总体国家安全观视域下我国科技创新的发展历程与推进路径_贾淑品.pdf
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1、邓小平研究2023 年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023总体国家安全观视域下我国科技创新的发展历程与推进路径贾淑品 顾卿颖摘要科技创新能力既是科技安全的核心组成部分,又可赋能到总体国家安全观所涵盖的重点领域,进而有效提高国家安全体系的整体实力。总体国家安全观视域下探寻新中国成立以来我国以科技求自立、求发展,以科技创新助力中华民族伟大复兴的发展历程,从而探索历史规律、总结实践经验,对于提升新时代我国科技创新效能有重要启示。新时代以科技创新维护和塑造国家总体安全,要不断提升科技工作者的政治站位,坚持党中央对国家安全和科技创新的集中统一领导;不断健全科技安全工
2、作体系,提高科技安全治理水平;着眼重点安全领域的技术创新需求,提升基础研究和战略高技术能力;深入实施创新驱动发展战略,增强科技创新支撑国家安全的能力;提升国家创新体系的整体效能,强化维护国家安全的科技力量。关键词总体国家安全观;科技创新;国家安全;发展与安全中图分类号D616 文献标识码A 文章编号2096-0921(2023)03-0011-12基金项目2021年度国家社会科学基金一般项目“列宁文化领导权思想及其当代价值研究”(21BKS009);上海市社会科学规划一般课题“习近平总书记关于长三角一体化科技创新的重要论述研究”(2020BKS008)作者贾淑品,上海市习近平新时代中国特色社会
3、主义思想研究中心研究员,上海师范大学马克思主义学院教授、博士生导师,上海 200233顾卿颖,上海师范大学马克思主义学院硕士研究生,上海 200233党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,高瞻远瞩、统揽全局,聚焦国家安全领域,应对新环境、新挑战,创造性地回答了如何维护新时代国家安全这一重大问题,逐步形成总体国家安全观的创新理论。党的十九大将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,并要求“提高运用科学技术维护国家安11DOI:10.16870/ki.51-1763.2023.03.001邓小平研究2023
4、年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023全的能力,不断增强塑造国家安全态势的能力”。习近平明确指出:“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。”党的二十大明确提出“健全国家安全体系”和“增强维护国家安全能力”的战略部署,而科技创新在推进国家安全体系和安全能力现代化进程中发挥着至关重要的作用。如何推进科技自立自强进而维护国家安全和社会稳定,成为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中的重点议题。一、总体国家安全观视域下科技创新的重要地位总体国家安全观内涵十分丰富,是以习近平同志为核心的党中央基于外部的各种打压、围堵和破坏
5、而提出的大安全理念,包括政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核能等重点领域安全,以及太空、深海、极地、生物等新兴领域安全。科技安全是国家安全的重要组成部分,科技创新能力是提升科技安全的关键。当今世界正经历百年未有之大变局,复杂的国家安全形势需要依靠科技创新构建牢固的安全屏障,提高科技创新能力可以有效提高国家安全体系的整体实力。当前围绕科技制高点的竞争空前激烈,“科技创新成为国际战略博弈的主要战场”,成为影响国家战略安全的关键变量。同时,科技创新也是其他领域安全的力量源泉,更是塑造中国特色国家安全的物质技术基础。从某种意义上说,世界经济力量对比的变化是由科技实力的变化决定
6、的,而科技创新是科技实力得以强大的支撑和保障。正如习近平所指出:“科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化,也决定着各国各民族的前途命运。”改革开放尤其是新时代以来,中国的快速发展给先发资本主义国家带来极大的冲击,以美国为首的西方阵营渲染所谓的“中国威胁论”,并以此为借口对中国不遗余力地进行打压。为了维护科技霸权搞科技“小圈子”,个别西方国家试图将技术问题政治化,在高科技领域对中国采取技术封锁和垄断打压,对中国一千多家高科技企业进行制裁,其目的就是要阻碍中国科技的发展进步,进而打压中国科技支撑下国家持续发展的动力。若不加强科技研发的自主创新能力,我国很多重要领域习近平谈治国理政第 4卷,北京:
7、外文出版社,2022年,第 391页。习近平:决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,北京:人民出版社,2017年,第 24页。习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告,北京:人民出版社,2022年,第 53页。习近平谈治国理政第 4卷,北京:外文出版社,2022年,第 196页。习近平关于科技创新论述摘编,北京:中央文献出版社,2016年,第 27页。12邓小平研究2023 年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023的安全都将
