国家康养政策背景下贵州省森林康养产业发展存在问题及对策研究.pdf
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1、第 卷第期 年月贵 州 林 业 科 技G u i z h o uF o r e s t r yS c i e n c ea n dT e c h n o l o g yV o l ,N o J u n,国家康养政策背景下贵州省森林康养产业发展存在问题及对策研究陈令君,徐施为(贵州省林业调查规划院,贵州 贵阳 ;贵州林草发展有限公司,贵州 贵阳 )摘要:贵州森林康养资源丰富多彩,在各地积极推动森林康养发展的当下,如何在国家康养政策背景下依托贵州优越的森林康养资源,发展多元化森林康养产品业态,提出贵州可持续发展的建议,使其更好地助推贵州大健康产业高质量发展.项目团队在实地调研、深度访谈和资料收集的
2、基础上,围绕贵州省产业空间布局、人才体系建设、多业态融合发展等方面,提出贵州省森林康养未来规划可持续发展的对策及建议.关键词:贵州省;森林康养产业;可持续发展;未来发展规划中图分类号:S 文献标识码:AP r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e so f f o r e s th e a l t ha n dw e l l n e s sc a r ei n d u s t r y i nG u i z h o uP r o v i n c eu n d e rN a t i o n a lh e a l t hp o l i c yCHE
3、NL i n g j u n,XUS h i w e i(G u i z h o uF o r e s t r yS u r v e ya n dP l a n n i n gI n s t i t u t e,G u i y a n g ,C h i n a;G u i z h o uF o r e s t r ya n dG r a s s l a n dD e v e l o p m e n tC o,L t d,G u i y a n g ,C h i n a)A b s t r a c t:F o r e s tb a s e dh e a l t hc a r e i s t h
4、e c o l o r f u l a n d r i c hr e s o u r c e i nG u i z h o uP r o v i n c e I n t h i s s t u d y,a s e r i e so f s u g g e s t i o n sw e r ep r o p o s e d f o r t h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t i n t h e s t u d ya r e a i nr e c e n t y e a r s,i no r d e rt od e v e l o pt h
5、 ed i v e r s i f i e d f o r e s tb a s e dh e a l t hp r o d u c t su n d e r t h en a t i o n a l h e a l t hp o l i c y T h e r e g i n a l s u p e r i o rr e s o u r c e so ff o r e s tb a s e dh e a l t hc a r ew e r ef u l l yu t i l i z e dt op r o m o t et h eh i g hq u a l i t yd e v e l o
6、 p m e n to fb i gh e a l t h i n d u s t r y F i e l dr e s e a r c h,i nd e p t hi n t e r v i e w s,a n dd a t ac o l l e c t i o nw e r ea l s oc o m b i n e dt om a d et h ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sf o rt h ed e c i s i o nm a k i n go nt h ef u t u r ep l a n n i
7、n go ff o r e s tb a s e dh e a l t hc a r e,i n t e r m so f t h e i n d u s t r i a l s p a c e l a y o u t,t a l e n t s y s t e mc o n s t r u c t i o n,a n dm u l t ii n d u s t r y i n t e g r a t i o nd e v e l o p m e n t K e yw o r d s:G u i z h o uP r o v i n c e;f o r e s t h e a l t ha n
