打造宁波服务业高能级平台的对策建议.pdf
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1、鼎经济丛利NINGBCIJINGJICONGKAN打造宁波服务业高能级平台的对策建议王晓燕王玉茂王珂琦庄佳达服务业高能级平台是以“高目标定位、高质量发展、高标准建设、高效能服务”“四高”为核心,以全面整合产业链、价值链、供应链、服务链“四链合一”为特征,具有国际竞争力和影响力的经济形态,是产业聚集、转型升级的重要引擎,是高端产业、引领性项目落地的重要载体。浙江省委省政府明确,到2 0 2 5年全省建设2 0 个服务业高能级创新发展区,宁波面临诸多压力和挑战,函需采取针对性改革措施,加快布局发展。一、服务业高能级平台建设的三大基础特征(一)规模质效进一步提升基数底盘不断扩大。截至目前,我市成功创
2、建省级现代服务业创新发展区14 个,数量排名全省第三,规划占地面积总计约7 9 平方公里,截至2 0 2 2 年底累计完成投资额超千亿元,集聚规上服务业企业2795家,其中龙头企业超2 0 0 家(主营10 亿以上),创新发展区总体规模不断扩大。发展质效加快提升。截至2 0 2 2 年底,全市创新发展区共实现营收2 万亿元(全口径),其中,营收规模超千亿的创新发展区5家,亩均营收达到17 50 万元,吸纳服务业就业人数3 4.6 万人,创新发展区已成为我市服务业发展的重要支撑。宁波静湾新区料技服务业创新发展区宁渡市剪洋数字贸赐现代服务业创新发爆区(数字贸易,干亿)余姚中国婴科城数字贸副创新发展
3、区(数字贸晶,50 0 亿城)海曙区翠柏三市里数创产业创新发属区(信息技术服务,百亿)海天一月潮现代眼鲜业创新发鹏区(现代金融.千夜)幸化宁商新城舰代服务业创新发服区(生命健康,百亿城)图1:宁波市省级现代服务业创新发展区布局图(二)集聚基础进一步夯实产业类型实现我市优势行业全覆盖。整体看,我市现有创新发展区中,第一主导产业为数字贸易的5家、现代物流的2 家、科技服务的2 家,第一主导产业为信息技术服务、现代金融、商务服务、数字文旅、生命健康服务的各1家,已实现省重点推进的七大主导产业类型全覆盖。园区集聚发展各具抓手。各园区基于其优势条件,初步形成了小微企业主导型、规上企业主导型、头部企业主导
4、型等不同类型聚集格局,打造独特的发展动能(如表1)。表1:现有创新发展区类型及主要特征园区类型主要特征园区内规上企业数量占比虽不小微企业高,但主导产业领域内具有大主导型量小微企业,为园区主导产业发展构筑了坚实基础。园区内规上企业数量占比较规上企业大,主导产业集聚度高,有力主导型拉动了主导产业营收的增长。园区内规上企业虽然数量占比头部企业较小,但少数几家头部企业贡主导型献了主导产业营收中的主要成分,充分发挥了头部拉动作用。(三)运营管理进一步完善支持政策稳步推进。出台关于扶持宁波影视(科技服务,50 0 亿双)数溪市数字贸鹏创新发双区(数字贸惠,百亿级)甬江科技港现代服务业创新发展区(科技服务,
5、百亿级)北萍国际港航创新发晨区(现代物流50 0 亿级)北仑教字贸魏创新发暖区(数字贯品,千亿级)鄂州区东部新城现代服务业创新发晨区(现代物流,千亿级)宁波东外滩现代服务业创新发展(商务服务,50 0 亿级)宁渡南部商务区现代服务业创新发雕区(数字贸遇,千亿缓)宁波市影视文化产业区(数字文假,百亿级)创新区名称如:奉化宁南新城现代服务业创新发展区、宁波市影视文化产业区等如:天一月湖现代服务业创新发展区、宁波前湾新区科技服务业创新发展区等如:宁波南部商务区现代服务业创新发展区、余姚中国塑料城数字贸易创新发展区、鄞州区东部新城现代服务业创新发展区文化产业区影视产业发展的若干意见,为影视产业链企业落
6、地提供专项扶持政策;设立北岸科技创新奖,建成全市首个人才服务综合体,创新活力持续提升。营商环境持续优化。高效运行“一网通”平台一8 18 9 0 平台,A级企业服务平台“8 7 18 前洋平台”等,搭建创新区企业服务应用场景,帮助企业协调解决问题、组织开展惠企活动。创新推出“管委会+物业+中队”联动管理模式和“楼长+专员”楼宇管理模式,全方位优化服务。运营模式提07高质量发展Gaozhiliang Fazhan档升级。如余姚中国塑料城数字贸易创新发展区在传统塑料贸易产业基础上,不断探索数字化转型技术支撑,目前已打造信息发布(价格指导、中国塑料价格指数)、展览展销(塑料博览会)、研发创新(塑料研
7、究院、宁波华腾首研新材料有限公司)、电子商务(中塑在线)、产业延伸(慧聪家电城、新材料项目)等链式发展模式,为创新区发展提供了持久活力,二、服务业高能级平台建设存在的四大主要问题宁波创新发展区总体呈现集聚集约发展趋势,但对标高能级平台打造标准,仍然存在以下几方面问题:(一)龙头支撑不足,发展规模有待提升一是支撑企业能级不足。由于全市服务业龙头企业布局分散,创新发展区内企业平均规模偏小、产业层次不高、资源整合能力较弱;全市千亿级创新发展区数量偏少,横向比较,浙江杭州未来科技城现代服务业创新发展区仅阿里一家企业营收就已达到8 50 0 亿元,而宁波规模最大的创新发展区营收还不到8 0 0 0 亿元
8、。二是建设初期潜力有待挖掘。海曙区翠柏三市里数创产业创新发展区、奉化宁南新城现代服务业创新发展区等部分创新发展区尚处于开发建设初期,以中小企业为主,产出偏低,后续大企业引进有待加强,潜力有待激发。(二)同质竞争明显,产业特色有待深挖一是政策导向趋同。在土地资源日益稀缺、环保要求日益严格背景下,各创新发展区产业扶持政策存在同质现象,在毗邻区域出台相似政策,导致同质化竞争加剧。同时,缺乏针对性主导产业支持政策,导致园区实际发展与目标定位存在差异,不利于地区经济健康长远发展。二是产业发展趋同。我市14 个省级创新发展区中,超三分之一的创新发展区以贸易为主导产业,即使一些主导产业为现代物流、信息技术服
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