当前日本对台谋略调整的脉络和走势.pdf
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1、东北亚学刊Journal of Notheast Asia Studies2023年 第4期(总第69期)当前日本对台谋略调整的脉络和走势王键内容提要:安倍晋三于2020年9月16日卸任后,以前首相与自民党最大派系会长双重身份频频发表涉台错误言论,引发中日关系紧张。安倍涉台错误言论对岸田文雄内阁外交政策、地区安全形势和中日关系都产生了复杂影响。岸田内阁陆续出台2022年版防卫白皮书、国家安保战略三文件以及2023年版外交蓝皮书,不仅明确将中国视为“最大战略挑战”,而且涉台内容从模糊急遽转向清晰。岸田契合和借力安倍的涉台鼓噪,反映了日本对台谋略急遽调整,进一步形成对台谋略“偏轨”之势,对构建契合
2、新时代要求的中日关系进程造成巨大冲击,不仅严重违背中日四个政治文件的原则,更严重破坏了两国政治互信,成为影响两国关系与台海稳定的重要因素。关 键 词:安倍晋三涉台错误言论对台谋略岸田文雄台海局势日台勾连作者简介:王键,中国社会科学院中国历史研究院研究员(北京 邮编:100101)中图分类号:D822文献标识码:ADOI:10.19498/ki.dbyxk.2023.04.004文章编号:2095-3453(2023)04-0037-16近年来,在美国对华全方位遏制过程中,日本也迅速调整对华战略。日本国家安全保障局前局长谷内正太郎、东京大学教授川岛真等多年前提出的所谓对华战略忍耐政策主张,以及日
3、本在中美博弈中采取对冲策略揭秘日本国安委的“基辛格”谷内正太郎,大公网,2014年1月8日,http:/ 2023-06-02。日本专家:日本对钓鱼岛问题应“战略性忍耐”,中国新闻网,2013年8月9日,https:/ 2023-06-02。37等均被渐次弃之。日本在外交上严重对美倾斜,且屡屡在台海问题上“挑战”中国底线。当下,日本在国家安全战略、军力发展规划和安保法制体制方面已完成从“应对俄罗斯和中国”到以“制衡中国”为主体的转变。一、日本政府涉台举动“偏轨”加剧自2020年9月安倍晋三卸任日本首相后,受美国拜登政府妄图通过打“台湾牌”制衡中国的影响,以及为摆脱执政困境,曾为安倍核心幕僚的首
4、相菅义伟联手美国,深度介入台海事务,以提升其支持率。进而日本政府涉台举动“偏轨”趋势加速。2021年3月16日,日美“2+2”外交安全会谈在东京举行,会谈内容涉及台湾问题。4月16日,美国总统拜登与日本首相菅义伟在华盛顿举行首脑会谈,在“美日新时代全球伙伴关系”联合声明中再次涉及台湾问题。这两次高层会谈暴露出日美对台海“关注”的力度逐步升级,已在战略层面做出重大调整。以时任首相菅义伟为代表的日本政界人士屡屡释放错误言论。2021年6月12日,菅义伟首相在七国集团(G7)峰会上表态,支持台湾以观察员身份参加世界卫生大会。6月16日,日本防卫大臣岸信夫在第八届东盟防长扩大会视频会议上称“台湾海峡的
5、和平与稳定”至关重要。6月17日,岸信夫在欧洲议会小组委员会发表演讲时再次谈及台湾问题,并称中国强化军事力量,现在两岸军事失衡状态正在扩大。之后的6月24日,岸信夫在接受美国彭博社采访时称:“台湾的和平与稳定与日本直接相关,有英国学者认为,在主流国际关系理论中,日本是一个企图维持稳定的国际战略的“现状国家”,其对中国采取的是“对冲”战略而非积极的“制衡”。参见克里斯托弗休斯、张晨:“怨恨的现实主义”与日本制衡中国崛起,国际政治科学 2016年第4期。朱锋:日本的对华战略:从战略模糊走向战略清晰,日本学刊 2022年第1期。李义虎:拜登对华战略中的对台政策:战略定位与战略竞争,台湾研究2021年