8、 dw e l l n e s s i n d u s t r y;s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t;f u t u r ed e v e l o p m e n tp l a n n i n g收稿日期:基金项目:年度中共贵州省委重大问题调研课题:贵州省森林康养产业高质量发展路径研究第一作者简介:陈令君(),女,高级工程师,主要从事自然保护地和森林康养规划等工作.Em a i l:q q c o m期陈令君,等:国家康养政策背景下贵州省森林康养产业发展存在问题及对策研究 国内森林康养政策背景 全国政策背景 首次提出 年月,全国人大代表、湖南
9、省原林业厅厅长邓三龙以代表建议案的形式向全国人大提出 关于大力发展森林康养,推动绿色供给的建议,在全国两会上向全国呼吁发展森林康养.他既是森林康养核心理念的发起者,也是推动森林康养产业发展的领路人.探索、尝试阶段自 年以来,国务院及国家林业局(年后更名为国家林业和草原局)等部委对发展森林康养工作高度重视,陆续发布了诸多支持激励发展森林康养的政策文件,中国进入森林康养的探索和实践阶段.例如:森林康养在 年列入国家林业“十三五”总体规划,最终目标是每年森林康养旅游人数力争突破 亿人次.年写进中央一号文件,年国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局四部委联合发文促进森林康养产业
10、发展并开展国家森林康养基地建设工作.年中央一号文件推出一系列措施推进森林康养发展.蓬勃发展阶段从 年全国两会首次公开提出到 年国家四个部委联合发文,森林康养迈入快速发展阶段.在这期间我国共开展了批“全国森林康养基地试点单位”,批“省级森林康养基地试点单位”的评选工作,截至 年底,在全国评选出国家级全域森林康养试点建设市个,国家级森林康养基地试点单位 家,遍布全国 多个 省(自治区)、直辖市;贵州省评选出省级森林康养基地试点单位 家,覆盖全省 多个县.贵州省政策背景 年贵州省林业局、省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局家主管部门联合下发 推进森林康养产业发展的意见,意见指出:一是强化森林康
11、养用地保障.在符合国土空间规划和国土空间用途管制要求下,允许利用治理面积从事康养等产业开发;二是拓宽森林康养投融资渠道.地方各级财政应结合自身实际,统筹有关财政资金和相关基金加大对森林康养产业的支持力度;三是加强森林康养研发及人才队伍建设.加强科技支撑和人才培养,科研部门要将森林资源环境对人体身心健康的有效性与安全性研究纳入科研范畴,为进一步阐释森林康养理论基础和科学内涵提供依据.教育部门要鼓励有条件的高校申报设置森林康养相关专业,加 强森林康养 人才的培养.年,贵州省林业局联合省卫健委、省发改委、省自然资源厅等 家省直主管单位,联合印发了 关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案
12、,方案鼓励利用现有房舍和建设用地,建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴场、森林氧吧等服务设施,着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务.积极培育具有地方特色的苗医药疗养、侗医药疗养、中医疗养、食品疗养、温泉疗养、芳香疗养和音乐疗养.鼓励经过上级医院诊治转入康复治疗的老年人自愿到医养结合机构、康养中心、森林康养基地进行 康 复 治 疗,合 规 性 治 疗 项 目 纳 入 医 保 报 销范围.年月在生态文明贵阳国际论坛“森林康养国际之道”主题论坛上发布了“贵州省森林生态系统服务功能价值”“森林康养小镇建设标准和森林康养人家建设标准”.成立贵州省森林康养研究院、贵州省森林康养医
13、学工程研究中心、贵州省林业产业联合会森林康养创新联盟,上线启动“建行善融商务平台贵州森林康养专区”等一系列举措,更进一步加强了贵州森林康养的品牌宣传力度.贵州省森林康养主要成绩与做法 森林康养产业发展基础不断夯实党的十八届五中全会把建设健康中国上升为国家战略以来,贵州省在中央的大力支持下,围绕健康贵州的可持续发展战略,对森林康养的发展思路、基础条件、资源特色、政策引导等做了充分的研讨,发布了一系列关于森林康养的指导意见、专项规划、行业规范和管理办法等.例如:贵州省委省政府连续年将森林康养写入 关于推动绿色发展建设生态文明的意见()等政府工作报告和相关文件中,将森林康养写入 贵州省林业“十四五”
14、发展规划和 贵州省大健康产业“十四五”发展规划中.年,省委省政府在 关于做好 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意贵州林业科技 卷见中将“完成 个森林康养试点基地提升建设”纳入到指导意见中.贵州省第十三届人民代表大会第五次会议在“十件民生实事”中规定了“实施森林康养步道提升工程 公里”的重要内容.短短几年时间里,贵州省从顶层设计上为全省森林康养产业发展指明了方向,森林康养实践也如雨后春笋,蓬勃展开.森林康养基地系列标准陆续出台贵州省在标准建设和规范管理上,先后发布了 贵州省森林康养基地建设规范 贵州省森林康养基地规划技术规程 森林康养小镇标准 森林康养人家标准等地方和团体标准,同时制定了 贵州省
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