“双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展论析.pdf
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1、“双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展论析田华文摘要:“双碳”目标是引领绿色低碳发展的重要抓手,对推进人与自然和谐共生的中国式现代化具有深远意义。作为赋能“双碳”目标的新引擎,数字经济凭借技术创新效应、产业升级效应、生态普惠效应,为提高能源利用效率、降低碳排放强度、重塑生活生态空间创造更多可能性,进而推动绿色低碳发展。然而,当前三大产业仍具有较大碳减排空间,亟须推动产业结构优化升级。为此,我国应紧抓数字经济发展机遇,以“双碳”目标为导向,坚持“数字化低碳化”发展路线,促进农业绿色高质量发展;把准“智能化绿色化”发展方向,加快推动绿色制造体系建设;完善“信息化集约化”发展模式,引导现代服务业绿色
2、转型。在政策措施层面,应深入推进数字政府建设,以数字治理赋能多维降碳发展;大力促进数字金融发展,以金融科技缓解碳减排融资约束;稳妥推动碳市场体系建设,以技术手段助力碳排放权交易。关键词:“双碳”目标;数字经济;绿色低碳转型;“智改数改”;人与自然和谐共生中图分类号:文献标识码:文章编号:()年 月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出:“二氧化碳排放力争于 年前达到峰值,努力争取 年前实现碳中和。”“双碳”战略目标的提出彰显出中国促进绿色低碳发展、积极应对全球气候变化、推动全球生态文明建设的大国担当,展现了中国人民携手世界各国人民群众共创美好地球家园的坚定决心。为保障“双碳”战略
3、的落地落实,国务院于 年 月印发 年前碳达峰行动方案,指明要全面实施包括能源绿色低碳转型行动、碳汇能力巩固提升行动及工业领域碳达峰行动在内的“十大行动”。在此之后,党的二十大报告再次强调“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”,并提出“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”等指导思想。以上一系列战略目标规划、重大论断反映出党和国家对绿色低碳发展的高度重视。面向人与自然和谐共生的现代化,如何高站位统筹好整体与局部、发展与减排之间的辩证关系,积极践行绿色发展理念,促进绿色低碳发展,已然成为有序推进“双碳”工作、全面建成社会主义现代化强国的题中应有之义。现如今,全世界已
4、有 多个国家和地区提出了碳中和目标。西方发达国家由碳达峰到碳中和的缓冲期大多为 年,而我国仅有 年的过渡期,并且我国在较长时期内形成的高碳路径依赖具有较大惯性,特别是经济产业偏重、能源偏煤以及效率偏低等因素为实现“双碳”目标带来严峻挑战。就产业结构而言,煤炭、水泥和钢铁等是全球公认的高碳行业,而我国水泥产量、钢铁产量全球占比分别达到、。由此来看,我国实现“双碳”战略目标面临时间更紧、阻力更大的现实困顿。作为助力绿色低碳发展的重要推力,数字经济是新一轮科技革命与产业变革过程中孕育而生的新经济形态,正推动经济社会发展和生产生活方式发生深收稿日期:基金项目:青岛市社会科学规划项目:“双碳”战略背景下
5、青岛市居民环境素养提升的实现路径研究()。作者简介:田华文,男,山东科技大学文法学院教授(山东青岛)。刻变革,为实现“双碳”目标注入新动能。随着数字技术的迭代优化,数字经济既能够通过技术进步促进传统产业绿色低碳转型,逐步减少碳排放量,又可利用碳汇技术降低大气中的温室气体浓度,为如期实现“双碳”目标赋能增效。因此,在全面实施“双碳”战略的背景下,有必要将数字经济与绿色低碳发展纳入研究框架。在新一轮科技革命加速演进的背景下,数字经济作为促进数字化与绿色化协同发展的有力抓手逐渐进入学界研究视野。通过对既有文献的梳理发现,学者们研究重点主要集中于数字经济对城市绿色发展、工业绿色全要素生产率、农户农业绿