6、第3期。外媒:拜登菅义伟会晤后联合声明提及“台湾”,自1969年以来首次,光明网,2021年4月17日,https:/ 2023-06-02。菅义伟再挑衅,这回不是“口误”,环球网,2021年6月16日,https:/ 2023-06-02。东北亚学刊2023年第4期38我们正在密切关注”。作为日本副首相兼财务大臣,麻生太郎在7月5日的一场演讲中提到,如果台海出现危机,日本将行使集体自卫权,“美日要一同防卫台湾”。9月上旬,岸信夫在接受日本每日新闻专访时又称:“日本与台湾的物理距离十分接近,对日本来说,台湾发生的事情不是与自己无关的事”。日本政府在相关文件中加大涉台力度。防卫白皮书是日本防卫政
7、策的官方文件。1970年,日本政府发布战后第一份 防卫白皮书,自1976年开始逐年发布。日本政府在2021年版防卫白皮书中提到,拜登政府通过美军舰艇穿越台湾海峡及对台军售等方式,从军事方面明确表示支持台湾的立场。该版防卫白皮书首次强调,对于日本安全保障及国际社会的稳定而言,台湾局势的稳定相当重要。2021年版防卫白皮书与往年不同的是,台湾问题没有作为中国章节的一部分出现,而是成为新增“美中关系”一章的内容。有台湾学者对该版防卫白皮书中涉及台湾问题内容的看法是,日本的应对战略从模糊走向清晰。另有香港媒体评日本新版防卫白皮书,“招惹中国是傻瓜的差事”。当下,岸田文雄内阁涉台力度更呈飙升之势。日本防
8、卫省在7月22日公布了2022年版防卫白皮书,其中涉台内容相较于2021年版防卫白皮书的篇幅翻倍,更以台湾距离日本西南诸岛仅有110公里为由,继续放大关于台海周边的安保议题。2022年版防卫白皮书指出,“要战略性推进多边、多层次安保合作,在地区安保问题上积极与各国协调”。日本防卫大臣一再“插嘴”台海议题,专家:有美国因素影响,也受日本某些势力教唆,环球网,2021 年 6 月 26 日,https:/ 2023-06-02。台湾的事就是日本的事?日本高官对华露骨咆哮,赵立坚撂重话警告,腾讯网,2021年9月12日,https:/ 2023-06-02。2021年版防卫白皮书参见防卫省自卫队网站
9、。https:/www.mod.go.jp/en/publ/w_paper/wp2021/DOJ2021_Digest_CH.pdf 2023-06-02。港媒评日本新防卫白皮书:招惹中国是傻瓜的差事,新华网,2021年7月14日,http:/ 2023-06-02。日本新版防卫白皮书暗藏祸心,解放军报2022年8月4日。当前日本对台谋略调整的脉络和走势39当日,中国外交部发言人指出,“日本新版防卫白皮书指责抹黑中国国防政策、正常军力发展和正当海洋活动,渲染所谓中国威胁,在台湾问题上干涉中国内政。中方对此表示强烈不满和坚决反对,已向日方提出严正交涉”。7月26日,中国国防部发言人亦指出,“日方
10、利用防卫白皮书插手台湾问题,严重违反国际关系基本准则,违背日方在台湾问题上向中方作出的严肃承诺,损害中日关系政治基础,加剧台海地区局势紧张,是完全错误和非常危险的”。疫情期间,日台勾连愈加紧密而且形式亦有翻新。2021年8月27日,日本执政党自民党与台湾民进党首次举行所谓的“2+2”安全对话视频会。自民党参议员佐藤正久(自民党外交部会会长)、众议员大冢拓(自民党国防部会会长)与民进党“立委”罗致政、台湾“立法院外交及国防委员会立委”蔡适应进行对话。12月24日,日台又举行所谓政党“2+2”经济安保会谈视频会。自民党参议员佐藤正久、众议员石川昭正(自民党经济产业部会会长)同民进党“立委”罗致政、
