论《政府会计制度》在事业单位财务管理中的影响.pdf
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1、35财税金融 活力 2023 年论政府会计制度在事业单位财务管理中的影响闫俊(山东省济南第一中学,济南250100)摘要2019 年 1 月 1 日实施的新政府会计制度,全面规范了事业单位长期以来多种会计模式核算的现状,建立了统一、科学、严谨的会计核算体系。财务内部控制的有效性得以全面提高,弥补了之前部分事业单位财务内部控制薄弱、管理模式滞后的漏洞。基于此,本文首先就政府会计制度在事业单位财务管理模式中的新变化进行阐述,并进一步探讨 政府会计制度 在事业单位实施的必要性及 政府会计制度 对事业单位财务管理的新要求,最后分析 政府会计制度与事业单位财务内部控制,希望以此切实提升事业单位的会计核算
2、质量和财务管理水平。关键词政府会计制度;事业单位一、政府会计制度在事业单位财务管理模式中的新变化2019 年 1 月 1 日实施的新政府会计制度,推出“双分录、双报表、双核算、双模式”的会计核算管理要求,不仅能够反映事业单位的资产、负债、净资产、收入、费用等资金周转使用情况,还能够反映、记录政府部门的预算收入、预算支出、预算结余状况。要求会计人员在账务处理过程中一并设置预算会计和财务会计两套核算科目,单位每一笔业务收支都要同时在账簿记录中平行体现两次。按照权责发生制的原则规定,在财务会计中进行体现;按照收付实现制的原则规定,在预算会计中进行反映,即所说的“双分录”,以便能够同时掌握并全面彻底地
3、反映本事业单位内部的财务信息状况、预算执行情况。在年终单位财务汇总决算时,各会计主体要根据政府会计制度的规定,同时编制两套财务报表,即以收付实现制为编制核算基础的决算报告、以权责发生制为编制基础的单位财务报告。对应“双报表”所体现的目标要求,财务报告依旧要求体现事业单位全年的财务状况和收支情况,有助于财政部门和上级直属单位了解掌握本单位的资金财务状况,指导帮助事业单位下一年财政收支计划的目标制定,为下一年的预算编制提供参考。决算报告则需要与年初预算相呼应,核查是否逐条逐项实现了年初预算的要求,绩效管理评价是否到位,单位基本支出、项目支出是否符合规定,用于财政考核单位年初的用款计划、全年的用款进
4、度、年终的用款结余情况,进而准确地调整下一年的用款拨付方向,及时增减三公经费、日常公用经费、办公费等相应支出额度标准。新政府会计制度克服了原先事业单位会计制度无法全面反映信息的缺点。比如,事业单位会计制度模式下单位无须编制现金流量表,这就使得现金流量表的作用无法在事业单位的财务管理过程中发挥其应有的作用。新政府会计制度规避了这一弊端,同时采用全口径、全过程闭环管理控制,全面反映事业单位的财务状况、收支情况、预算管理执行情况,提高财政资金的使用效率,有效防范财务风险。二、政府会计制度在事业单位实施的必要性(一)有助于增强成本管控意识在事业单位的运营模式体制下,因为不需要核算利润这一概念,所有资金
5、均来自财政支持,财务人员对于单位内部的财政资金使用相对散漫,自身淡化了成本的控制意识,成本效益意识匮乏,成本管控的意识薄弱,缺乏必要的监护。新政府会计制度实施以后,对资金的使用要求更加严格,管控更加到位,单位的资金使用情况,财政能够在第一时间得知,有些不必要的费用支出,财政可以及时调控,并在下一年的预算计划中予以调减,从源头上进行成本控制,避免造成财政资金的浪费。(二)增强各单位之间会计信息的可比性政府会计制度重新构建了“财务会计和预算会计适度分离又相互衔接”的核算模式。新政府会计制度的全面改革推行,将能够在短时间内因为制度使用的统一规范标准,切实改变我国各事业单位之间以前关联不够密切、从属关
6、系存在差异所导致的会计标准运用存在差异,进而做到全面系统地反映政府会计核算主体之间的预算执行情况和财务状况。同时,新政府会计制度全面引入权责发生制,能够很好地对于事业单位的会计核算进行补充,增加核算内容的准确性,以及各种制度之间的兼容性,在促进预算收支实现、调节资金供需平衡、保证财务核算方向正确上起到了积极作用,使得会计核算内容在范围和可靠性上进一步得到提升。36财税金融 活力 2023 年(三)有助于进一步整合国有资产新政府会计制度对固定资产、无形资产等各种非流动性的资产进行了重新整合、单独核算、单独反映,能够对事业单位购置、减少的国有资产总量进行相对来说更加科学的核算。只要事业单位财务人员
7、能够按照新政府会计度的要求逐项应用于对国有资产的记录,切实落实到位这一新制度,就能够对单位内部的财务监管工作做得更加细致。通过对财务报告所体现出的信息进行分析,将更加有助于监督事业单位在国有资产整合、使用、调配、处置上的履行结果和履行效率。(四)有利于严格执行预算新政府会计制度实施以前,部分事业单位内部制定的预算执行机制并未落实到位,存在着制定预算方案与实际工作不符合的情况。预算编制部门对预算方案的把握与单位内部的实际业务有较大的偏差,在执行预算方案的过程中,有些预算人员经常会出现执行预算与最初制定的预算方案有着明显差距的情况。财政部门、直属机构无法对资金的实际使用状况进行有效的跟踪、监督、评
8、价和规划,预算所起到的作用微乎其微。实施新政府会计制度以来,事业单位年初预算具体到类款项目中的目,计划上报批准下达后,同样也是按照相对应的明细分条目进行资金下达,各事业单位在支出过程中也必须按照规定同项目支付,大大提高了按照预算执行的力度。(五)强化事业单位财务管理人才队伍建设“双分录”实施以后,对于财务会计和预算会计将如何进行账务处理、凭证录入、审核、报表生成等相关模块都需要单位财务人员进行全方位、全方面、系统的学习掌握。通过培训学习,不仅能够进一步提升事业单位财务人员的专业素质,全面反映单位的财务信息和预算执行信息,提高信息透明度和决策有用性,还能加深其对新政府会计制度的理解,提高实际操作
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