大数据背景下政府部门间信息资源共享的困局与突破.pdf
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1、2022.12经贸管理经贸管理当前社会已经正式进入了一个以信息为中心的大数据时代,政府也从信息化的发展中得到了启发,许多国家级别的、大型的数据库正在被建立起来。“大数据”和信息化技术在推进政府服务和管理水平中起着举足轻重的作用,政府部门之间高效的信息资源共享能够推动政府管理方式从零散到集约、从分散到整合,从而提高整体的治理水平。在这样的背景下,政府部门不仅可以依靠传统的、单一的办事系统和流程来进行工作,还可以利用各种新的大数据技术,对政府的办公和审批流程进行优化,提高政府的管理和服务水平。因此,政府之间的信息资源共享已经成为提高政府治理水平的关键。政府之间的信息资源共享要从多个方面来推动,政府
2、作为信息资源的最大生产者和使用者,必须加强各个部门的协作,建立信息共享系统、完善信息管理机制,着力打破部门之间的“信息孤岛”,从而推动我国政府的信息化建设。一、概述(一)大数据的出现21世纪初,人们开始提出“大数据”的概念,以求可以突破常规技术对于信息处理开发的局限性,从而发展出新型的技术来处理和分析海量却冗杂的数据。网络上每天产生的数据量十分庞大,需要对这些数据进行快速的处理和分析,以便及时将反馈给到用户。在这样的环境下,海量的数据必须在极短的时间内被处理,因此对速度、效率以及精确度的要求很高。大数据的最大作用是通过收集、整合、研究和挖掘各类数据,从中分析出它的潜在价值,并将其运用到各种不同
3、的领域,比如金融、商业、IT等高科技领域,从而提升行业收益,加速科研进程。(二)政府信息资源共享政府信息资源是指各级政府机关在行政工作中所产生的各类碎片化信息经过收集、筛选和整合后形成的档案和数据资源,其中包括各类许可证、行政文书等。或者是个人或其它机构在享受政府服务过程中所产生的信息,如户籍、社保、征信等;企业的经营,财税,资质等。而政府部门之间信息资源的共享,是指某个政府部门在依照相关法律履行自己的职责与义务的过程中,向其他纵向或横向的部门提供信息或获取信息。通过推动政府部门之间信息资源的公开共享,可以大大提高跨部门间的工作效率,具有非常重要的现实意义。因此,政府部门应对信息资源共享给予足
4、够重视,通过各种方法来使政府信息资源的共享更加高效、快速、安全、有价值。(三)大数据背景下的政府信息共享现状近年来,世界各个国家对大数据方面的研究都不断深入,各国政府部门都意识到了发展大数据对于提升国家整体竞争实力是至关重要的。比如,美国就将大数据的研究加入了国家核心战略之中,欧盟也从许多方面助推了大数据的发展。21世纪大数据新时代的出现,给政府原有的技术难关提出了更多的破解方案,在5G、云计算、物联网等大数据技术的支撑之下,政府部门得以顺利地破除一些较为传统的技术方面的障碍,从而有效地提高信息资源的共享效率。我国政府部门间信息资源共享的现状是逐步向善的形势,主要体现在:一、信息资源共享平台逐
5、步建立完善。二、技术水平逐步提高。三、相关法律法规逐步完善。二、政府部门间信息资源共享的困局虽然我国政府部门间信息资源共享的现状是逐步向善的形势,但是目前政府工作仍然存在着许多不足之处。建立一个良好的政府信息共享模式,已然成为建设我国电子政务的基本条件之一,随着我国对电子政务发展的重视程度越来越大数据背景下政府部门间信息资源共享的困局与突破魏欣(湘潭大学公共管理学院 湖南 湘潭 411105)【摘要】大数据等技术的飞速发展使得政府和公众越来越意识到信息资源的重要性。作为海量信息的掌握和使用者,各级政府通过开发和共享信息资源来提升跨部门之间的工作效率。如何将这些信息资源进行高效地共享与协作,将直
6、接影响到政府的服务水平和国家治理的现代化程度。然而,当前我国政府的信息资源共享状况不容乐观。部门的条块化、部门之间存在利益纠葛、缺乏开放的数据平台,正在阻碍着政府信息共享机制的建立。本研究就如何打破政府部门间的“信息孤岛”提出对策,以期促进政府信息资源的共享、加速智慧政府的建设。【关键词】大数据;政府;信息资源共享【作者简介】魏欣(1998-)女,汉族,硕士在读,研究方向:电子政务。【中图分类号】TP399【文献标识码】A【文章编号】1671-0633(2022)24-00085-030852022.12经贸管理经贸管理高,各级政府部门之间也对信息资源高效共享的需求也越来强烈。(一)政府部门之
7、间协同效率低随着电子政府的深入和信息化进程的推进,政府发展中的各种矛盾也越来越突出。随着政府信息公开事业的发展,各个政府部门也相继建立了自己的门户网站。然而,这也带来了很多问题,包括:1、部门间的信息不对称问题突出。政府协调和管理难度大,财政压力方面也有很大的负担,“僵尸”信息系统的情况也越来越多。各部门门户网站的系统应用与现实的业务流程存在着脱节,甚至其中有些功能还能够被其它系统取代;并且缺少对网站运行的维护,使用范围狭窄,使用频率低下等问题层出不穷。2、部门之间缺乏利益补偿机制。有些部门在搜集资料时,会花费大量的人力、物力、财力,然后还要再次投入资金将这些资料进行整理筛选。一旦分享出去,他
8、的投资就会变成了亏损,利益格局也会发生变化。所以这些部门会觉得将信息分享出去是一件很吃力不讨好的事情。越是获得信息困难的部门,越是愿意进行信息资源分享,而越是容易获得信息资源的部门,对政府部门间信息资源共享的积极性就越低。因此,在利益补偿机制尚未建立之前,各个部门对于信息共享服务的工作热情就会有所差异,从而极大地影响到信息共享制度的执行效果。3、缺乏统一、权威的管理体制。政府的决策、协调、监督、考核评价、责任追究等工作的保障机制还不够健全,没有统一的规范、标准和程序,导致各部门职权交叉、责任不明、分工不清。(二)信息安全存在隐患各级政府机构梳理合并后的海量信息要比原来的局部碎片化的信息更加实用
9、,但是在拥有高价值的同时也更容易遭受外界黑客的入侵和攻击。因此,政府在推进信息共享的过程中,必须要保证信息资源的安全性。现在,各大政府部门建立的信息系统和信息共享平台只有在一开始建立了相应的安全措施,但在后期的维护上,却是基本没有,更别说是针对信息系统的漏洞进行实时监测和防护更新了。同时,中国的黑客技术也在飞速发展,但针对这一情况,政府并没有足够的技术储备和技术支持,信息资源的安全保障工作面临着巨大的挑战。由于安防技术的落后和维护机制的缺乏,使得信息安全成为信息资源整合共享的一大风险点。(三)缺乏立法保障近年来,我国政府在信息资源共享法治建设上下了很大的功夫,取得了不少亮眼的成绩,但法律法规、
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