11、台湾“立法院经济委员会立委”邱志伟进行对话。2021年9月20日,台湾地区领导人蔡英文以“民进党主席”身份同日本自民党众议员高市早苗举行视频对话。会谈中,高市早苗表示愿意支持台湾加入国际组织。2022年3月22日,在同安倍晋三进行视频对话时,蔡英文表示期盼日本持续促成台湾加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)。蔡英文与安倍还借乌克兰局势声称:“一致反对这种以片面武力的方式改变现状”。可见,日本对台谋略之“犯规”动作层见叠出、伎俩翻新。日台关系层级不断提升。中日关系急剧降温、形格势禁,加之受疫情及中美关系等因素影响,2022年7月22日外交部发言人汪文斌主持例行记者会,中华人民共和国外
12、交部网站,2022 年 7 月 22 日,https:/ 2023-06-02。国防部新闻发言人吴谦就日本政府通过2022年版答记者问,中华人民共和国国防部网站,2022年7月 26日,http:/ 2023-06-02。东北亚学刊2023年第4期40中国领导人访日计划无限期延迟。日本国内政坛也发生变化,菅义伟终因执政不力黯然退场。2021年9月29日,前外务大臣岸田文雄当选自民党第27任总裁,并于10月4日当选日本第100任首相。二、岸田内阁契合和借力安倍卸任后的涉台鼓噪安倍晋三涉台错误言论与日本政府动向相呼应,引发激烈争议。2010年10月安倍晋三以前首相身份赴台。当时,李登辉鼓励他“再当
13、一次首相”,建议他成立“国家安全保障会议”(NSC),并以修宪为目标。2021年7月28日,安倍表达再次赴台意愿。2021年7月29日,日本国会“亲台”团体“日华议员恳谈会”(简称“日华恳”)主办首次“日美台议员战略对话”视频会。安倍晋三在会上呼吁美国和台湾地区加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。安倍对于台湾以观察员身份加入世界卫生组织(WHO)一事,提出“希望中国能以开放心态接纳台湾”。台方认为,此次论坛及安倍发言对强化台美日合作及提升台日关系,有重要且深刻的历史与战略意义。2021年11月11日,安倍晋三就任清和政策研究会会长,以自民党最大派系领袖身份继续参政。12月1日,安
14、倍在台湾智库“国策研究院”举行的“影响力论坛”视频会议上以“新时代日台关系”为题发表演讲时称:“台湾有事即日本有事,也就是日美同盟有事”。虽然日本政府称安倍属前政府“人物”,但代表官方的日本驻台代表泉裕泰却出现在安倍视频会议台北现场,而且日本政府官员在随后相关表态中并未对安倍的错误岸田文雄当选日本第100任首相,新华网,2021年10月4日,http:/ 2023-06-02。李登辉辞世一周年 安倍晋三称想访台扫墓,中评网,2021年7月28日,http:/220.194.47.118/doc/1061/4/6/5/106146501.html?coluid=93&kindid=4030&do
15、cid=1061465012023-06-02。日美台相互勾结搞“战略对话”闹剧,国台办、外交部回应,环球网,2021年7月30日,https:/ 2023-06-02。安倍就任!,澎湃网站,2021年 1月 11日,https:/ 2023-06-02。安倍晋三发表涉台错误言论,岸田文雄将会打什么牌?,央视网,2021 年12 月 3 日,https:/ 12月 6日,西日本新闻报道,日本自民党前副总裁山崎拓在福冈演讲时提出,安倍有关“台湾有事就是日本有事”的言论,意味一旦台海发生战事,日本也将卷入战争,这是非常不妥的。他强调,日本应该付出外交努力,尽可能避免出现那种情况。12月18日,琉球
