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在全市防火办主任培训会上的讲话
市林业局党委书记、局长孟中华
2010年11月4日
同志们：
在我市刚刚进入秋冬季森林防火期，市森林防火指挥部决定召开这次森林防火培训会，说明市委、市政府和市林业局对森林防火工作非常重视。按照会议安排，上午我们现场观摩了XX县区森林防火宣传、机具管理等方面的情况，刚才听取了县林业局思炜局长就做好森林防火工作的经验介绍，我感到XX县区森林防火工作搞的扎实有效，各项工作取得了明显成效，为全市起到了很好的示范作用。这些好的经验和做法，希望大家取长补短，学习借鉴，全面提高我市森林火灾综合防控能力。刚才，任助理就如何搞好我市森林防火宣传工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真地贯彻落实。
近年来，我市各级党委、政府和有关部门认真落实森林防火责任，不断加大基础设施建设的投入，切实强化了工作措施，使我市森林防火工作取得了显著成绩，连续9年三次被评为全国森林防火先进单位，实现了全国森林防火工作先进单位“三连冠”，为保护国家森林资源安全，促进我市林区经济发展，维护林区社会和谐稳定提供了重要保证。今年上半年全市没有发生等级森林火灾，继续保持了良好的态势。这些成绩是各级森林防火指挥部成员单位共同努力的结果，同时凝聚着广大林区干部职工和农民群众的辛勤汗水，与在座的各位辛勤工作是分不开的。在此，我代表市森林防火指挥部、市林业局，向长期奋战在森林防火第一线的干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢。借此机会，我就如何做好今冬明春森林防火工作谈几点意见。
一、分析形势，全面夯实防火责任
随着我市林业建设的快速发展，我市森林面积大幅度增加，森林防火的任务越来越重，战线越来越长。我们要清醒地认识到，当前我市森林防火工作依然面临严峻形势，一些地方还存在着野外用火管理的不严，林区防火道路不畅，大部分国有林场防扑火力量不足等的问题。特别是今春发生在黄陵、XX县区、洛川、黄龙和XX县区等县区的森林火警已给我们敲响了警钟。加之，气候条件极其不利，可燃物增加，野外火源管理难度增大，给森林防火工作带来了新的压力和挑战。我们防火办一定要保持清醒的头脑，认真分析研究当前森林防火面临的形势，进一步深化对做好森林防火工作重要性的认识，认真吸取俄罗斯森林火灾教训，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，牢固树立森林防火天天都是第一天的思想，集中精力、集中时间，精心组织，真正把森林防火各项预防措施落到实处。各级政府要切实履行好森林防火的责任，把森林防火工作作为保安全、保稳定的大事来抓。认真落实行政首长负责制，切实加强对森林防火工作的管理，真正做到思想统
一、责任明确、措施落实、保障有力。各县区（局）防火办一定要加强内业建设和规范化管理，全面履行应急值守、信息报送、综合协调等职能，切实有效地协助森防指领导组织、协调和指导本辖区的森林防火工作。防火办主任，要加强经常性学习和历练，不断提高自身综合素质和业务能力，以适应新形势下森林防火实际需要，着力解决制约森林防火工作发展的关键问题。
二、强化宣传教育，营造群防群控氛围
提高全民的森林防火意识和自觉性是做好森林防火工作十分重要的环节。在防火期，各县区要采取各种形式，进一步加大宣传力度，丰富宣传内容，扩大宣传范围，提高宣传频率。从11月5日到12月5日为我市防火宣传月，各单位要组装宣传车，组织宣传队，走乡串村，遇会赶集，散发传单，开展扎实有效的宣传活动，推动森林防火知识进林区、进村镇、进单位、进农户。要积极协调各类宣传媒体，跟踪报道森林防火成效和做法，宣传普及森林防火知识，做到“电视里有影像、报纸上有文章、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”。加强对林区内居民、务工人员、中小学生和旅游人员的宣传教育，护林人员要深入林区村户上门宣传，对林区中小学生开设森林防火宣传课，对机关、单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规，重点对林区的车站、旅馆和进入林区的车辆开展宣传，进一步增强群众安全用火、安全避火的能力，努力做到不留死角。各乡镇、林场和旅游景点要全面刷新森林防火宣传警示牌、壁，按照市上的要求完成任务，大力营造浓厚的森林防火氛围，提高全民森林防火意识。通过宣传教育，使防火知识和法规普及林区每个角落，从而使全社会各行各业自觉支持、参与森林防火工作。
