DB3301T+79-2018+企业退休人员社会化管理服务规范.docx
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1、DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 792018代替 DB3301/T 792011企业退休人员社会化管理服务规范2018 - 06 20 发布2018 - 07 20 实施杭州市质量技术监督局 发 布DB3301/T 792018前言本标准按照GB/T 1.1-2009的规则起草。本标准由杭州市下城区朝晖街道办事处、杭州市下城区劳动和社会保障局、杭州市质量技术监督局 下城分局提出。本标准由杭州市人力资源和社会保障局归口。本标准主要起草单位:杭州市朝晖街道劳动和社会保障站、杭州市下城区企业退休人员服务中心。 本标准主要起草人:詹伟勤、王静怡、何金龙、俞琍军。本
2、标准为首次发布。本标准的历次发布情况为:DB3301/T 792011。IDB3301/T 792018企业退休人员社会化管理服务标准1 范围本标准规定了街道(乡镇)、社区企业退休人员社会化管理服务的服务内容、服务要求、服务经费 管理和监督与服务质量评价。本标准适用于街道(乡镇)、社区企业退休人员社会化管理服务工作。2 标准性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:工作场所和公共区域中安全标志的设计原则GB
3、/T 2894 安全标志GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1部分:通用符号GB/T 16179 安全标志使用导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1社会化管理服务职工办理退休手续后,养老金实行社会化发放,医疗待遇实行社会统筹,人员移交街道(乡镇)和 社区实行属地管理,由街道(乡镇)和社区服务组织提供相应的管理服务。3.2自管小组企业退休人员社会化管理服务工作中,退休人员在街道(乡镇)、社区指导下开展自我管理活动的 一种形式。自管小组一般以区域、楼群为单位,按照相对集中、便于管理的原则,因地制宜设置,规模 大小不等。3.3社会化管理服务经费由各级政府通过各种渠道筹集
4、,专项用于企业退休人员社会化管理的活动经费、服务经费。104 服务内容4.1 人事档案管理4.1.1 档案接收4.1.1.1 街道(乡镇)劳动保障站根据企业送达的杭州市企业退休人员社会化管理服务(档案)移交名 册表(具体参见附录 A)、杭州市企业退休人员社会化管理服务信息表(具体参见附录 B)(以下简称信息表),对企业移交的企业退休人员档案进行验收,核对无误后办理收交手续,负责企业 退休人员人事档案的管理。并与企业签订杭州市企业退休人员社会化管理服务协议书(具体参见附录 C)。4.1.1.2 街道(乡镇)劳动保障站对接收的人事档案,应认真检查相关材料,并按社区统一编号,有序 排列,并依次登记案
5、卷目录,建立台帐,配以统一档案盒后及时入库,同时将信息表转入社区。4.1.1.3 档案室要配备专人管理,档案管理员应进行上岗培训,熟悉档案管理业务,严格按照档案管理 制度标准操作。4.1.1.4 档案查询或外借,应按规定严格报批登记。查阅或外借档案应严格遵守保密和阅档规定,不得 涂改、圈批、抽取、撤换、加添档案材料。4.1.2 档案转移4.1.2.1 人事档案跨街道(乡镇)转移,由迁出街道(乡镇)劳动保障站开具人事档案转移介绍函(具体参见附录 D),随附杭州市企业退休人员社会管理服务转移申请表(具体参见附录 E)、信息表和人事档案,移交到迁入街道(乡镇)劳动保障站。4.1.2.2 转出的人事档
6、案应完整齐全,整理装订成册,一次性转出。4.1.2.3 人事档案转出后,应记录转出日期、转入街道和该企业退休人员当年参加活动、体检情况等信 息,以备查考。4.1.3 信息管理4.1.3.1 通过开展社区服务或自管组织活动等方式了解退休人员在兴趣爱好、技能特长、发挥作用、居 住情况、配偶和家庭其他联系人等方面的信息变化。通过健康体检,由体检医疗机构和社区共同建立退 休人员健康档案。4.1.3.2 将发生变化的基本信息录入计算机,做好各类人员的信息更新。4.1.3.3 社区完成基本信息更新工作后,要通过计算机网络系统或纸质报表形式向街道(乡镇)劳动保 障站报告。4.1.3.4 调整人事档案关系后,