8、面临重大风险。当前,俄乌战争持续胶着,加剧地区不稳定因素的同时也引发了全球粮食价格上涨、能源危机等重大国际安全问题,对我国的粮食安全和能源供给体系提出了新考验,亟须以科技创新提高粮食产能,并与乡村振兴战略有效衔接,进而夯实粮食安全的根基。此外,科技创新可以有力推动化石能源的低碳高效开发,并赋能新兴能源技术加速发展,进而保障国家能源安全,促进能源转型,为实现“碳达峰、碳中和”的目标提供重要技术保障。虽然我国科技创新能力取得重大突破,但与国际先进水平相比还有较大差距,尤其是一些关键领域的关键技术依然存在“卡脖子”难题,科技人才的结构仍需优化,科研能力有待进一步增强,科技体制改革进入“深水区”。习近
9、平敏锐洞察到新时代我国国家安全受到的严峻挑战,指明我国正面临“维护国家安全制度不完善、应对各种重大风险能力不强”等突出问题。解决国家安全面临的难题,要不断完善国家安全体系的顶层设计,更要重点关注科技创新体系、创新驱动发展战略以及高水平的科技人才队伍等关键因素,共同构建国家安全屏障。可以说,“谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势”。科技创新在为社会主义现代化建设提供有力支撑的同时,也为以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局稳定运行提供了重要保障。此外,国家安全也为科技创新提供了良好的发展环境。习近平提出:“维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际
10、环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。”安全稳定的环境为科技创新提供了充足的科研资源、高质量的科研人才储备、高水平的国际学术交流条件以及广阔的发展空间。随着经济全球化的发展,各国之间的交往互通越来越紧密,在坚决维护国家主权、安全和发展利益的基础上构建安全稳定的国际秩序,有助于我国以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,推动构建人类命运共同体。总之,依靠科技创新的力量构建牢固的安全屏障,是我们党带领中国人民在维护国家安全和社会稳定的实践中所探索出的、有效防范化解重大安全风险的有效途径。二、国家安全视域下我国推进科技创新的发展历程
11、科技创新始终是推动兴国安邦的国之利器,也是不断推动人类社会进步发展的习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告,北京:人民出版社,2022年,第 5页。习近平关于科技创新论述摘编,北京:中央文献出版社,2016年,第 26页。习近平关于总体国家安全观论述摘编,北京:中央文献出版社,2018年,第 7页。13邓小平研究2023 年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023动力。正如习近平指出:“科技兴则民族兴,科技强则国家强。”新中国成立以来,我国经历了从社会主义革命与建设时期“以科技自立”
12、,到改革开放与社会主义现代化新时期不断推进“以科技求发展”,再到新时代总体国家安全观指导下不断推进“以科技创新致力于中华民族伟大复兴”的发展脉络,对科学技术重要性的认识逐步加深,对科技创新助力国家战略目标的要求也与时俱进。从实施科教兴国战略,到“建设创新型国家”,再到“实施创新驱动发展战略”,进而在“十四五”规划中提出“进入创新型国家前列”宏伟目标,党中央始终牢牢把握我国科技发展的正确方向,在关键节点作出重大战略部署,助力中国特色社会主义伟大实践不断取得重大成就。(一)社会主义革命与建设时期:在传统国家安全观指导下不断推进“科技自立”新中国成立之初,面对帝国主义的安全威胁和经济封锁,以毛泽东为
13、核心的党中央高度重视国家安全。为了捍卫来之不易的和平,保卫新生政权、国家主权和领土完整等传统国家安全领域,首要是实现武器装备的现代化,将科学技术与国防等重要战略领域紧密相连,构建起强大的国防力量。1949年毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上就提出了新中国国防科技建设的奋斗目标,强调要拥有强大的陆军、空军和海军,“不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土”。1956年 1月,周恩来在关于知识分子问题会议上提出:“只有掌握了最先进的科学,我们才能有巩固的国防,才能有强大的先进的经济力量,才能有充分的条件同苏联和其他人民民主国家在一起,无论在和平的竞赛中或者在敌人所发动的侵略战争中,战胜帝国
14、主义国家。”他强调:“科学是关系我们的国防、经济和文化各方面的有决定性的因素”,“我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化,把我们祖国建设成为一个社会主义强国,关键在于实现科学技术的现代化”。在 论十大关系 中,毛泽东进一步提出:“我们现在已经比过去强,以后还要比现在强,不但要有更多的飞机和大炮,而且还要有原子弹。在今天的世界上,我们要不受人家欺负,就不能没有这个东西。”从习近平关于科技创新论述摘编,北京:中共文献出版社,2016年,第 23页。十六大以来重要文献选编(中),北京:中央文献出版社,2006年,第 1094页。十八大以来重要文献选编(下),北京:中央文献出版社
