DBJ∕T 15-153-2019(备案号 J 14685-2019) 广东省建设项目全过程造价管理规范.pdf
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1、广东省标准DBJ/T 15-153-2019备案号 J 14685-2019广东省建设项目全过程造价管理规范广东省建设项目全过程造价管理规范Whole Process Cost Management Code for Construction Projectin Guangdong Province(预览版)2019-05-20发布2019-08-01实施广东省住房和城乡建设厅发布广东省标准广东省建设项目全过程造价管理规范Whole Process Cost Management Code for Construction Project inGuangdong ProvinceDBJ/T15
2、1532019住房和城乡建设部备案号:J146852019批准部门:广东省住房和城乡建设厅施行日期:2019 年 8 月 1 日广东省住房和城乡建设厅关于发布广东省标准广东省建设项目全过程造价管理规范的公告粤建公告201923 号经组织专家委员会审查,现批准广东省建设项目全过程造价管理规范为广东省地方标准,编号为 DBJ/T 15-153-2019。本标准自 2019 年 8 月 1 日起实施。本标准由广东省住房和城乡建设厅负责管理,由主编单位广东省建设工程标准定额站负责具体技术内容的解释,并在广东省住房和城乡建设厅门户网站(http:/)公开。广东省住房和城乡建设厅2019 年 5 月 20
3、 日前言为加强广东省建设工程造价管理,规范建设项目全过程造价管理的内容、范围、要求和质量标准,根据广东省住房和城乡建设厅关于发布的通知(粤建科函20172904)要求,广东省建设工程标准定额站会同本省部分造价管理部门、建设单位、施工企业以及粤港工程造价咨询公司,认真总结实践经验,参考借鉴国际做法,结合广东省实际,制定了本规范。本规范共八章,内容包括总则、术语、基本规定、工作准备阶段、项目前期阶段、招标采购阶段、合同履行阶段、工作总结阶段。本规范由广东省住房和城乡建设厅负责管理,由广东省建设工程标准定额站负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议,请寄送广东省建设工程标准定额站(地址:广州
4、市越秀区解放北路 801 号桂冠大厦 13 楼,邮政编码:51040)。本 规 范 主 编 单 位 :广东省建设工程标准定额站本 规 范 参 编 单 位 :广东省工程造价协会珠海市建设工程造价管理站珠海市财政投资审核中心广州众为工程咨询有限公司广州中联工程咨询有限公司广东信仕德建设项目管理有限公司广州市宏正工程造价咨询有限公司珠海市聚天立工程造价咨询有限公司广东拓腾工程造价咨询有限公司智远建设顾问(广东)有限公司中国建设银行股份有限公司广东省分行珠海大横琴股份有限公司凯谛思中国有限公司利比有限公司伟历信咨询(深圳)有限公司务腾(中国)有限公司深圳市国联建筑研究院东莞市泰伟工程管理研究院广东益科
5、工程管理研究中心广东宏正工程咨询有限公司广东飞腾工程造价咨询有限公司广东华审造价工程咨询有限公司中量工程咨询有限公司本规范主要起草人员:黄守新卢立明叶巧昌盛英曦许锡雁刘玉文陈少伟罗燕罗小兰刘明群贤笑梅曹萍孙权梁国康丁少艳陈敏珊朱红莺庄楚龙黄士显张思中李国永周汉强蔡金顺王耀祖黄中广张河利葆珊方雪慧邓碧贾传根张艳平陈丽军杨颖黄烨朱希坚肖时辉吴鸿迪本规范主要审查人员:龚岸桥张定邦李奕于巍王丽云郑舒秋张变兰陈德义伍捷目次目次1总则.12术语.23基本规定.53.1 一般规定. 53.2 全过程造价管理的工作内容.53.3 组织管理. 73.4 质量管理. 83.5 档案管理. 83.6 风险管理. 9
6、3.7 信息管理与信息化应用.94工作准备阶段.104.1 一般规定. 104.2 组建项目造价管理组织.104.3 制定项目造价管理制度.104.4 调查和收集类似项目造价信息.114.5 编制项目造价管理实施方案.114.6 进行项目造价管理交底.125项目前期阶段.135.1 一般规定. 135.2 投资估算. 135.3 资金筹措计划.145.4 建设方案和设计方案经济比选.155.5 经济评价. 155.6 投资控制分解书. 165.7 目标成本. 175.8 设计限额. 185.9 设计概算. 185.10 施工图预算.195.11 资金使用计划.206招标采购阶段.226.1 一
7、般规定. 226.2 招标采购策划.226.3 潜在投标人的考察.236.4 招标采购文件及合同条款拟定.236.5 招标采购清单.246.6 最高投标限价.256.7 预计中标价.256.8 招标采购答疑.266.9 清标与回标分析. 266.10 不平衡报价调整.276.11 评标、询标、定标.276.12 合同准备及签订.287合同履行阶段.297.1 一般规定. 297.2 合同管理. 297.3 保险和担保.307.4 合同价款计量与支付.317.5 合同价格调整.327.6 询价与核价.327.7 造价动态管理.337.8 结算.348工作总结阶段.358.1 一般规定. 358.