7、一般一年内不再变动。4.2 社区管理和服务4.2.1 社区接收4.2.1.1 社区接收退休人员信息表后,15 日内联系退休人员,及时召开新成员欢迎会,介绍社区及自管小组的有关情况,并与退休人员核对基本信息,尤其是退休人员的住址、联系电话、家庭情况等信 息,均应准确无误。4.2.1.2 社区应将信息表装订成册,相关内容录入计算机,建立退休人员完整的基本信息库。4.2.1.3 社区应将社会化管理服务联系卡发放给退休人员,并做好发放登记。4.2.1.4 社区应将退休人员编入自管小组。4.2.1.5 对于退休人员中的中共党员,街道社区应办理组织关系接收手续,并将其纳入街道(乡镇)或 社区党组织。4.2
8、.2 困难补助4.2.2.1 企业退休人员生活发生困难的,经退休人员本人或企业退休人员自管小组向社区劳动保障室提 出申请,经街道(乡镇)劳动保障管理站汇总,经社区报街道(乡镇)审批并进行公示,对公示无异议 的发给一次性困难补助,并做好相关台帐。4.2.2.2 对孤寡、无子女双老户的企业退休人员患重大疾病,享受医疗互助救济后,其自付医疗费用及 负担过重的,经社区报街道(乡镇)审核同意并报区退管经办机构备案,可适当提高困难补助额度。4.2.3 走访慰问4.2.3.1 在退休人员移交社区管理 15 日内,社区要对其进行上门走访,建立联系渠道,了解退休人员生活状况,征求他们对社会化管理服务工作的意见和
9、建议。为了让社区工作人员尽快进入角色,可采用 下列“五个一”工作机制:a) 建一页档案,即社区为企业退休人员建立一页个人档案;b) 认一次家门,即保障室工作人员、党员联络员对已接档企业退休人员逐个上门走访; c)送一份政策,即向每位企业退休人员发送有关社会化管理的政策解答一份;d)发一张名片,即向每位企业退休人员提供社区保障室工作人员的电话及服务内容; e)做一次交流,即对企业退休人员的思想动态进行一次交流。4.2.3.2 日常工作中,社区或自管组织,结合辖区内管理退休人员的数量,一般每半年进行一次上门走 访。特殊情况可落实“五必访”工作措施,即:家有困难必访、生病住院必访、邻里不和必访、老人
10、去 世必访和逢年过节必访。4.2.3.3 对于高龄、孤寡、独居、伤残和特困等五类人员,社区应定期走访慰问,保持经常联系。对生 病住院的企业退休人员,社区应及时探望慰问。4.2.3.4 每次日常走访完成后,社区要对走访人员、时间、经办人以及退休人员反映的意见和建议,进 行逐一登记,完成相关台账。4.2.3.5 社区应及时向街道(乡镇)劳动保障管理站报告日常走访慰问情况。4.2.4 文娱健身活动4.2.4.1 街道(乡镇)、社区应根据小型、多样、就近和安全的原则开展企业退休人员文娱健身活动, 促进企业退休人员身心健康。4.2.4.2 组织活动前,街道(乡镇)、社区应听取自管组长、骨干人员的意见,征
11、求企业退休人员建议。4.2.4.3 组织活动期间,街道(乡镇)、社区应采取相应的安全措施,确保活动安全有序。4.2.4.4 街道(乡镇)、社区可根据企业退休人员的兴趣爱好,积极创造条件,组织各类文体团队,开 展经常性的文娱健身活动。如:书画苑、集邮缘艺会、摄影沙龙、剪纸轩、快板茶座、越剧票友会、太 极武堂、手工艺馆、诗韵人家、腰鼓队、时装队、舞蹈队、登山队、健身队、象棋班等。4.2.4.5 对因年老体弱、行动不便、生病卧床等特殊情况不能参加活动的企业退休人员,街道(乡镇) 社区应上门探望慰问。4.2.4.6 街道(乡镇)、社区组织企业退休人员活动,应建立报告和经费审批制度,不得以发放现金、 有
12、价证券、实物代替活动,做到专款专用,每年对活动经费定期公示。4.2.5 健康体检4.2.5.1 各街道(乡镇)和退休人员多的社区应建立健康体检工作机构,明确工作领导、人员安排、目 标任务和工作职责。4.2.5.2 各街道(乡镇)和体检承办医院(以下简称承检医院)都应当认真制定工作计划,确定工作安 排,落实工作步骤,明确责任分工。各街道工作计划应上报区领导小组。4.2.5.3 实施退休人员健康体检,街道(乡镇)应在所辖各个社区的宣传栏、黑板报等醒目位置发布体 检公告。公告内容应包括体检对象范围、体检项目、时间安排、承检医院、咨询电话等内容,做到公开 透明。4.2.5.4 街道社区应组织专职工作人