16、日报社论指出,安倍“台湾有事”论是假设与台湾邻近并拥有大量美军基地的冲绳成为战场,冲绳民众绝不接受这类极其危险且不负责任的言论。冲绳县知事玉城丹尼对环球时报记者表示,绝不允许因所谓的“台湾有事就是日本有事”使冲绳沦为军事打击目标。按照日本目前的解释,“有事”多指国家层面发生的战争与事变、武2021年12月1日外交部发言人汪文斌主持例行记者会,中华人民共和国外交部网站,2021 年 12 月 1 日,https:/ 2023-06-02。外交部就日本前领导人涉华错误言论提出严正交涉,中华人民共和国外交部网站,2021年12月2日,http:/ 2023-06-02。国台办批安倍晋三错误言论,中共
17、中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室网站,2021 年 12 月 2 日,http:/ 2023-06-02。台湾有事発言安倍元首相批判 山崎拓氏、西日本新聞、2021年12月12日、https:/www.nishinippon.co.jp/item/n/845880/2023-06-02。社説:安倍氏台湾有事発言 無責任言動、琉球新報、2021年12月18日、https:/ryukyushimpo.jp/editorial/entry-1441262.html 2023-06-02。【环时深度】“反对部署导弹”!冲绳民众拒当美日军事勾结“炮灰”,环球网,2023年3月2日,https:/
18、 2023-06-02。东北亚学刊2023年第4期42力冲突与大规模灾害等非常事态。2021年4月18日的朝日新闻就以“台湾有事”为题,刊文渲染所谓“中国威胁”。11月19日,日本媒体报道,自卫队前幕僚长岩田清文在演讲时,针对所谓“台湾有事就是日本有事”提出,日本必须制订新的国家安全保障战略,增强对抗力量。简言之,所谓“台湾有事就是日本有事”言辞在日本早有端倪,“既荒谬又危险。把纯属中国内政的事务同日本的安全保障扯在一起,逻辑不通,贻害无穷”。2021年12月8日,安倍晋三在日本富士电视台“黄金时间”直播节目,以及12月13日在BS日本电视台“深层报道”节目上鼓噪台海紧张形势,再次强调所谓“台
19、湾有事就是日本有事”。安倍此举意在通过制造所谓“中国威胁论”,为其错误言论寻求民众支持。安倍晋三多次公开提到关注台湾问题,建议日本提升防卫能力、加强与美国盟友之间的协调。2021年12月14日,台湾远景基金会、美国新美国安全中心(CNAS)与日本国际问题研究所(JIIA)举办第十一届台美日三边“印太安全对话”年度视频研讨会。安倍晋三以预录片方式发表演讲时再度渲染所谓“台湾有事就是日本有事”的论调,“声称台湾面临的威胁对日本是可怕的挑战,美日台应团结起来协调应对,并向中国大陆发出明确信号。他甚至叫嚣,像中国大陆这样庞大的经济体,选择武统台湾无异于自杀”。次日,安倍在东京一场演讲中又提出,日本应当
20、提升对敌基地攻击能力的最低限度,否则“美日同盟的意义就无法体现”。12月19日,安倍在一场演说中抹黑中国正常军力发展,并在谈及俄罗斯重兵部署乌克兰边界一事时声称:“这可作为台湾的借镜”。2022驻日本大使吴江浩在日本记者俱乐部发表演讲(全文),中华人民共和国驻日本国大使馆网站,2023 年 4 月 28 日,http:/jp.china- 2023-06-02。嚣张!安倍晋三声称中国大陆武统是“自杀”,中华网,2021年12月14日,https:/ 2023-06-02。安倍煽动日本年轻人参战:不能让美国人独自面对危险,腾讯网,2021年12月18日,https:/ 2023-06-02。安倍
