DB3707_T006—2019潍坊市医疗卫生行业基层党建工作标准.docx
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1、ICS 03.160CCS A 00DB3707潍坊市地方标准DB 3707/T 62019潍坊市医疗卫生行业基层党建工作标准2019-04 - 03 发布2019 - 05 -03 实施潍坊市市场监督管理局发 布DB3707/T 62019目次前言II引言IIIDB3707/T 6.12019 医疗卫生行业党建管理运行1DB3707/T 6.22019 党组织设置与换届7DB3707/T 6.32019 党的组织生活13DB3707/T 6.42019 支部生活日(主题党日)27DB3707/T 6.52019 党员队伍建设33DB3707/T 6.62019“三亮一提”活动组织与实施40D
2、B3707/T 6.72019 党员积分制管理46DB3707/T 6.82019 党员全员进党校培训54DB3707/T 6.92019 党员党性体检61DB3707/T 6.102019 党员联系服务群众68DB3707/T 6.112019 党建示范引领工程78DB3707/T 6.122019 党组织领导下的人才队伍建设85DB3707/T 6.132019 党务院务公开88DB3707/T 6.142019 党建带群建93DB3707/T 6.152019 党风廉政和医德医风建设97DB3707/T 6.162019 党建信息化104DB3707/T 6.172019 党建工作保障1
3、06DB3707/T 6.182019 党建责任落实109IDB3707/T 62019前言DB3707/T 6-2019潍坊市医疗卫生行业基层党建工作标准分为18个部分:第 1 部分:医疗卫生行业党建管理运行;第 2 部分:党组织设置与换届;第 3 部分:党的组织生活;第 4 部分:支部生活日(主题党日);第 5 部分:党员队伍建设;第 6 部分:“三亮一提”活动组织与实施;第 7 部分:党员积分制管理;第 8 部分:党员全员进党校培训;第 9 部分:党员党性体检;第 10 部分:党员联系服务群众;第 11 部分:党建示范引领工程;第 12 部分:党组织领导下的人才队伍建设;第 14 部分:
4、党建带群建;第 15 部分:党风廉政和医德医风建设;第 16 部分:党建信息化;第 17 部分:党建工作保障;第 18 部分:党建责任落实。本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由中共潍坊市委组织部提出并归口。本标准由中共潍坊市委组织部制定。本标准主要起草单位:中共潍坊市委组织部、潍坊市卫生健康委员会、山东省标准化研究院、中共 安丘市委组织部、安丘市卫生健康局。本标准主要起草人:都焕德、赵延福、周玉文、马良、肖明、陈学辉、刘玉海、王波、赵红红、赵 振、岳静宜、杨全勇、王福强、娄国平、马司军、刘鑫。本标准为首次发布。II第 13 部分
5、:党务院务公开;DB3707/T 62019引言党的十九大报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主 张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记在全 国卫生与健康大会上明确提出,坚持和加强党的领导,是医疗卫生行业改革发展的特点和最大优势,是 坚持医疗卫生公益性的重要保障。为进一步加强全市医疗卫生行业党的建设,发展人民满意的医疗卫生健康事业,全面提升党组织组 织力,我们根据中国共产党章程关于加强公立医院党的建设工作的意见等纲领性文件,在广泛 吸收全面从严治党理论成果和实践经验的基础上,引入标准化理念,编印形成了潍坊市医
6、疗卫生行业 基层党建工作标准。该系列标准包括18项工作标准,涵盖医疗卫生行业基层党建基础性和创新性工作,全面贯彻新时代 党的卫生与健康工作方针,紧紧围绕医疗卫生改革发展中心工作,着力加强党的思想、政治、组织、作 风和制度等各方面建设,充分发挥党组织领导核心作用,引领、支撑、推动医疗卫生健康事业的科学发 展。通过系列标准的发布与实施,不断加强医疗卫生行业党组织思想建设、能力建设和阵地建设,进一 步提高医疗卫生行业党建工作水平,为推进医疗卫生健康工作高效落实奠定坚强组织保障。由中共潍坊市委组织部会同相关职能部门负责解释。III标准实施后,如果上级对有关事项有新的精神和要求,按照上级新的精神和要求执
7、行落实。本标准DB3707/T 6.12019医疗卫生行业党建管理运行1 范围本标准规定了医疗卫生行业党建工作的管理运行体系,以及公立医院、行业协会、社会资本举办的 医疗卫生机构、镇(街)卫生院、社区卫生服务中心等各类机构党组织的基本要求和工作职责。本标准适用于医疗卫生行业党建工作的管理和运行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB3707/ T 2-2018 潍坊市非公有制经济组织和社会组织基层党建工作标准3 管理运行体系3.1 市、县(市、区)卫生
8、健康行政部门党组织应建立本级公立医院党建工作指导委员会,明确相应的机构、人员、工作机制,领导本级公立医院党组织的党建工作。卫生健康(含中医药)、教育、国有 资产监督管理等部门应加强对所办医院党建工作的指导,协调解决医院党建工作中的重大问题。3.2 经批准登记的医疗卫生行业协会党组织,接受市、县(市、区)党建工作指导委员会的领导。3.3 镇(街)卫生院、社区卫生服务中心和社会资本举办的医疗卫生机构党组织,以属地管理为主, 接受县(市、区)党建工作指导委员会的指导。3.4 村级卫生室党组织由镇(街)党(工)委属地管理,接受镇(街)卫生院、社区卫生服务中心党 组织的指导。4 公立医院党组织4.1 基