三、加强火源管理，认真排查火灾隐患
在森林防火期内，各级森林防火部门要严格执行《森林防火条例》和《XX市森林防火管理暂行办法》的有关规定，加强野外火源管理。要规范林区群众生产用火，对辖区内秸杆清理地块造册登记。从现在开始到防火戒严期前，积极引导林区群众焚烧秸杆。凡需焚烧秸杆的，要严格管理，实行统一时间、统一组织、有人监管、确保安全的情况下进行集中焚烧。离林缘较近的地方，要开设隔离带，在无风时进行。大面积焚烧的地块，要组织乡镇和林场半专业扑火队守侯。防火宣传站要认真检查、登记进山的车辆和行人，做到持证入山，严禁带火入林；对重点地区，要害部位实行封山戒严，加强巡逻检查，实行死看死守。特别是对黄帝陵、宝塔山等重点旅游景区，要加大巡查人员密度，及时清理旅游区内杂草等可燃物，确保万无一失；适时发布森林防火戒严命令，禁止一切野外用火，对野外施工作业等必须用火的，要严格审查，落实措施后方可进行；各森林公安局、分局、派出所，要积极配合林场、乡镇进行不间断巡查、稽查，真正做到见烟就查，见火就打，违规就罚，成灾就抓；坚持依法治火，对违反野外用火规定的要从严处罚。特别是对辖区内“第一把火”，要严肃处理肇事人和有关责任人，新闻媒体公开曝光，达到处理一个、警示一片的效果。市防火办要采取明查暗访的方式，对野外用火的管理情况进行稽查。
四、加强扑火队伍培训，提高应急处置能力
各县区（局）要加快森林消防队伍专业化建设步伐，及时整顿充实培训各级专业和半专业森林防火消防队。森林消防专业队和乡镇、林场半专业队，要按照市政府要求重组集结，恢复正常管理和训练秩序，“三位一体”管护队也要及时调整补缺。专业、半专业扑火队和“三位一体”管护队人员调整到位后，要统计上报名单。要切实加强扑火队伍的扑火技能培训和实战演练，要不断学习和运用科学先进灭火技术与方法，进一步提高扑火队伍体能素质和灭火技能。各专业、半专业扑火队全部进入临战状态，特别是专业消防队伍要严阵以待，时刻做好扑救森林火灾的一切准备，做到一有火情，能严格按照扑火预案，精心组织扑救工作，及时出击，快速扑灭，实现“打早、打小、打了”，确保万无一失。同时，要结合防火培训，各单位要不断完善和修订森林火灾应急预案，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络等工作，做到一有火情，能严格按照扑火预案，精心组织扑救工作，及时出击，快速扑灭。近期，各单位要对扑火物资进行一次全面检修，确保关键时刻扑火物资充足，各种机具运行良好，市防火办要进行抽查。
五、认真开展森林防火大检查
各县区要定期和不定期开展森林防火检查活动。重点检查森林防火责任制是否落实，防火值班人员是否在岗，森林防火队伍是否集结到位，野外火源管理的措施是否严格执行，扑救森林火灾的预案是否完善。对重点时段、关键部位要进行反复检查。对检查中发现的问题要现场作出处理，现场处理不了的，要提出整改措施限期处理。要严格实行谁检查、谁签字、谁负责制度，杜绝图形式、走过场、搞应付的检查现象。市防火办将不定期的对基层防火单位进行抽查检查，严格责任考核和追究，对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对责任不落实、出现问题的，要依法依纪追究相关人员的责任。
六、加强值班调度，及时掌握火情动态
各级防火办要加强值班调度工作，全面落实24小时领导带班和值班制度，严格执行森林火情报告制度，及时准确上报信息。市防火办将不定期对防火值班情况进行抽查，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，确保信息畅通。防火期内，主要领导要集中精力抓防火工作，无特殊情况一律不准外出；一旦出现火情，严格按照扑火预案及时处置，需向省防火办和市政府报告的火灾，必须由市防火办统一归口上报；对卫星监控热点，各单位要认真核查，1小时内反馈情况。一旦发现火情，要以最快的方式传递信息，迅速组织扑救工作，各级领导要亲临火场，靠前指挥，集中优势兵力，速战速决，避免酿成大的森林火灾。在扑救过程中，要以人为本，科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故。凡因违反各项制度贻误战机，酿成重大火灾或造成重大影响的，按照有关规定坚决追究有关领导和相关责任人的责任。同时，各单位要密切关注天气变化，准确掌握气象动态，及时发布预警信息，做到因险设防、提前响应，对森林火灾进行全天候和立体式监测，确保我市森林资源安全。
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