21、“心腹”鼓动台日建情报“热线”日本外务省增设台湾专员收集台海信息,中国台湾网,2021年12月20日,http:/ 2023-06-02。当前日本对台谋略调整的脉络和走势43年4月3日,安倍在山口市发表演讲时指出,针对所谓“对敌攻击能力”,打击对象“没有必要局限于军事基地,也应该将中枢纳入打击对象”。为提高影响力,安倍晋三借助美国媒体频频发声。2022年,安倍在3月16日接受美国哈德逊研究所及3月31日接受美国威尔逊中心采访时,呼吁美国改变对台“战略模糊”政策。4月13日,安倍在美国两家媒体评论汇编期刊和洛杉矶时报同时发文,呼吁美国转变对台“战略模糊”政策。4月17日,安倍在福岛县公开演讲时,
22、再次要求美国对台海要转向战略清晰。针对2021年4月16日美日首脑会谈并强调“台海的和平与稳定”,安倍在4月22日自民党保守派议员组成的“保守团结之会”上表示,美国一改往日(对台湾海峡的)“战略模糊”态度,这是划时代的。2022年3月22日,在“日华恳”年度大会上,安倍晋三以“日华恳”顾问身份与蔡英文进行视频会议。安倍表达了希望尽早赴台意愿,蔡英文欢迎安倍与“日华恳”议员赴台。3月24日,日本官房长官松野博一在记者会上对安倍错误言论非但没有指责,反而力挺,其谲而不正的官方态度可谓彰明昭著。目前,日本政府对台谋略与安倍鼓噪相契合和借力,正在逐一将对台“偏轨”措施落到实处。2021年12月17日,
23、日本外务大臣林芳正表示,拟于2022年度在外务省亚大局中蒙第一课新设一名负责海洋及涉台等事宜的企划官,以应对日趋增多的海洋以及涉台业务,业已落实。据日本共同社报道,为了应对台湾可能发生的紧急状况,日本自卫队和美军已拟定一安倍扬言日本对敌攻击“不必局限军事基地”,日网民痛斥其“嗜战,无可救药”,环球网,2022 年 4 月 3 日,https:/ 2023-06-02。安倍吁美对台战略清晰 台教授:他不是挺台,星岛环球网,2022年4月22日,https:/www.stnn.cc/c/2022/0422/3716723.shtml 2023-06-02。安倍谈美日首脑提及台湾:美国放弃了战略模糊
24、,这是划时代的,台海网,2021 年 4 月 24 日,http:/ 年 12 月 17 日、https:/www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_001050.html 2023-06-02。东北亚学刊2023年第4期44份以西南岛链为基地的共同作战计划。2022 年 6 月 4 日,产经新闻报道,日本政府已确定向“日本台湾交流协会”台北事务所派遣现职防卫省官员,强化收集情报的能力。日本政府在 2022 年版 防卫白皮书 中妄称“台湾局势对日本安全及国际稳定十分重要”。7 月 25 日,国台办发言人应询表示,日本政府的防卫白皮书无权就台湾问题说三道
25、四,其渲染所谓大陆对台“军事威胁”,无视台湾是中国一部分的事实,无视台湾问题是中国内政的实质,严重违反国际关系基本准则和中日四个政治文件精神,严重违背一个中国原则,向“台独”分裂势力发出严重错误信号。岸田文雄内阁于2022年12月16日会议通过了新版国家安保战略三文件,即国家安全保障战略 国家防卫战略 防卫力量整备计划。该三文件在继承安倍晋三2013年版国家安保战略文件的基础上,进一步将中国定位为“迄今最大战略挑战”,暴露出日本政府安保理念和防务政策发生重大转折,将放弃“专守防卫”原则。2023年4月11日,日本外务省公布2023年版外交蓝皮书,明确写入中国是“前所未有的最大战略挑战”。岸田版
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