6、色低碳转型、碳排放等细分领域的影响。上述研究成果对于发挥数字经济对绿色可持续发展的正向效应具有启迪意义,为本文奠定了良好基础。但从宏观视域出发,立足“双碳”目标探讨数字经济与绿色低碳发展的相关研究仍有待进一步深入。鉴于此,文章以推动落实“双碳”战略为出发点,试图探究数字经济赋能绿色低碳发展的理论机理、现实路径及政策选择,以期为实现碳达峰碳中和、推进实现人与自然和谐共生的现代化提供决策参考。一、数字经济赋能绿色低碳发展的机理分析 在数字技术加持下,数字经济的快速发展能够进一步提高能源利用效率,降低碳排放强度,推动形成绿色低碳生活方式,助力数字生态文明建设,为顺利实现“双碳”目标提供更多的可能性。
7、(一)数字经济的技术创新效应为提高能源利用效率提供新动能在“双碳”目标导向下,数字经济发展的底层逻辑在于通过数字技术迭代升级与普及应用,加速推动经济社会智能化、网络化转型,进而充分释放数字化生产力。在此过程中,数字化生产力的发展主要依托于数字技术装备和数字新型基础设施。需要指出的是,由于 基站、工业互联网、数据中心等“数字底座”需要日常运维,数字经济快速发展也必然会产生大量能耗。然而相较于自身发展所带来的能源消耗,数字经济能够通过技术创新效应有效提高能源利用效率,全面降低企业生产能耗,为实现“双碳”目标提供强大助力。以发电行业为例,国际能源署()预测数字技术的创新应用将促使 年年发电成本减少
8、亿美元,等同于全球发电总成本的。在“双碳”目标指引下,数字技术创新逐步成为提高能源利用效率、赋能经济社会绿色低碳发展的重要驱动力。伴随数字经济快速发展,以云计算、大数据、物联网等为代表的数字技术以及数字化解决方案广泛应用于社会各行业。现如今,数字经济与制造业、建筑业、能源化工等高耗能产业呈现出不断融合的发展态势。这不仅可以提高企业经营决策效率与行业劳动生产率,实现节能减耗目标,而且能够加快产业链供应链重构,赋能传统产业工艺流程再造,进而双向提升能源利用效率、资源要素配置效率。例如,(产品数据管理)、(计算机辅助设计)等技术应用于企业生产环节,能够实现精准分工、协作、生产,在切实提升劳动生产率的
9、同时减少要素损耗;(传感技术)有助于企业对生产各环节进行智能控制和实时监测,促使控制型的末端环境治理模式逐渐转为预防型的清洁生产模式,为推进节能降耗工作和实现“双碳”目标提供技术保障。随着“双碳”目标的逐步落地,数字经济与传统高能耗行业融合发展可加快企业数字化转型步伐,促使企业加大绿色技术研发力度,切实提高能源利用效率,降低企业生产经营活动对于能源资源的依赖性。这对于促进绿色低碳发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要现实意义。此外,数字技术与可再生能源技术、电网技术不断融合,有利于弱化新能源发电间歇性、波动性及随机性产生的影响,推动实现新能源的自发自用、就近供电和消纳,大幅提高新能源开发利用程
10、度。综上所述,数字经济发展固然会产生一定的能源消耗,但其凭借技术创新效应仍具有较为明显的正向节能作用,成为提高能源利用效率、实现“双碳”目标的重要路径。(二)数字经济的产业升级效应为降低碳排放强度提供新机遇面向人与自然和谐共生的现代化,实现碳达峰目标迫切需要科学处理发展与减排之间的辩证关系,探索一条绿色低碳发展新路子,有效控制温室气体排放增量,在高质量发展中推动经济社会绿色转型。作为赋能绿色低碳发展的新动能,数字经济是以数据为核心、现代信息网络为关键载体、智能化为重要特征的新型经济形态,可推动产业结构从资本和劳动密集型逐渐向数字和技术密集型转型。这有助于降低产业能耗和碳排放强度,摆脱经济增长对
