简述地铁运营公司应急预案的特点、体系与编制目的.pdf
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1、 年 第 期(总第 期)黑龙江交通科技 .(.)简述地铁运营公司应急预案的特点、体系与编制目的黄 伟(长沙市轨道交通集团有限公司应急与保卫中心长沙)摘 要:地铁通常在地下运营具有客流集中、空间有限、封闭运营、通道狭窄等特点 地铁运营期间可能发生的主要事件有:列车冲突、脱轨、火灾、洪水(雨水和污水回流)、爆炸、大规模停电、运营延误、中断、踩踏、乘客受伤、机械伤害、触电、中毒、窒息等同时突发事件具有多样性、分布广泛、损失大、影响广泛、破坏严重等特点一旦发生事故极易造成资产损失及人员伤害导致社会后果 如果没有科学可行的地铁运营应急预案体系可能会给地铁系统造成严重的后果 因此编制科学合理的应急预案将具
2、有非常重要意义关键词:地铁运营应急预案事故处置中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:作者简介:黄伟()广西桂平人本科工程师研究方向:轨道交通安全管理 引 言应急预案是为应对或许出现的突发事件提前制定的计划或方案以确保快速有效的应急救援减少突发事件造成的损失 事实上这是一个标准化的准备和应急响应程序允许根据现有计划和最有效的响应执行应急救援行动基于事件的风险分析和评估、资源调查、应急准备评估旨在减少设施(设备)、地点、气候、环境和其他因素可能造成的紧急情况以减少事件(事故)或灾害造成的损失减少物质和环境损害控制事件的发展并消除紧急情况的影响防止发生次生或衍生灾害而对应急组织机构与职责、
3、人员、技术、装备、设施(设备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的科学而有效的计划和安排预案就是针对突发事件的这些特点而制订的具体行动方案 因此预案必须覆盖全公司的应急部署和处置工作形成“横向到边缘、纵向到末端(定点)”的应急预案体系 地铁运营公司应急预案的特点地铁运营企业应急预案是从社会安全稳定的战略高度来考虑和制定的针对性比较强与一般的工作计划及方案相比较具有更明显的自身特点.科学性应急预案的编制从可能发生的事故或灾情预定、救援力量的安排到物资准备与人员实施处置行动都十分讲究科学合理 因此预案一定要经过科学的论证来确定在科学决策的基础上采取有效行动应急预案的指导思想、形成过程、实
4、施措施等都是在科学论证的基础上确定的在实战演练中检验的它符合突发事件发生、发展的机理具备一定的科学性 这样可以保证预案在实施过程中真正发挥效用 这种科学性依赖于大家对突发事件自身机理的深入研究对处理突发事件的方法、规律的正确认识以及人们已获取的防灾减灾成果的应用 这些来自实践的宝贵经验被利用在预案的制定和实施过程中定会推动预案工作的科学发展.可行性应急预案编制和管理要着眼实际情况做到切实可行、可操 地铁预案制定要立足自身现有资源结合现行地铁运营公司体制与机构设置科学设计预案框架结构及体系组成地铁应急预案主要目的就是在事故发生之时能根据预案来进行力量调度和物资调配为突发事故的有效处置打下良好基础
5、 地铁运营公司的预案在修正过程中必须进行认真调研合理策划更要广泛听取各行各方面专业人员的意见建议尤其是参与了应急处置工作的人员意见同时动员市民参与应急预案的修订做到考虑周全多问多听只有这样才能高效地应对危机、预防和减少突发事件及其造成的危害程度 因此我们制定的预案必须具有可行性否则就是不可操的、不实用的应急预案是依据存在的现实风险有针对性制第 期黄 伟:简述地铁运营公司应急预案的特点、体系与编制目的总第 期定突发事件应对工作方案如果一个预案对存在的风险都不明确风险在哪里、危害有多大、级别是多少这些情况都不清楚那么突发事件应对工作就是纸上谈兵脱离实际.复杂性制定地铁应急预案是一项非常细致和复杂的
6、工作 在制定地铁应急预案时相关人员有义务、客观、全面地考虑 应注意确保地铁应急响应的科学基础以及在目的、基本原则、政府或企业的责任及其他社会主体的基本权利和义务、应急程序、应急系统及恢复机制等方面是全面、客观和系统的从地铁应急预案制定的内容上来讲主要包括突发性公共事件、安全生产事故、自然灾害、社会治安及公共卫生等五个大方面从它的制定过程来看需要收集预案资料、开展前期调研、确定救援力量部署等还要进行实战演练培训以检验预案可操作性情况从预案的实施过程及行动来讲应急预案的制定是根据人们对突发事件的设想发生情况编制的突发事故存在很多不确定性以及事故现场千变万化等因素 这项制定工作难于在较短时间、较小范
7、围内完成需要大家不断地实践不断地修改完善同时突发事件具有一定的不可预测性人们通过对已经发生的突发事件的研究和未来突发事件的预测、假设努力从突发事件应对方面找到一定规律 故此我们要勤于思考善于调查把握规律保证预案能够在一个相对比较长的时间内具有最佳的实用效果.规范性地铁运营公司应急预案的编制依据要合法、规范在编制依据上要按照相关管理法律、法规、规章以及有关管理条例、预案编制导则、预案编制框架指南和行业有关规定来执行既要考虑突发事故应对工作的基本法规也要考虑行业与领城的专业法规地铁应急预案的规范性还表现在预案编制程序的规范、预案框架结构及格式的规范、预案要素的规范、预案管理的规范以及预案执行的规范
8、 同时要符合预案主管部门的管理规定要求 任何一个应急预案都有其明确的制定目的依据预案制定目标周密安排相关工作按照预案规定程序认真开展预案编制工作 地铁运营公司应急预案体系根据地铁运营公司的组织管理特点其预案体系一般由综合、专项预案及现场处置方案组成它们之间是相辅相成互为支持 应急预案体系各层界面划分具体如下.地铁运营公司综合应急预案综合预案是地铁公司应对各种突发事件的综合性文件 所有地铁公司都必须制定和准备从其综合应急预案可以清晰地了解到该企业应急管理体系的概况以及地铁运营过程中的应急应对情况起到指导应急管理工作的作用 综合应急预案应涵盖所有地铁运营公司应对各类突发事件的应急工作与上级预案相衔
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