8、2 竣工决算. 358.3 指标分析与整理. 368.4 项目总结. 368.5 造价管理绩效评价.368.6 造价资料汇编.37附录 A 投资估算编制(审核)报告.38附录 B 资金筹措与计划编制报告.48附录 C 方案比选分析报告.55附录 D 经济评价报告.60附录 E 投资控制分解书.68附录 F 目标成本.76附录 G-1 设计概算编制(审核)报告.87附录 G-2 调整概算报告.96附录 H 施工图预算编制(审核)报告.103附录 I 资金使用计划编制报告.112附录 J 招标采购策划报告.118附录 K 计量与支付报表.125附录 L 价款调整报表.135附录 M 全过程动态管理
9、报表.147附录 N 工程竣工决算报告.152本规范用词说明.162引用标准名录.163附:条文说明.164Contents1General Provisions.12Terms.23Basic Requirement.53.1General Requirement.53.2The Work Content of Whole Process Cost Management.53.3Organization Management.73.4Quality Management.83.5File Management. 83.6Risk Management. 93.7Information Man
10、agement and Informationalized Application.94Work Preparation Stage. 104.1General Requirement.104.2Establish Organization of Project Cost Management.104.3Formulate System of Project Cost Management. 104.4Investigate and Collect Cost Information of the Similar Project.114.5Compile Implementary Plan of
11、 Project Cost Management. 114.6Carry out Disclosure of Project Cost Management. 125Pre-project Stage. 135.1General Requirement.135.2Estimate of Investment. 135.3Capital Financing Plan.145.4Economic Comparison and Selection of Construction plan and Design plan.155.5Economic Evaluation.155.6Investment
12、 Control Decomposition.165.7Target Cost.175.8Design Quota. 185.9Budget Estimate at Design Stage.185.10Construction Drawing Budget. 195.11Capital Using Plan. 206Bidding Procurement Stage.226.1General Requirement.226.2Bidding Procurement Planning.226.3Investigation of Potential Bidders.236.4Drawing up
13、 Bidding Documents and Contract Terms.236.5List of Bidding Procurement.246.6Control Price for Bidding Procurement.256.7Answering Questions in Bidding Procurement.256.8Expected Bid-winner Price.266.9Bidding Clearing and Bidding Returning Analysis.266.10Unbalanced Bidding Analysis.276.11Bid Evaluation
14、,Bid Inquiry,Award of Bid.276.12Contract Preparation and Signing.287Contract Performance Stage.297.1General Requirement.297.2Contract Management.297.3Insurance and Guarantee.307.4Contract Price Measurement and Payment.317.5Contract Price Adjustment.327.6Enquiry and Price Checking. 327.7Cost Dynamic
15、Management.337.8Settlement. 348Work Summary Stage.358.1General Requirement.358.2Final Account for Completed Project.358.3Index Analysis and Arrangement.368.4Project Summary.368.5Performance Evaluation of Cost Management.368.6Compilation of Cost Information.37Appendix AEdit (Check) Report of Estimate
16、 of Investment.38Appendix BEdit Report of Capital Financing and Plan.48Appendix CAnalysis Report Scheme Comparisonand Selection.55Appendix DReport of Economic Evaluation. 60Appendix EInvestment Control Decomposition. 68Appendix FTarget Cost.76Appendix G-1Edit (Check) Report of Budget Estimate at Des
