“大创”背景下高校知识产权教育与成果转化管理.pdf
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1、1韶关学院学报教育科学Journal of Shaoguan UniversityEducation Science2023 年 8 月第 44 卷第 8 期Aug.2023Vol.44No.8“大创”背景下高校知识产权教育与成果转化管理宋贻珍(韶关学院 政法学院,广东 韶关 512005)摘要:“大创”计划是知识产权强国建设不可或缺的重要环节,能为我国培养更多的创新型人才,以适应和满足知识经济的需求。现阶段“大创”背景下高校知识产权教育和成果转化管理都存在着许多亟待解决的问题。完善知识产权教育的路径有:结合“大创”教育,设置知识产权教育制度,完善创新创业教育机制;建立不同类别的课程体系,完善
2、人才知识结构;培训引进师资,弥补知识产权教育师资不足;探索多形式实践教学,拓宽知识产权教育方式和渠道。完善知识产权成果转化与管理的路径有:以市场需求定位,提高项目立项与结题质量;协议约定知识产权归属及转化收益,促进知识产权创造的积极性;加大扶持,搭建平台,加速转化“大创”知识产权成果;加强管理,建立严格的“大创”成果管理体制。关键词:“大创”;知识产权;高校教育;成果转化与管理中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1007-5348(2023)08-0001-07自从 2008 年正式实施国家知识产权战略部署以来,我国对知识产权的重视越来越落到实处。党的十八大以来,习近平总书记先后近 6
3、0 次对知识产权建设作出重要论述,把知识产权工作摆在更加突出的位置。2020 年 11 月 30 日,在中央政治局第25 次集体学习时,习近平总书记强调:“知识产权保护工作关系国家安全。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护。”12021年 9 月,中共中央、国务院印发了 知识产权强国建设纲要(20212035 年),知识产权被定性为国家发展战略性资源、国际竞争力核心要素,明确到2035 年,我国要基本建成具有中国特色、世界水平的知识产权强国的目标2。当前高校知识产权教育在知识产权强国政策下,必然有新的要求,也有新的压力。知识产权强国建设中最关键因素就是以知识产权为核心的创新创业能力
4、与活力,大学生创新创业训练计划(以下简称“大创”计划)正是为充分激发我国青年创新创业活力、提高创新能力而设置的。自教育部 2010 年 关于大力推进高等学校创收稿日期 2023-03-22基金项目 韶关学院法治专项研究项目“论大创背景下高校知识产权教育与转化管理”(SZ2021FZ05)作者简介 宋贻珍(1970-),女,湖南古丈人,韶关学院政法学院副教授;研究方向:知识产权。新创业教育和大学生自主创业工作的意见 出台,国家十分重视并力推“大创”计划,2012 年教育部正式启动实施国家级“大创”计划。2015 年,时任国务院总理李克强在首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛上指出:“大学
5、生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军。”3据麦可思公司 2016 年中国大学生就业报告,2015 届大学生自主创业率达到 3%。2018 年9 月,为了进一步激发“大创”活力,国务院公布了关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版的意见,对强化大学生创新创业教育、以创业拉动就业以及深入推动科技创新支撑能力等提出了明确意见,为大学产学研用联动发展,鼓励科技创业奠定了基础4。在“大创”热潮鼓动下,虽受全球疫情影响,2019 届本科毕业生和高职毕业生自主创业总和比例为 5%,比 2018 届(本科毕业生和高职毕业生自主创业总和比例为 6.3%)要低,但随着毕业时间的延长,毕业
6、生自主创业比例持续上升,毕业三年内上升至 8.1%(麦可思 2019、2020 年中国大学生就业报告)。据中国青年创业就业基2金会与泽平宏观联合研究发布的 中国青年创业发展报告(2022),2021 年新设市场主体超 900 万,专科及以上学历青年创业者占比超九成,而首次创业人数占七成以上。超半数青年创业者盈亏存在波动情况,但七成青年创业者三年内开始盈利。该报告还指出,超半数大学生创业者参加过创业大赛,具备一些初步的创业理论知识5。这说明“大创”活动极大激发了大学生创新能力,对经济与就业有显著带动作用。“大创”计划成为知识产权强国建设不可或缺的重要环节。一、“大创”背景下高校知识产权教育存在的