11、高耗能和高排放发展路径的依赖,为如期实现“双碳”目标提供全新机遇。由世界经济论坛相关数据“双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展论析可知,预计到 年,信息通信技术()应用于各行业将减少高达 亿吨的碳排放量。总结而言,数字经济主要通过产业数字化、数字产业化两条渠道促进产业结构转型升级,降低碳排放总量和强度,助力绿色低碳发展。从产业数字化视角来看,大数据、物联网等作为驱动数字经济发展的重要基础,能够助力企业深化“智能”技改和低碳工艺革新,对传统行业进行全链条数字化改造,不断提高节能降碳水平。数字经济时代下,传统高耗能产业以数字技术为支撑,建设资源回收平台和能源管控平台,可通过数据采集、存储、分析及管
12、理,全面监测关键设备运行与能耗排放情况,提高碳排放数据获取、统计、计算的便捷性与精准性。这有益于帮助政府、企业等主体高效获取碳指标信息,加速实现碳排放核算的实时化、数字化与自动化,提升碳排放追踪和碳资产管理的智能化水平,为有序推进“双碳”工作提供数据支撑。不仅如此,数字技术与传统产业不断融合能够倒逼企业数字化转型,加快企业生产经营柔性化、网络化及低碳化转型升级,优化资源配置,减少生产环节的碳排放总量,推动碳排放绩效提升。在“梅特卡夫法则”下,数字技术嵌入传统高能耗产业可引领企业绿色工艺创新,持续完善绿色制造体系,增强企业全生命周期的低碳发展能力,进而以产业绿色低碳转型助力实现“双碳”目标。例如
13、,数字农业发展不仅有利于实现对种养殖、加工、销售等环节的全过程追溯和全景可视化,而且能够借助节水灌溉和精准施肥等技术降低农药化肥使用量,减少农业生产碳足迹,为实现农业低碳发展和“双碳”目标夯实基础。从数字产业化视角来看,信息和通信技术()产业发展可以促进产业结构数字化转型升级,对经济社会绿色低碳发展和“双碳”目标产生显著的正外部性。具体而言,信息和通信技术()产业规模的不断扩大将进一步丰富 产品种类,促使 产品与设备的市场价格快速下降。在此情形下,产品与设备一定意义上会实现对其他产品设备的替代,并释放“大智移云”对其他产业部门的技术扩散和溢出效应,驱动产业结构智能化变迁。也就是说,数字产业化以
14、现代信息技术的融通与商业化应用为内驱力,可实现生产过程的自动化与智能化转型,培育经济增长新动能。这有利于加强信息和通信技术()产业与传统产业之间的技术关联、结构关联,促使高能耗强度、高碳排放的要素驱动型发展模式转为低能耗强度、低碳零碳排放的创新驱动型发展模式,赋能实现碳减排和“双碳”目标。(三)数字经济的生态普惠效应为重塑生活生态空间提供新路径根据联合国环境署()发布的 排放差距报告,家庭消费产生的温室气体排放量在全球排放总量中所占比重高达。显然,推动消费端碳减排成为实现“双碳”目标的必由之路。年 月,联合国政府间气候变化专门委员会()发布了气候变化:减缓气候变化,指出到 年,可持续的生活方式
15、将推动温室气体排放量大幅减少。因而从广义视角看,绿色低碳发展的关键在于将绿色发展理念有机融入各类生活场景中,引导民众积极践行绿色低碳生活方式,逐步实现碳达峰碳中和。同时,在“双碳”目标导向下,绿色低碳发展要求构建现代生态环境治理体系,高水平推进生态文明建设。在数字技术加持下,数字经济已成为重塑生活生态空间的关键力量,能够从推动形成绿色低碳生活方式、推进数字生态文明建设两方面助力实现“双碳”目标。生活层面,数字经济引领民众绿色低碳生活,推动“双碳”目标实现。就消费领域而言,在国家大力营造绿色低碳生活新风尚的背景下,数字经济通过技术赋能手段构建消费者画像和需求预测模型,从而精准研判市场绿色消费需求