13、员、退休人员联络员、自管组长,采取各种有效方式,通报体检计 划安排,做好宣传发动。4.2.5.5 由区或街道(乡镇)统一制定体检通知,通知应包括体检具体时间,承检医院名称、地点、路 线、街道和承检医院联系电话,体检注意事项等具体内容,街道(乡镇)或社区应提前将体检通知和体 检券发放、送达退休人员手中,确保无遗漏。4.2.5.6 为保证安全,高龄、病残等行动不便退休人员,参加体检应当有家属陪同。孤寡或无子女双老 户参加体检确有困难的,街道社区应安排人员提供上门体检的帮助。4.2.5.7 常年居住在市区以外的退休人员,可就近在当地医院体检后,按规定标准,凭体检发票到人事 档案关系所在街道(乡镇)劳
14、动保障站办理报销手续。4.2.5.8 健康体检工作情况,街道社区负责做好记录。4.2.5.9 各街道(乡镇)应建立健康体检情况反馈机制。有关体检工作进展情况,各街道(乡镇)负责向区领导小组报告。特殊情况及时报告。注意征求体检人员意见,积极改进工作。体检工作全部结束后, 及时总结报告。4.2.6 特殊人群关爱4.2.6.1 根据退休人员的实际情况,社区应对独居、孤寡、高龄、特困、残疾等特殊人群进行生活关爱 和精神关怀。4.2.6.2 特殊人群应建立专门管理台帐。4.2.6.3 社区可为独居、孤寡、高龄、特困、残疾等特殊人群进行结对帮扶。4.2.6.4 可采用志愿者上门送报、发放居家养老优惠券等方
15、式对特殊人群进行生活关爱。4.2.6.5 社区可聘用年龄适当、热心为老人服务、有一定能力的下岗失业人员作为社区助老、助残公益 性岗位人员,对社区内高龄、残疾,孤寡、独居、困难老人提供生活照料、精神安慰、代办代购、中介 服务等就近、便利的无偿、低偿服务。4.2.6.6 在高温、寒冷季节应每天对孤寡、独居、困难老人进行走访、探望,并做好相关记录。4.2.7 志愿者服务4.2.7.1 社区应有专人负责志愿者工作,主要职责为招募志愿者、制定活动计划和组织协调志愿者开展 各项活动。4.2.7.2 社区可根据志愿者的特长,组建各类为民服务志愿者活动队伍,如:和事老服务队、治安巡逻 队、扶贫帮困队、文体培训
16、队、健康咨询队、教育培训队、环境卫生队、法律咨询队等。4.2.7.3 社区可定期组织开展形式多样的便民服务活动,为企业退休人员和居民提供理发、测量血压、 修理自行车、修理家用电器等服务项目。4.2.8 信访工作4.2.8.1 街道(乡镇)和社区工作人员对退休人员的来信来电来访,要热情接待、释疑解难。4.2.8.2 街道(乡镇)和社区劳动保障站(室)要向退休人员公开办公电话,对退休人员的来电要使用 文明用语,能解答的问题及时解答;不能及时回答的,要在请示后及时回复。4.2.8.3 对退休人员的来信及时进行登记处理。属于一般性咨询的来信,应在 3 天内答复;属于投诉类的来信,应认真调查,在 15
17、天内办理答复;情况复杂不能如期答复的,要及时向来信人说明缘由。4.2.8.4 对退休人员的来访,应认真记录其反映的问题,及时整理归档,落实首问责任制,对属职责范 围内可当场处理的,要及时处理;不能当场处理的,应约定时间处理;属需上报处理的,应及时请示上 级退管部门;对不属于工作业务范围的,应说明情况,并指引来访者到有关职能部门反映。4.3 社会保险4.3.1 基本要求4.3.1.1 街道(乡镇)和社区应配合社会保险经办机构做好养老金按时足额发放工作。4.3.1.2 为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。4.3.1.3 跟踪了解退休人员生存状况,协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证
18、。4.3.2 养老金资格认证4.3.2.1 养老金资格定期认证4.3.2.1.1 街道(乡镇)劳动保障管理站对纳入社会化管理但异地居住的退休人员,每年至少开展一 次领取养老金资格认证工作。4.3.2.1.2 依据社保机构关于开展领取养老金资格认证工作的有关要求,掌握认证的范围、时间和办 法。制定开展资格认证的工作计划,明确每个步骤的时间进度。4.3.2.1.3 街道(乡镇)应在规定的认证截止日期前 60 日,以信函形式向退休人员发出认证通知。4.3.2.1.4 退休人员本人或家属办理资格认证后,应在规定时间内将收协助认证表寄回养老保险关系 所在地的街道(乡镇)。4.3.2.1.5 养老保险关系
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