7、问题随着“大创”计划深入开展,承载“创新意识和创新精神”的“大创”项目如何才能起到“用智力换资本”的作用从而缓解大学生面临的比较严峻的就业形势成为焦点话题。知识产权法律制度保护创新智力成果,从而促进或激励更多更大的创新,“大创”活动离不开知识产权法。但大学生的知识产权知识储备不足,创业过程中,因知识产权引发的法律隐患和焦虑普遍存在,也因此发生了许多纠纷,导致大学生合法权益受到损害。对大学生进行知识产权教育,可以增强他们的创业精神,提高创业素质,优化创新创业知识结构,知识产权法普及与教育对“大创”计划的实施无疑具有战略性重要意义。近年来,我国对知识产权教育给予了一定重视,也取得了一定成效,但是,
8、无论是与其他知识产权强国相比,还是与“大创”现实需要对比,仍然存在着较大的差距。(一)知识产权专业招生理念落后,教育目标不明确知识产权专业并不是每所高校都开设,主要集中在我国部分一本院校,本科招生大多数是文科生,硕士、博士招生也是以文、法见长,理工科招生人数很少。虽然人才培养目标是培养掌握知识产权相关理论,又具备一定实际应用能力的通用型人才,但知识产权法内容上兼具法律性和技术性,尤其是专利事务代理方面,如果没有一定的理工科背景,很难理解技术内容,也就很难解读、撰写发明专利的权利要求书。知识产权法教师没有理工科背景,不利于带领学生进行专利代理实践;学生没有理工科背景,易导致实践训练环节的广度和深
9、度的不足。这种招生理念落后、教育目标不明确的现象如果继续下去,不仅影响培养优秀的知识产权专业人才,也影响需要知识产权实践能力的“大创”知识产权教育。(二)知识产权教育师资缺乏,教育广度和深度受到限制知识产权教育师资方面存在着较大的缺口。首先,受招生规模限制,每年毕业的知识产权专业的本科生、硕士研究生、博士研究生数量十分有限;其次,法学专业教师鲜少有理工科学历背景,任课教师对于知识产权所需的理工科专业知识以及实践教学经验严重缺乏;最后,双师型教师太少,绝大多数教师不具备知识产权实务处理实践能力。知识产权教育师资缺乏,导致知识产权教育广度和深度受到限制,除了法学专业外,其他专业的绝大多数大学生在校
10、期间未接受过知识产权的基本教育,对知识产权概念、意识的认知近乎空白,在知识产权普及教育方面存在短板。(三)知识产权专业人才少,层次偏低,知识结构较不合理据统计,目前全国建立了 50 余所知识产权学院,100 余所高校开设知识产权专业,成立了 26 个国家知识产权人才培训基地,有 200 多所高校正在培养涉知识产权的硕士研究生,有 50 余所高校正在培养涉知识产权的博士研究生6。可见我国在知识产权人才培养和学科建设方面都取得了一定成绩,但在“大众创业、万众创新”背景下,仍远远不能满足知识产权教育与培训的需要。从知识产权专业设置的课程看,绝大多数知识产权教材偏重法理条文的诠释和解析,而跟现实经济、
11、科技方面有关的内容鲜有涉及。导致知识产权专业人才的知识结构单一,滞后于时代需要。知识产权法是一门融合了经济、法律、科技、管理等内容的综合性学科,随着网络经济和人工智能等新兴业态的蓬勃发展,知识产权的内涵与外延都将随之发生新的改变,同时面临着新的更大的挑战。而高校知识产权教育也将因此接受巨大的挑战,在人才培养、课程设置和教学手段、方式等方面都亟待改革。总之,目前我国高校的知识产权教育不能满足“大创”的需求。一方面,体现在知识产权教育普及面严重不足。另一方面,体现在现行的知识产权3教育内容与方式不符合创业教育体系中的知识产权教育需要。“大创”背景下的知识产权教育应该具有很强的针对性和实践性,需要教
12、师具有文理兼备的综合性知识背景,还要具有较强的法律实践能力,能够对一些高科技创业项目做到因材施教。二、“大创”背景下知识产权成果转化与管理存在的问题项目知识产权成果市场转化率低一直是阻碍“大创”成效的一个严重问题。为解决这个问题,国务院 2015 年和 2018 年相继出台两个 意见,强调“大创”项目要“与学生就业择业相结合,用创新引领创业,以创新带动就业,主动适应经济发展新常态,促进高等教育与科技、经济、社会相结合”7。目前大多数高校都设置了“创新创业学院”以推进创新创业教育深入发展,并于 2017 年6 月成立全国大学生创新创业实践联盟,在“大创”经验交流与资源共享、建立产教融合的协同创新
13、创业机制方面起到促进作用。然而,截至 2017年底,“大创”项目知识产权市场转化率仍然不足8,由项目成果直接或间接形成产业规模的不足58。“大创”项目知识产权成果转化惨淡,严重影响了“大创”积极性,积极寻求破解路径成为目前亟待解决的问题。“大创”项目的知识产权成果要转化为社会生产力,一般须经过四个阶段:选题结题阶段、知识产权归属界定阶段、寻找转化企业阶段、转化后市场营销与收益阶段。选题不到位,结题不实,知识产权归属不清晰,与企业对接不畅,管理与营销不善,都会严重阻碍知识产权成果的转化。(一)“大创”项目立项与结项缺乏市场因素考量首先,许多“大创”项目研究选题来源于文献或书籍,倾向于理论性、思想
