共同富裕目标下困境儿童精准关爱服务现状、问题与对策——以浙江省为例.pdf
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1、Advances in Social Sciences 社会科学前沿社会科学前沿,2023,12(8),4568-4573 Published Online August 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ass https:/doi.org/10.12677/ass.2023.128624 文章引用文章引用:张洪霞,赵砚.共同富裕目标下困境儿童精准关爱服务现状、问题与对策J.社会科学前沿,2023,12(8):4568-4573.DOI:10.12677/ass.2023.128624 共同富裕目标下困境儿童精准关爱服务现状、共同富裕目标
2、下困境儿童精准关爱服务现状、问题与对策问题与对策 以浙江省为例以浙江省为例 张洪霞,赵张洪霞,赵 砚砚 浙江工业职业技术学院财经学院,浙江 绍兴 收稿日期:2023年7月4日;录用日期:2023年8月1日;发布日期:2023年8月10日 摘摘 要要 困境儿童问题是共同富裕道路上亟需解决的关键问题之一。文章通过构建“困境儿童”定义来界定困境困境儿童问题是共同富裕道路上亟需解决的关键问题之一。文章通过构建“困境儿童”定义来界定困境儿童的类别,并采用实地调查的形式了解困境儿童享受的精准关爱服务现状,分析当前困境儿童精准关儿童的类别,并采用实地调查的形式了解困境儿童享受的精准关爱服务现状,分析当前困境
3、儿童精准关爱服务存在的问题,针对上述问题,政府应加快相关专业人才队伍建设,提升人才培养质量;相关部门爱服务存在的问题,针对上述问题,政府应加快相关专业人才队伍建设,提升人才培养质量;相关部门要转变救助观念,完善困境儿童福利救助制度;出台考评制度,加强相关人员的考核,提升精准关爱服要转变救助观念,完善困境儿童福利救助制度;出台考评制度,加强相关人员的考核,提升精准关爱服务质量。务质量。关键词关键词 困境儿童困境儿童,精准关爱服务,精准关爱服务,对策对策 Present Situation,Problems and Countermeasures of Accurate Care Service
4、for Children in Distress under the Goal of Common Prosperity Taking Zhejiang Province as an Example Hongxia Zhang,Yan Zhao School of Finance and Economics,Zhejiang Industry Polytechnic College,Shaoxing Zhejiang Received:Jul.4th,2023;accepted:Aug.1st,2023;published:Aug.10th,2023 张洪霞,赵砚 DOI:10.12677/a
5、ss.2023.128624 4569 社会科学前沿 Abstract The problem of children in distress is one of the key problems that need to be solved urgently on the road to common prosperity.This paper defines the categories of children in distress by con-structing the definition of“children in distress”,and understands the p
6、resent situation of accurate caring services for children in distress by means of field investigation,and analyzes the existing problems of accurate caring services for children in distress.In view of the above problems,the government should speed up the construction of relevant professional talents
7、 and improve the quality of personnel training.Relevant departments should change the concept of assistance and improve the welfare assistance system for children in distress;introduce an evaluation system,strengthen the evaluation of relevant personnel,and improve the quality of accurate caring ser