16、。不仅如此,数字经济发展能够加快消费品绿色设计和制造一体化进程,显著提升行业绿色制造水平,扩大优质绿色低碳消费品供给,逐步实现标准化和规模化的绿色产品市场供应。这对于大力促进绿色消费、推动形成绿色低碳生活方式意义重大。就交通领域而言,数字经济时代下,新一代信息技术的广泛普及与应用可引领智慧交通发展,将绿色发展理念深度嵌入城市交通运营和规划管理各环节,建立绿色低碳综合交通运输体系。在此过程中,智慧交通系统通过大数据智能匹配,有助于高效统筹多元化运输方式,提高多式联运的智慧化水平和物流精细化程度,降低交通货运车辆的运输空载率和空置率,助力实现节能降碳和“双碳”目标。就废弃物治理领域而言,环保部门抢
17、抓数字经济发展机遇,联合数字企业研发垃圾清扫、分类及运输等智能化设备,构建废弃物数字化智治体系,可实现生活垃圾减量化、无害化和资源化处理,提高废弃物循环利用率。此外在数字经济时代,政府和平台企业等利用数字技术上线个人数字碳账本,通过创新碳积分等方式,从云端发起绿色 年第 期低碳社会行动,引导民众参与低碳捐步、公益植树等环保公益事业,为实现“双碳”目标持续赋能。生态层面,数字经济助力数字生态文明建设,有效赋能“双碳”目标。面向人与自然和谐共生的现代化,数字经济通过数字技术手段充分整合数据要素资源,为建立数字网络系统、碳数据服务平台创造可能性,有利于降低碳信息获取和计算成本,提升政府低碳治理能力。
18、数字中国发展报告(年)显示,年我国已累计建成 个高精度大气温室气体监测站点、家国家绿色数据中心,并进一步完善了生态数据资源体系。立足于此,政府以数字技术为支撑,可尽快核算和摸清“碳家底”,深入开展“碳规划”“碳交易”等工作,切实增强碳监测管理能力,为协同推进绿色低碳发展与“双碳”目标实现奠定坚实基础。同时,数字经济时代下,互联网嵌入生态文明建设有助于加快打造生态环境智能感知体系,构筑生态综合管理云平台,促成数据要素与其他资源融合共享,充分释放数字经济对绿色低碳发展的生态普惠效应。总之,数字生态文明建设能够以信息流高效带动技术流、人才流以及物资流,进一步激活生态环境保护的多元要素,提高数据要素和
19、数字技术在生态领域中的贡献率,形成“双碳”目标下普惠共享的绿色低碳发展新格局。二、“双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展的现实路径 在稳妥推进“双碳”工作的背景下,农业、制造业、服务业均具有较大的节能减排空间和潜力。因此,我国促进绿色低碳发展的核心要义在于紧抓数字经济发展机遇,充分发挥数字技术在赋能产业结构转型升级、促进三大产业节能减排中的杠杆效应,以数字化手段助力实现“双碳”目标(具体实践思路见图)。图 “双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展的实践思路示意图 (一)坚持“数字化低碳化”发展路线,促进农业绿色高质量发展事实上,农业作为我国除工业以外的第二大温室气体排放源,是碳排放的主要来源之一
20、。陕西政协网发布的数据显示,农业碳排放在全国碳排放总量中所占比重达。究其缘由,使用农药和化肥等农资既是推动农业增产增收的重要保障,也是导致温室气体大量排放和农业面源污染的主要原因。鉴于此,推进化肥农药减量增效,促使农业发展由依靠要素投入向创新驱动转变,已然成为实现农业绿色高质量发展和“双碳”目标的当务之急。数字经济时代,数字网络技术的广泛应用不仅能够促进农业全产业链绿色低碳发展,提高农业规模化和集约化水平,还可加快构建农业环境信息监测系统,深入开展农村人居环境整治,对实现碳达峰碳中和至关重要。因此,各地未来发展方向在于将碳达峰碳中和纳入农业农村现代化发展整体布局,顺应“数字化低碳化”发展趋势,