14、性和学术性,却没有考虑实践性、实用性、商业性。统计显示,每年哲学、文学、民族、教育、法学等思想文化领域的选 题高达 75%以上,而市场营销、商业投资、企业运营、公司理财等经济类行业的选题不足 25%。这造成“大创”项目一开始就与社会需求脱节,无法向市场转移。其次,“大创”成果结题时多表现为期刊论文、论著、调研报告,重论文轻实物发明创造的导向,造成纸面成果多,可操作性技术或实物性的发明创造少。这种淡化发明创造的泛论文倾向使得课题主持人往往只关注论文成果,而忽视专利申请,更不去关注和重视产品研制的市场预期。(二)“大创”知识产权成果归属不清晰“大创”项目的发明创造一般都有指导教师,有些就是与指导教
15、师科研课题有关的内容,这些情况下完成的发明创造,专利申请权和专利权属于谁?如果属于自筹经费的项目,没有利用学校的经费和物质条件,发明创造的权利又归属于谁?当前中华人民共和国专利法 虽有关于职务作品和职务发明的规定,但“大创”项目毕竟不同于教师的科研项目,大学生也不能等同于与单位有劳动人事关系的职工,知识产权归属上仍有不清晰不明确之处,现实中学生与学校、学生与指导教师、学生与创业伙伴之间因知识产权归属不明产生纠纷很多,在一定程度上影响了“大创”发明创造的积极性。例如,1999 年 5 月,大学生龚某为组长、李某为指导教师的创业小组参加北京大学大学生创业计划大赛,以“微乳化燃油添加剂”技术获北大赛
16、区第一名,2007 年龚某与李某却因该技术的商业秘密和专利权而对簿公堂。根据 中华人民共和国专利法 规定,职务发明创造是执行本单位的任务或主要是利用本单位物质技术条件所完成的发明创造,一般情况下申请专利的权利和专利权皆属于该单位;但主要利用本单位的物质技术条件所完成的职务发明创造,可以由单位与发明人或者设计人以合同形式对申请专利的权利和专利权的归属作出约定,如果无约定则权利归属于单位。但“大创”现实中尚有几个问题有待明确:一是“大创”项目是否属于“本单位任务”?大学生是否等同于“本单位工作人员”?二是如果“大创”项目是教师课题范围内的,是否属于教师课题的子课题?是否都属于职务发明创造?如果是,
17、又属于哪一类职务发明创造,权利归属可否约定?三是“大创”项目都有指导教师,指导教师如果实质上参与了发明创造过程,能否对“大创”发明创造享有权利?如果不把这些问题厘清,“大创”知识产权成果必然会产生一系列权属纠纷,严重影响成果转化与管理。(三)“大创”项目知识产权成果与企业对接渠道不畅一方面,由于“大创”选题、研发、结题存在“重形式、轻结果”现象,造成“大创”项目与企业4需要、市场需求不能协调。即使项目与企业勉强对接,也往往不能持续,项目在实践过程中往往会因为对接不畅而被搁置或被抛弃。这样的转化收益低,产生负收益也是极有可能的。另一方面,即使有了市场经济价值较高的知识产权成果,由于缺乏与企业对接
18、的平台与途径,往往也难以找到合适的企业进行转化,而自主创业难度偏大,并非人人可为。(四)“大创”项目知识产权成果转化后缺乏政策扶持和保障措施政策扶持既包括资金扶持,也包括税费减免、提供平台、培训和服务等方面的扶持。保障措施主要靠高校、政府、企业、服务机构等多个利益共同体协同发挥作用,从而形成一个共同为创新创业服务的保障网络体系。如果没有政策扶持和相应的保障机制,即使有优秀的“大创”项目成果与企业对接,但如果项目本身和项目负责人囿于学生身份,时间精力有限,人力资源与物力资源不足,或者缺乏相应的营销知识和社会经验等等,都会使得创业团队处于弱势地位,不利于与同行企业进行市场竞争。现实中不乏因为上述因
19、素导致“大创”项目成果转化虎头蛇尾、无疾而终的情况。(五)“大创”知识产权成果缺乏有效管理机制目前,国家并未规定高校内部必须设置知识产权管理和保护部门。高校一般由科研处整理和管理教师完成的职务性知识产权成果,但对学生“大创”项目,学校并没有专门机构加以管理,设置了创业创新学院的,可能都归口该学院管理,但该学院具体如何管理则缺乏规范和标准。这种情况可能与学校认为学生“大创”知识产权成果质量不高、绝大多数缺乏商业价值和保存价值有关,另一方面也与学校对“大创”注重的是论文发表、科研成果奖励,而忽视发明创造申请专利、著作权登记的重要性有关,导致部分产权出现流失和被侵犯,大部分创新成果未得到及时有效的推
20、广应用。三、“大创”背景下知识产权教育完善的路径2021 年 9 月,中共中央、国务院印发了 知识产权强国建设纲要(20212035 年),在高等院校知识产权教育方面,提出要“营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境,完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制,支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权一级学科,开发一批知识产权精品课程,推进论证设置知识产权专业学位,加强相关高校二级知识产权学院建设。”2还特别指出,课程设置方面,“应当根据知识产权教育专业化和知识产权教育普及化的不同需求,设置不同类别、不同方向的课程,体现出分类设置、重点突出、覆盖面广的特点。”22023 年2
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