8、-vices.Keywords Children in Distress,Accurate Caring Service,Countermeasures Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在共同富裕道路上,
9、儿童问题是“一老一小”两个重点关注问题之一。让儿童充分实现生存权、受保护权和发展权是实现人的全面发展的必然要求。儿童由于缺乏自我保护意识和求助能力,很容易遭遇一系列伤害事件。困境儿童作为儿童中的弱势群体,其面临的生存和发展危机比普通儿童更甚。为了加强儿童保护工作,国家早在 2010 年就发布关于加强孤儿保障工作的意见,首次以现金的形式补贴孤儿基本生活,该年也被称为“中国的儿童福利元年”。2013年民政部发布关于开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知更为全面地拓展了孤残儿童福利范畴,逐步探索建立普惠型儿童福利制度。2019 年民政部儿童福利司设立,要求在街道镇设立儿童督导员,在村居设立儿童
10、主任,进一步促进儿童关爱保护制度的有效落实。但是,随着关爱保障对象范围扩大,困境儿童的关爱质量和各主体之间的协同能力仍有很大的进步空间。因此,本文通过选择浙江省部分地区作为调研地点,试图在厘清困境儿童概念的基础上,深入了解浙江省困境儿童精准关爱服务现状,以期发现关爱服务工作中存在的问题,并提出有针对性的建议。2.困境儿童定义及资料综述困境儿童定义及资料综述 2.1.困境儿童定义困境儿童定义 为了精准实施困境儿童关爱服务政策,首先要对困境儿童定义进行有效界定。国外学者常常将困境儿童定义为“vulnerable children”,是指因存在自身弱势,致使其缺乏自我保护意识和保护能力,容易使其遭受
11、到损失或伤害的儿童1 2。我国正式定义“困境儿童”的时间比较晚,2013 年普惠性儿童福利政策出台时正式出现“困境儿童”的定义,它包含因自身残疾或重病等导致照料困难的儿童、因父母重残重病、服役或死亡而无法履行照顾义务的儿童和因家庭贫困而导致生活学习困难的儿童。2021 年国Open AccessOpen Access张洪霞,赵砚 DOI:10.12677/ass.2023.128624 4570 社会科学前沿 务院发布加强未成年人保护工作意见中提出要分类保障困境儿童,分类提供精准关爱服务。2.2.资料综述资料综述 2.2.1.儿童福利保障研究儿童福利保障研究 张涛(2015)针对农村留守儿童现
12、实需求及福利缺失情况,构建包括政策、行政、服务在内的“三位一体”农村留守儿童福利保障支持体系,有助于切实提升留守儿童福利保障的质量与水平3。张尧(2021)从包容性发展视角出发,提出完善农村困境儿童福利供给应注重城乡困境儿童福利均等化供给,实现农村困境儿童福利供给制度由补缺型向普惠型的过渡,建立综合性农村社区困境儿童福利供给机构,强化农村困境儿童福利供给需求管理,建立农村困境儿童福利供给多元主体协同供给模式4。闫晓英,周京(2021)建议以战略高度推动儿童事业发展,重点推动未成年人保护各项制度和机制落地,有序提升普惠型福利政策覆盖面和保障水平5。2.2.2.儿童关爱服务研究儿童关爱服务研究 吴
13、霓(2021)通过对贵州、安徽、四川、河北等四地的实地调研,了解留守儿童 生存、关爱服务需求与供给现状,总结并分析留守儿童关爱服务体系建设的典型经验与存在的问题,提出应以乡村振兴为抓手,实现精准施策以强化政策执行效果6。石卷苗(2022)基于社会组织应对社会治理需求的背景,以社会组织参与困境儿童友好服务项目为样本,深入研究社会组织、儿童友好社区、政府、学校等多元主体在困境儿童服务中如何发挥治理功能7。巨东红(2022)运用问卷调查和访谈法,考察福建省农村留守儿童和困境儿童的心理行为 状况、家庭状况和社会支持状况,分析关爱服务体系建设的现状和存在的问题,提出在治理理论视角下开展农村留守儿童和困境
14、儿童服务8。冯元(2022)认为在文化敏感和需要理论指引下,应采取服务理念更新、福利制度优化、专业人才配置、多元主体整合、整体性服务供给等策略,以促进中国特色的儿童福利体系2。困境儿童是一个庞大的群体,不同年龄、性别的困境儿童会有不同的特征,因而针对困境儿童问题的研究难度较大。现有的困境儿童关爱保护研究文献还主要集中在宏观层面,对更细微层面的,如何提高困境儿童精准关爱保护体系建设的效果等方面的研究还不是特别深入。在高质量建设共同富裕示范区的共同目标下,最艰巨的任务是实现弱势群体的共同富裕,因此,本文尝试从宏观和微观两个层次构建困境儿童精准关爱服务体系,提升精准关爱质量,为建设共同富裕示范区添砖
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