刻认识对我们全面把握技能型社会建设的要求具有重要意义,同
6、时还为技能型社会建设中明确职业教育的功能作用奠定了坚实基础。(二)技能型社会的主要特征 以国家重视技能为基础建设技能型社会的过程是逐步推进的,该过程也是“外力牵引”向“内力自律”过渡的全过程。政府的公共服务职能十分强大,其作为依法享有行政权力的组织体系,在构建技能型社会的过程中起到了主导作用,所以其重要性不容忽视。一是国家政策和制度就是政府的“外力牵引”,为建设技能型社会做出合理规划,以技能形成为前提,对相关的法律法规加以完善,统筹多方资源,还打破了技术技能人才的身份、资历等限制,创新技能人才评价机制。二是政府需要加大资金投入,增加教育经费,要尤其加强建设技能教育的基础设施。不仅如此,还应该在
7、探索构建技能成本分担机制中,促进形成个人、用人单位以及政府分担成本的技能习得制度,由此便形成了技能型社会建设的协同联动局面 。以人人学习技能为途径公民是参与建设技能型社会的关键,也是技能型社会建设中的直接受益者。人们不懈地追求幸福美好生活是技能型社会发展的主观内在动力。在建设技能型社会的过程中,应该将公民个人的主体性作用充分发挥出来,其中涉及两大核心要素,分别为社会成员个体自我发展的能力提升和需要觉醒 。一是个体应该对技能是生理(尤其是生存)需要得到满足的最根本手段这一事实有正确的认识,技能也是满足其他需要的根本条件,掌握的技能越多,获得的就业机会就更多,也就拥有更多选择权。二是个体深刻认识技
8、能的重要性,为自己创造有利条件,重点对技能加强学习,争取将技能掌握得更加熟练,通过对技能的精雕细琢,使自我得到更大提升。在人人学习技能的形势下,技能型社会建设的方法诉求也更明晰。以人人拥有技能为根本归宿以个人层面来分析技能,要达到人人拥有技能,就要对自身的技能持续精进,确保能真正胜任服务性或生产性职业活动。以国家发展的角度看,实现人人拥有技能就等同于国家不仅要保证技能人才的数量,更要保证人才质量。一是重点实施教育提质扩容,吸引更多年轻人主动加入到技能人才队伍中来,使存在的技能人才“总量不足”问题得到解决。二是加强培养技艺高超且又能满足产业需求的高素质技能人才,力求解除技能人才“结构不优”这一弊
9、端,只有这样才能提高我国高技能人才占有量,力求向发达国家看齐。不仅如此,还要对产业发展联动机制以及人才培养机制加以不断健全完善,鼓励技术技能人才主动投入到紧缺的行业,进一步解决好技能人才培养结构的问题。当人人都拥有技能时,也就达到了建设技能型社会的根本目标。二、技能型社会建设背景下职业教育发展的现实逻辑能够适应国家经济社会发展要求是职业教育发展的关键所在。而职业教育肩负着多样化人才培养以及技术技能传承这两大使命。在推动社会主义现代化国家建设的进程中,必须将技能型人才在经济发展与国际合作竞争中的优势全面发挥出来,这必将对中华民族伟大复兴的加速实现起到重要的推动作用。(一)“前途广阔、大有可为”战
10、略定位的重要体现职业教育“前景广阔、大有可为”的战略定位已深刻阐明了技能型社会建设背景下促进职业教育发展的应有意义。不管是衔接“两个一百年”奋斗目标,还是促进实现中华民族伟大复兴,都必须用突出的战略地位助推职业教育发展。基于技能型社会建设,新时期将“技能中国行动”作为了助力职业教发展的有效途径。如今,我国经济社会发展迅速,由此也提高了对技能型人才培养的要求。从“前景广阔”方面进行研究,由此提出了建设技能型社会的目标可以使技能型人才培养成为助推制造强国、教育强国、科技强国的本质诉求得到充分实现的科学策略。一是要由技能型人才去驱动创新因素。建设技能型社会的重要方法是加强驱动创新要素,但是创新要素驱
11、动的过程中又必须有层次不同的人才开展合作,而职业教育体系培养的技能型人才在其中处于重要地位。当技能型人才与学术型人才达到互相促进,实现共同发展时,基础科研成果就能向实际应用的层面进行迅速转化,有利于全产业链条中突破性、引领性研究成果不足的问题得到根本解决。二是技能型人才能促进社会长远发展。我国通过对产业数字化、数字产业化的大力推进,诞生出一些门槛高且专业化程度高的职业岗位。工作岗位不同也对就业者的理论知识与操作能力提出了不同的要求。就“大有可为”来说,在百年未有之大变局下,我国社会趋于稳定发展,在此期间,为了能在国际竞争中拥有优势地位,就需要有更多的高精尖人才去打破当前国际“卡脖子”技术的封锁
12、。此外,推进实体经济发展,需要依靠更多高素质应用型、技能型人才。如今,我国高水平技能型人才总量在逐渐增长,同时在技能型人才培养方面也获得了很大成效。在对经济社会发展的实际需求分析中,我们会发现技能型人才在诸多方面都有较大的缺口,比如,使用、总量、结构等方面。为此,年 月,“技能”在“技能中国行动”中被放置于重要位置。上述政策均是以培养技能型人才为切入点,以利于支撑经济社会发展。由此可见,技能型人才在技能型社会建设背景下,在几大方面“大有可为”,比如,响应产业升级、调整区域产业结构、人生价值的实现等,都尤其重要 。(二)“不同类型、同等重要”基本定位的重要认知在积极构建技能型社会的背景下,明确教
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