15、,2018年,第 157页。十九大以来重要文献选编(中),北京:中央文献出版社,2021年,第 789页。毛泽东文集第 5卷,北京:人民出版社,1996年,第 345页。建国以来重要文献选编第 8册,北京:中央文献出版社,1994年,第 37页。建国以来重要文献选编第 8册,北京:中央文献出版社,1994年,第 35页。建国以来重要文献选编第 16册,北京:中央文献出版社,1997年,第 160页。毛泽东文集第 7卷,北京:人民出版社,1999年,第 27页。14邓小平研究2023 年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023重视国防安全的角度出发,以毛泽东为核
16、心的党中央提出要通过加强科技研发增强我国的科技竞争力进而保卫国家安全,继而提出了“向科学进军”的有力号召。20 世纪 60年代初,苏联政府单方面撕毁了与我国签订的合同,撤走了技术专家和重要技术设备,使中国经济建设和国防建设的若干重大设计项目和科研项目被迫中断。同期,世界几个主要大国已经掌握了核武器技术,并以此威胁中国等发展中国家。为了打破帝国主义的核垄断,维护和平成果,中国必须加快研发自己的核武器。在党中央的号召下,全国各族人民齐心协力,召集了一大批优秀的科技工作者进行科技攻关,最终取得“两弹一星”的伟大成就。“以科技自立”的传统国家安全观,重视将科技运用到军事国防等重点领域,强调自主研发尖端
17、武器对于稳固新生政权、提升综合国力和国际地位的关键性作用。(二)改革开放与社会主义现代化建设新时期:在新安全观指导下不断推进“以科技求发展”改革开放后,邓小平对国际局势和时代主题作出新的判断,将党的重心转移到社会主义现代化建设上来,提高科学技术水平则是实现现代化的关键所在,也是维护国家安全的重要保障。1978年全国科学技术大会召开,邓小平在会上强调:“四个现代化,关键是科学技术的现代化。”“不搞现代化,科学技术水平不提高,社会生产力不发达,国家的实力得不到加强,人民的物质文化生活得不到改善,那末,我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固,我们国家的安全就没有可靠的保障。”他敏锐洞察出科学
18、技术能为国家安全、综合国力甚至是国家制度提供可靠的保障,因此提出了“科研工作要走在前面”“科学技术是第一生产力”等重要论断。1983 年,随着美国提出“星球大战”计划,不少国家也陆续推出一系列高新技术发展战略计划。为了应对挑战,中共中央推出“863”计划,这是以维护国家利益为目标的高技术发展计划,力求在重要的高新技术领域缩小同国际水平的差距,为 21世纪的经济发展和国防建设奠定先进的技术基础,从而实现邓小平所提出的“中国必须在世界高科技领域占一席之地”的目标。1999年全国技术创新大会上,江泽民将“加强国防高技术的创新”比喻为维建国以来重要文献选编第 8册,北京:中央文献出版社,1994年,第
19、 41页。邓小平文选第 2卷,北京:人民出版社,1994年,第 86页。邓小平文选第 2卷,北京:人民出版社,1994年,第 32页。邓小平文选第 3卷,北京:人民出版社,1993年,第 274页。中华人民共和国科学技术部:中国科技发展 60 年,北京:科学技术文献出版社,2009年,第 174页。邓小平文选第 3卷,北京:人民出版社,1993年,第 279页。江泽民文选第 2卷,北京:人民出版社,2006年,第 394页。15邓小平研究2023 年第 3 期Deng Xiaoping Research NO.3 2023护国家主权和安全所需要的新的杀手锏,高度重视自主创新的重要作用,强调“不
20、能靠别人,靠别人是靠不住的”,“一味依赖别人,一旦发生什么情况,我们就很难维护国家安全”。基于世纪交汇的发展潮流,以江泽民为核心的党中央着眼科技核心领域的自主创新能力与国家安全和发展的密切联系,提出科教兴国战略。21世纪初,党中央进一步提出建设创新型国家的重大战略目标,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。2006年全国科学技术大会上,胡锦涛提出:“促进人口健康和保障公共安全,维护国家安全和战略利益,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。”他强调科技创新要为维护国家安全和人民利益服务,提出到 2020 年我国“进入创新型国家行列,为全面建设小康社会提供强有力
21、的支撑”。党的十七大将提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。这一时期,我国建成了秦山核电站,杂交水稻取得重大突破,神舟载人飞船顺利完成任务,三峡水利枢纽工程建设成功,青藏铁路顺利通车,国家信息安全应用示范工程在上海取得关键技术突破,歼 20 隐形战斗机首飞成功,辽宁号作为我国首艘航空母舰正式入列。此外,国家的能源安全、粮食安全、军事安全等重点领域也取得重大进展。“以科技求发展”的新国家安全观重视将科技发展、经济发展与国家安全有机结合,力争在关键领域提高自主创新能力,缩小与发达国家的差距,抓住机遇实现跨越式突破。实现这一目标还需要和平的外部环境,在坚持互信、互利、平等、协作的基
22、础上,既维护本国的安全,又尊重别国安全关切,促进人类共同安全。在内外环境的合力下,致力于把我国建设成为创新型国家,为全面建成小康社会提供科技支撑。(三)新时代以来:在总体国家安全观指导下不断推进“以科技创新致力于中华民族伟大复兴”党的十八大以来,对外我国需要在复杂的国际环境中维护国家主权、安全和发展利益,对内则需要面对维护政治安全、促进经济社会稳定发展等各个重点安全领域的重大考验。因此,如何统筹国内国际两个大局,统筹发展与安全两件大事,是实现中华民族伟大复兴的关键议题。以习近平同志为核心的党中央将安全问题从传统安全领域扩展延伸至总体国家安全观的范畴,并且将科技创新的地位提升至“牵动我国发展全局
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