国家级临空经济区物流产业空间布局战略研究.pdf
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1、现代物流DOl:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.05.029NP4P武汉新港空港综保区国家级临空经济区物流产业空间布局战略研究胡杨关键词:临空经济区;物流产业空间布局;政策扶持;可持续发展机制随着经济全球化和区域性经济合作的日益加深,机场凭借其对众多临空指向性产业的吸引力,正逐渐成为推动区域经济高质量发展的新引擎。发展以机场港区为核心的临空经济对于配置高端的生产要素以及提升国家与区域的竞争力具有重要意义。临空经济区核心资源是机场设施,机场的枢纽特性是临空经济区发展的关键要素。据统计,国家级临空经济区由2 0 1 5 年的1 个增加到2 0 2 0 年的1 7 个,国
2、家级临空经济区数量实现了跨越式增长。大部分临空经济区重点产业都集中在航空物流业,均重点关注航空物流的投资与建设,因该产业与机场关联性极高,郑州航空港、北京大兴、重庆、广州等多个示范区均将航空物流作为重点发展产业。现阶段,临空经济区作为一种经济发展载体,区内物流产业包括航空物流、冷链物流、保税物流、商贸物流、智慧物流、绿色物流等传统和新兴物流产业链及其相应的物流增值服务链。一、物流产业特征临空经济区的规划发展使得企业为缩短与机场的物理距离在机场周边聚集布局,进而形成周边产业的趋向性,聚集在机场周边形成经济发展走廊和产业集群,最终演变成临空指向产业所主导的新兴经济发展模式。临空经济是由机场和经济环
3、境改变这两种因素双向互动的自组织机制作用而形成的,不仅作用于相关经济活动,带动腹地区域经济发展,而且又为整个区域经济发展提供了制度供给与经济总量支撑。机场是临空产业集聚的内核,机场直接和间接影响促使产业向临空经济区聚集,从而形成了多元化的产业结构,包括航空运输、服务、制造、高科技、现代制造、服务、旅游、总部经济以及住宿餐饮、休闲娱乐、教育科研等。临空经济区的产业集聚极大地提升了其对周边地区的辐射力,促进了生产要素的流通,为腹地经济的高质量发展提供了有力支撑。根据临空经济的发展历程,临空产业的极化效应促成各种生产要素向临空经济增长极聚集,吸引物流业聚集。临空经济驱动区域经济产业结构的转变,影响物
4、流需求,使临空物流形成专业化运作与规模经济,节约物流成本。在临空经济区内外产业不断互动过程中,临空经济区经济的枢纽功能和示范效应不断提升。二、物流产业空间布局战略1.物流产业布局的空间构成要素临空经济区物流产业空间构成要素可以分为点、线、圈3 类:点一一机场及其配套设施;线一地面交通网络;圈一一物流产业圈层。机场及其配套设施是临空经济形成发展的依托,也是临空经济区的空间核心,其地理区位、与周边地区和城市的空间关系、交通联系、内部空间布局以及机场运营的要求和限制,都会对物流产业集群的选址、空间布局和空间形态起到决定性的影响。交通的综合性和便捷性是机场为空港经济区带来的直接财富,发达的地面交通网络
5、也成为经济区的空间“骨架”。随着“核心”和“骨架”的建立,其后物流产业的空间布局和形态主要考虑的是产业临空指向性,即各物流园区由于依附产业的特点而对机场的依赖程度不同,从而形成不同的产业圈层。临空经济空间布局的出发点是靠近机场选址和布局,因此随着临空产业的发展形成规模效应、产生空间集聚,不同指向性的产业在土地和空间分布上将出现分离和扩散,即不同临空物流产业集群对机场的依赖程度不同。随着临空产业和其它地区产业之间互动日益增强,这种互动将有助于进一步推进临空经济各产业的空间扩散并拓展其影响范围。2023年第5 期总第3 8 1 期交通企业管理丨8 9现代物流2.物流产业空间布局战略定位(1)国家层
6、面。建立以多式联运为基础的综合枢纽。加快多式联运设施建设,构建能力匹配的集疏运通道;积极推进综合空港枢纽设计、建设与运营管理的统筹协调,提高不同交通运输方式间换乘和衔接的便利度;聚焦物流大通道短板,提升大通道设施网络通行能力;加快推进物流平台信息化,提高交通运输服务质量和效益。推进国家物流大数据平台建设,升级国家物流运输公共信息平台,综合各类政府和企事业单位信息,推动建设国家物流大数据中心;基于区块链等可追溯信息技术强化与相关部门政务信息共享和业务协同,提升行业安全动态预警监测能力和公共服务水平;推动建立多式联运技术标准体系,组织修订相关标准并监督实施,加速推进专业化多式联运设备技术标准建设。
7、制定物流园区标准规范,健全多式联运有关信息制度、票据单证的标准化。(2)区域层面。发挥国家级临空经济区物流枢纽服务功能,强化港城联动功能。依托空港枢纽,引导枢纽、物流、产业发展的高度融合,实现港产城良性互动;加快完善公共服务设施建设,构筑集约有序的空间格局、绿色便捷的交通网络,实现港产城一体化目标;加快完成机场、交通圈优化建设。加强机场与高速铁路、城际轨道、城市轨道、公路运输、城市公交等其他运输方式和城市交通的高效衔接,打造多式联运快速运输系统。3.国内外临空经济区物流空间布局模式临空经济区物流产业在机场周围的分布遵循产业布局规律,通常呈现出同心圆式的空间圈层结构,由内到外依次为机场空港区、临
8、空核心区、空港相邻区、空港辐射区。然而,现实中的临空经济区空间结构往往呈现出一个非标准的圈层结构,主要包括以下几种。(1)组团圈层式。在区域环境及自然条件的干扰较小且周边交通便利的情况下,通常采取组团圈层式的布局模式。(2)组团偏心式。当其受到地面自然条件约束或城市经济增长极辐射时,形成以各开发区为单元的分散组团式布局。(3)点轴线形拓展式。当临空经济区与所依托的城市之间有便捷的交通联系,形成区域新的经济增长点。(4)混合型模式。临空经济区尚处于发展之中,大90交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期多数为圈层结构与廊道结构混合而成的星形结构模式。北京顺义临空经济区采用组团圈层
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