9、本要求4.1.1 医院应把党建工作要求写入医院章程。章程至少应包括以下内容:党组织的设置形式、地位作用、职责权限;党务工作机构的设置、人员配备、经费保障;党委研究讨论医院重大问题的机制、程序等。4.1.2 实行党委领导下的院长负责制。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问 题都应按照民主集中制原则由党委集体讨论决定,并按照分工抓好组织实施。4.1.3 建立健全党委会议、院长办公会议议事规则(议事规则见附录 A)。4.1.4 应根据医院建设规模、机构设置、人员数量等的变化,结合医院工作人员坐诊、查房、夜间值 班等工作实际,通过新建、合并、撤销等方式,及时优化调整党支部设置。4.1
10、.5 对于党员人数过多或党员作息时间严重冲突的党支部,应根据院区、病区、科室设置和门诊、 夜班、手术安排等合理调整其建制。14.1.6 医院内设机构党支部书记应当由内设机构主要负责人担任,主要负责人不是党员的,由负责人 中的党员担任,享受与内设机构主要负责人同等的政治待遇。内设机构主要负责人和党支部书记由 1 人担任的,可以配备 1 名副书记。4.2 工作职责4.2.1 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党的卫生与健康工作方针,贯彻落实深化医疗卫生体制改革政策措施,坚持公立医院公益性,确保医院改革发展正确方向。4.2.2 依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务
11、预算决算、“三重一大”、内部组织机构设置, 以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。4.2.3 坚持党管干部原则,按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作,认真做好离退休干部工 作。4.2.4 坚持党管人才原则,讨论决定医院人才工作的政策措施,创新用人机制,优化人才成长环境。4.2.5 做好思想政治和宣传工作,开展社会主义核心价值观教育,弘扬崇高精神,加强医德医风、精 神文明和医院文化建设。4.2.6 落实意识形态工作责任制。建立健全管理制度、明确管理责任,牢牢掌握意识形态工作领导权, 引导构建和谐医患关系的主流舆论。加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理,
12、强化舆情监控研判和责任追究。4.2.7 完善医院党组织设置和工作机制,提升组织力,增强政治功能,严格党的组织生活,扩大党内 基层民主,抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作。4.2.8 履行全面从严治党主体责任,支持纪检机构履行监督责任,加强医院党风廉政建设和反腐败工 作。4.2.9 全面落实党的统一战线方针政策,做好统战工作。4.2.10 领导和支持工会、共青团、妇女等群团组织和职工代表大会开展工作。4.3 领导班子建设4.3.1 人员配备4.3.1.1 领导班子成员应优势互补,老中青梯次配备。4.3.1.2 二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院,应当实行党委书记、院
13、长分设,其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分。党委书记和院长分设的,院长 是中共党员的同时担任党委副书记;党委书记和院长由一人担任的,可设立专职副书记,专心专责抓党 建。4.3.1.3 公立医院党委班子成员应当按照章程进入医院管理层,医院管理层中的党员成员一般应当进 入医院党委班子。产权单一的公立医院设立的理事会作为医院业务工作的议事咨询机构。4.3.1.4 设党委的医院应当同步设立纪委,纪委书记按照同级领导班子副职配备,专职专干。4.3.2 资格条件党委书记和院长应具备以下素质条件:政治素质突出;具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养;熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法
14、规;有先进的医院管理理念和丰富的实践经验,符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制 度需要;2锐意改革、敢于担当、作风正派,业界声誉好。4.3.3 教育培训4.3.3.1 加强领导班子思想政治建设,把党的政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治,自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面,坚决维护习近平总书记 核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.3.3.2 严格党内政治生活,坚持医院党委领导班子理论学习中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活制度,认真开好民主生活会,落实领导班子成员间谈心谈话制度,对在思想、作风、廉洁自律等 方面出现的苗头性倾向