21、促进数字农业健康发展,放大数字经济对农业绿色高质量发展的聚合效应,助力实现“双碳”目标。机机制制层层面面:坚坚持持双双轮轮驱驱动动,形形成成强强大大合合力力“双碳”目标导向下,数字农业是驱动农业绿色“双碳”目标下数字经济赋能绿色低碳发展论析高质量发展、推进农业农村减排固碳的重要抓手。故此,各地务必以“双碳”目标为牵引,科学处理政府与市场的关系,找准政府和市场在数字农业发展过程中联动配合、相互补位的契合点,推动“有为政府”与“有效市场”的有机耦合。一方面,加强统筹规划,分类精准施策。数字经济赋能农业绿色低碳发展需要各级政府从全局高度做好战略谋划,健全与农业农村碳达峰、碳中和相适应的数字农业发展政
22、策体系,提高各项政策措施的系统性、整体性、协同性。具体来讲,各地区的工作重点应该是综合考量资源禀赋、产业基础及生态功能等因素,因地制宜编制数字农业发展的解决方案和配套措施,明确重点战略任务和减排固碳途径,绘制数字农业减排固碳路线图。同时,相关部门必须以推进“双碳”工作为重点,立足地方实际,完善激励性措施与约束性措施相结合的政策机制,加大优惠政策引导力度,在资金和项目等方面为推进数字农业发展和减排固碳给予激励约束。另一方面,坚定市场化方向,健全农业碳交易体系。根据联合国气候变化框架公约,碳汇指的是对大气中二氧化碳等温室气体进行清除的过程和活动。农业碳汇交易作为碳交易的一部分,是推动传统农业向绿色
23、低碳农业转型、实现“双碳”目标的重要途径。由此,随着“双碳”战略全面展开,数字经济赋能农业绿色高质量发展的着力点在于探索构建碳汇交易数字平台,深化数字孪生和物联网等数智化技术手段在碳汇测量与交易、碳足迹监测等领域的应用。另外,利用人工智能算法和大数据分析,精准核算和评估数字农业的碳排放强度、碳汇量,为推动农业融入全国碳市场、实施农业碳交易试点项目提供数据支撑,以充分发挥市场机制在农业绿色高质量发展中的积极作用。技技术术层层面面:坚坚持持创创新新驱驱动动,促促进进低低碳碳发发展展“双碳”目标背景下,科技创新是应对农业资源刚性约束、以数字经济赋能农业绿色高质量发展的“关键变量”和“最大增量”。然而
24、,囿于农业科技人才结构失衡、财政投入强度较低等因素,数字农业技术创新能力相对不足。据统计,农业科技投入在我国农业 中占比低于,相较于西方发达国家的水平仍有明显差距。农业科技投入不足在一定程度上影响着数字技术与低碳技术的研发应用,弱化了数字经济对农业绿色高质量发展的正向效应。对此,我国必须锚定“双碳”目标,发挥新型举国体制优势,加大数字农业关键核心技术创新投入力度,推进智慧化和低碳化的农业科学技术创新研发,以数字农业科技革命实现农业发展质量变革、效率变革及动力变革。在加强数字农业技术创新的同时,各地以技术应用为导向,利用、大数据等现代信息技术,提高精准灌溉、精准施肥和智慧养殖等绿色农业全生命周期
25、管理效能。借此方式,统筹推动化肥农药减量增效、农田固碳扩容、种养殖业节能减排,为实现农业绿色高质量发展和“双碳”目标持续赋能。不仅如此,由于农业兼具碳排放与固碳增汇属性,基层政府可依托于数智化技术构建与“双碳”目标相匹配的数据监测平台、农产品碳足迹追溯体系,对农业生态环境和农产品供应链全链条减碳情况进行立体化监测。唯有如此,方能有效改进耕作方式,优化种养殖结构,提高农业的固碳增汇能力和绿色低碳发展水平,为实现“双碳”目标注入新动能。(二)把准“智能化绿色化”发展方向,加快推动绿色制造体系建设制造业是我国高能耗、高排放的重要领域之一。由中能传媒能源安全新战略研究院发布的中国能源大数据报告()可知
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