17、ign Stage.87Appendix G-2Repot ofAdjusted Budget Estimate.96Appendix HEdit (Check) Report of Construction Drawing Budget.103Appendix IEdit Report of Capital Using Plan. 112Appendix JReport of Bidding Procurement Planning.118Appendix KReport Forms of Measurement and Payment.125Appendix LReport Forms o
18、f PriceAdjustment.135Appendix MReport Forms of Whole Process Dynamic Management.147Appendix NReport of Engineering Final Account for Completed Project.152Explanation of Wording in this Code. 163Referenced Standard List.165Attach: Explanation of Provisions.16711 1总则1.0.1为推动工程造价管理工作向高质量发展,提高我省建设项目投资效益
19、,全面推行建设项目全过程造价管理,特制定本规范。1.0.2本规范依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国审计法 、中华人民共和国招标投标法实施条例等法律、法规、规章和相关规范性文件等编制。1.0.3本规范适用于我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施建设项目实施全过程造价管理活动及其成果的管理。1.0.4实施建设项目全过程造价管理除应符合本规范的要求外,尚应符合国家现行法律、法规、规章、标准、规范性文件和广东省的其他有关规定。22术语2.0.1全过程造价管理2.0.1全过程造价管理whole process cost m
20、anagement运用现代项目管理的方法,以项目造价管理为核心、合同管理为手段、信息化动态管理为工具,在项目建设各个阶段、各个环节进行的有关工程、货物、服务等方面的造价管理活动,实现全要素综合成本最低、全生命周期投资价值最优、全参与方综合效益最好的目标。2.0.2项目造价管理组织o2.0.2项目造价管理组织organization of project cost management对建设项目进行全过程造价管理活动的组织机构或造价专业团队。2.0.3资金筹措计划2.0.3资金筹措计划capital financing plan以投资计划为基础,根据资金筹措方案编制的反映项目资金来源的构成以及投
21、资资金安排的文件。2.0.4资金使用计划2.0.4资金使用计划capital using plan根据项目投资总额、资金筹措计划以及项目实施进度计划对项目资金占用进行合理分配的经济性文件。2.0.5投资控制分解书2.0.5投资控制分解书investment control decomposition依据合同规划方案,对建设项目投资估算、设计概算、施工图预算进行投资分解的经济性文件。2.0.6目标成本目标成本target cost在项目建设过程中,为保证实现目标效益或达到投资控制目的而预先确定的,在一定时期内经过努力需要实现的费用控制目标,是项目费用控制的最高值。2.0.7施工图预算2.0.7施
22、工图预算construction drawing budget以施工图及相关技术文件为依据,按照规定程序和方法,对建设项目总投资进行的预测与计算。2.0.8招标采购2.0.8招标采购tender and procurement应用技术和经济的方法,按照规定的程序和标准,通过市场公平竞争,有组织地择优选择交易对象的过程。32.0.9招标采购清单2.0.9招标采购清单list of tender and procurement在项目招标采购过程中,由招标采购人提供的建设项目工程量清单、货物采购清单和服务采购清单。2.0.10最高投标限价最高投标限价bid price ceiling招标采购人根据有
23、关计价依据和办法,以及拟定的招标采购文件和招标采购清单,结合工程具体情况编制的招标采购最高投标报价的限价。2.0.11预计中标价2.0.11预计中标价 expected bid-winner price招标采购人在招标过程中,根据拟定的招标采购文件和招标采购清单,结合工程具体情况以及市场价格行情测算的预计中标价格。2.0.12清标2.0.12清标bidding clearing对投标文件的符合性、响应性、完整性、合理性、算术性错误和偏差等进行比较、分析、检查和整理的工作。2.0.13回标分析2.0.13回标分析bidding returning analysis对各投标人的投(回)标报价进行详
24、细的对比、分析和评价的工作。2.0.14询标询标bid inquiry评标委员会就清标、回标分析中发现的问题向投标人作出询问的工作过程。2.0.15评标2.0.15评标bid evaluation评标委员会按照招标采购文件规定的评标标准和方法,通过对各投标人的投标文件进行评价、比较和分析,从中选出中标候选人的过程。2.0.16定标2.0.16定标award of bid招标采购人在招标采购过程中最终确定中标人的行为。2.0.17合同管理2.0.17合同管理contract management在项目建设过程中,针对项目各类合同进行的策划、签订、履行、变更、索赔以及争议解决等方面的工作,是建设项
25、目管理的重要组成部分。2.0.18施工过程结算2.0.18施工过程结算engineering process settlement在合同实施过程中, 合同双方结合项目实际, 按照合同约定的施工过程中的结算节点,对已完成的分部工程或标志性节点工程的价款进行计算、调整、确认和支付等活动。42.0.19竣工结算2.0.19竣工结算settlement at completion合同双方根据国家有关法律、法规、规范和合同约定,在完成合同约定的全部工作后,合同双方调整和确定最终合同价款的工作过程。2.0.20竣工决算2.0.20竣工决算final account at completion以实物数量和货
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