15、性问题,早发现、早提醒、早纠正。4.3.3.3 上级党组织应定期培训公立医院领导班子成员,一般每两年轮训 1 次。5 医疗卫生行业协会党组织5.1 基本要求5.1.1 对暂不具备建立党组织条件的行业协会,由业务主管单位选派党建指导员或推荐优秀党员入会, 为行业协会建立党组织创造条件。建立党组织的,其常设办事机构专职人员中的党员应将党组织关系转入行业协会党组织,参加协会党的组织生活。5.1.2 行业协会党组织负责人按有关规定选举产生,一般应由行业协会行政负责人中的党员担任。5.1.3 行业协会党组织工作机构的设置和党务工作人员的配备,可根据工作需要确定。规模较大、党 员人数较多的行业协会,应设立
16、党务办公室,配备专职党务工作人员。5.2 工作职责行业协会党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务,其主要职责包括:宣传和贯彻党的路线、方针、政策,执行上级党组织决定,完成上级党组织交付的任务;加强党组织自身建设,做好党员的教育管理工作和发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用;做好党的群众路线和统一战线工作,领导工会、共青团、妇女等群团组织工作;加强精神文明建设、思想政治建设;支持行业协会及其负责人按照行业章程开展工作;监督行业协会遵守国家法律、法规,坚持正确的政治方向。5.3 工作要求5.3.1 建立党建工作汇报制度,定期向上级党组织汇报党建工作开展情况。5.3.2 建立活动登记制
17、度,行业协会党组织应对活动时间、活动内容及参与人员进行详细登记,引导 组织党员在行业中发挥作用。5.3.3 行业协会党组织对行业协会违反党的方针、政策和国家的法律法规的行为,应及时向业务主管 党组织或有关部门报告。6 社会资本举办的医疗卫生机构党组织6.1 基本要求6.1.1 社会资本举办的医疗卫生机构党组织设置与运行应按照 DB3707/ T 2-2018 的相关要求开展工作。36.1.2 批准社会资本举办的医疗卫生机构时,坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作 同步开展:机构注册登记与党组织组建同步。将党建工作写入医院章程,明确党组织的功能定位、职责权 利、经费保障;机构业务发展
18、与党组织建设同步。将党组织建设与业务发展紧密结合,从管理体制、工作机制、 组织活动、工作保障等方面同步推进;机构年检评估与党建工作检查同步。将党建工作情况纳入社会资本举办的医疗卫生机构年检, 党建工作不合格的,年检不通过,不予评定等级或降低评定等级,责令限期整改。6.1.3 党组织班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会,医院管理层或理事 会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党委班子。6.1.4 选派政治素质高、熟悉党建工作、组织协调能力和责任心强、热心为党员群众服务的干部到社 会资本举办的医疗卫生机构党组织担任“第一书记”。6.2 工作职责6.2.1 宣传贯彻党的路线方针
19、政策,引导和监督社会资本举办的医疗卫生机构依法执业、诚信从业, 自觉履行社会责任。6.2.2 积极参与社会资本举办的医疗卫生机构重大事项决策,结合任务要求,积极提出合理化意见。6.2.3 加强党员教育管理,做好发展党员和党费收缴等工作,关心关爱困难党员,经常组织党员开展 主题活动,为党员提供良好服务,引导党员发挥好先锋模范作用。党日)、民主生活会、组织生活会等制度,监督党员履行义务,做好党风廉政建设各项工作。6.2.5 做好职工思想政治工作,关心关爱人才,组织开展丰富多彩的文化活动,依法保障各方面合法 权益,促进社会资本举办的医疗卫生机构规范运行。6.2.6 坚持党建带群建,加强对本单位群团组
20、织工作的领导和指导。6.2.7 完成上级党组织交办的其他任务。7 镇(街)卫生院、社区卫生服务中心党组织镇(街)卫生院、社区卫生服务中心党组织参照公立医院党组织开展工作。46.2.4 创新党组织设置,健全工作制度,加强自身建设,严格落实“三会一课”、支部生活日(主题附 录 A(规范性附录)公立医院领导班子议事规则A.1 党委会议A.1.1 议事决策内容党委会议议事决策内容主要包括:重大决策事项: 医院贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规和上级决定的重大措施; 党的建设、意识形态、思想政治建设、党风廉政建设和工会、共青团、妇女等群团组织建 设重要内容; 医院改革、发展、建设和学科建设等规划以
21、及年度工作计划; 医院人才工作规划、人才引进方案与政策措施; 医院重要规章制度; 内设机构、干部岗位的设置和重要调整; 职工薪酬分配及福利待遇奖励和关系职工权益的重要事项; 医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计; 医院重要资产处置、重要资源配置等重大决策事项; 其他重大决策事项;重要干部人事事项: 领导班子的分工及报备; 医院党委管理的干部、内部组织机构负责人以及享受相关待遇的人员的任免和党纪政务处 分决定; 优秀年轻干部人选的推荐; 各级党代会代表、人大代表、政协委员等人选推荐; 上级表彰的先进单位和优秀个人的初步对象推荐; 其他重要干部人事任免事项;重要项目安排事项:
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