夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响——基于多时点双重差分模型的实证分析.pdf
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1、-110-夜间经济起源于20世纪70年代的英国。随着城市经济的发展和人民生活水平的提高,最初为缓解城市的空巢现象、实现城市复兴而诞生的夜间经济,现在已经成为刺激城市消费、激发城市活力、推动多产融合的重要业态。早在1995年,英国就通过制定系列夜间经济政策推动城市发展,将夜间经济打造为其全国第五大产业1。我国夜间经济自古有之,汉唐夜市是其雏形。改革开放后,广州开启了灯光夜市的辉煌时代2-3。到今天,我国夜间经济已经由最初单一的夜市发展成为包含夜游、夜演、夜宴、夜娱、夜购、夜宿等产品的多元夜间文旅消费市场4。2019年国务院办公厅在关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见中明确以建设国家级夜间文旅消
2、费集聚区为抓手,大力发展夜间文旅经济5。但是,由于各地区的情况不尽相同,并非每一个城市都适合发展夜间经济。因此,在大力宣传政策利好的同时,我们应该冷静地总结与反思,用历史思维理解这类经济政策的发展脉络、客观分析其政策效用6,厘清各地夜间经济政策是如何影响地区旅游经济发展、政策效用是否存在异质性等系列问题。当前学界关于夜间经济已有一定的研究成果,一方面,相关研究表明夜间经济对地区旅游业发展具有正向促进作用7-12。另一方面,有研究提出夜间经济在获得快速发展的同时,存在盲目规划、产品单一、供需不平衡、污染、社会治理难等诸多问题13-14。如国内一些学者针对我国夜张文娟1,2,明庆忠1,刘宏芳1(1
3、.云南财经大学 旅游文化产业研究院,云南 昆明 650221;2.云南省旅游规划研究院,云南 昆明 650031)摘要:夜间旅游作为夜间经济的重要组成部分,通过打造文化旅游消费新场景、激发消费潜力,成为助推城市经济高质量发展的新动能。利用多时点双重差分模型评估夜间经济政策实施对地区旅游业的影响,结果发现实施夜间经济政策并未按照理论预期促进地区旅游经济增长,而是存在“马太效应”。其中,东北地区抑制作用较为明显,西部地区抑制作用减弱,中部地区影响不显著,东部地区显著促进旅游经济增长;通过丰富夜间文旅产品、提高消费附加值可提升旅游经济效应,但需要同步提升基础设施建设及配套服务水平。为促进夜间经济发展
4、,各地政府部门应“因地制宜”“因时制宜”制定政策,在开发夜间文旅产品时坚持特色化、多元化原则,以“全方位”服务和“精细化”管理保障政策效用;国家和省级层面还需分别完善国家、省级夜间文旅消费集聚区评选标准。关键词:夜间经济;夜间旅游;文旅消费;政策效用;地区旅游经济;多时点双重差分模型中图分类号:F592.0 文献标识码:A 文章编号:1004-6917(2023)06-0110-10夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响文献编码DOI:10.3969/j.issn.1004-6917.2023.06.014收稿日期:2023-04-03基金项目:国家自然科学基金项目“山地旅游目的地人地关系地域系
5、统变化及其机制研究”(41961021)作者简介:张文娟(1986),女,云南昆明人,云南财经大学旅游文化产业研究院博士研究生,云南省旅游规划研究院助理研究员,研究方向为旅游产业政策、区域旅游经济;明庆忠(1963),通讯作者,男,湖北黄冈人,云南财经大学旅游文化产业研究院教授,博士生导师,研究方向为区域旅游开发规划与管理;刘宏芳(1987),女,四川乐山人,云南财经大学旅游文化产业研究院副教授,研究方向为区域旅游发展与管理、文化地理。【经济与区域发展】2023年第6期(总第336期)基于多时点双重差分模型的实证分析-111-夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响基于多时点双重差分模型的实证分析
6、/张文娟,明庆忠,刘宏芳间旅游发展存在的文化内涵缺失,配套设施、服务和治理落后等系列问题作出了客观分析15-16。此外,目前关于夜间经济政策的研究,主要有政策梳理、内容分析17-18、演进机制探究19以及作为政策工具的量化评价20。夜间经济政策的实施对地区旅游经济的影响较为复杂,还有待进一步深入探讨和研究。本文试图以客观数据为支撑,回答以下问题:实施夜间经济政策是否促进了地区旅游经济的发展?这种作用是否存在区域差异?其影响机制是什么?基于此,本文运用实证分析方法,选取20022019年全国289个地级市作为样本,通过多时点双重差分模型(StaggeringDifference-in-Diffe
7、rences)进行定量研究,探讨夜间经济政策实施对地区旅游经济增长的影响,并对影响机制及异质性进行分析。一、政策背景与理论假设(一)政策背景21世纪以来,我国最早制定夜间经济政策的地区是青岛市。2004年5月青岛市印发了 市财办关于加快发展我市市区夜间经济的实施意见,明确指出“以发展餐饮休闲、购物、文化娱乐、旅游等行业为重点,在市区营造良好的夜间生活环境,繁荣和发展夜间经济”。随后山东省、河北省、江苏省等部分城市也积极出台了夜间经济相关政策。直至2019年国务院办公厅相继印发关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见和关于加快发展流通促进商业消费的意见两部纲领性文件,夜间经济成为国家刺激消费、促进
8、内循环的重要措施21。2019年至今各地区纷纷响应,夜间经济政策发布掀起高潮。为保证政策收集的权威性、完整性,本文主要通过专业法律、政策数据库“北大法宝”,辅以各省市政府门户网站,用“夜间经济”“夜经济”“夜间旅游”“夜市经济”“月光经济”“夜间消费”等关键词进行政策检索。经梳理,截至2018年年底,全国共有81个地市级城市出台过夜间经济相关政策。总体上看,全国夜间经济政策演进分为三个阶段:第一阶段是探索期(20042010年),从青岛市、烟台市、南京市开始,夜间经济相关内容逐渐体现在各城市服务业的实施意见、规划中,21个制定政策的城市中仅有5个城市制定的是专项政策,内容集中在夜市、休闲街区的
9、打造方面。第二阶段是发展期(20112018年),60个城市在此阶段制定了夜间经济相关政策,专项政策比例逐年增加,且大部分城市已将夜间经济写入旅游业规划,内容已拓展到业态产品策划、品牌宣传、配套服务等方面。第三阶段是深化期(2019年至今),随着国家两部纲领性文件的发布,夜间经济的消费带动作用受到以旅游业为代表的第三产业的重视,国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区创建工作全面推进,政策的系统性、科学性、精准性逐年提升。(二)理论假设总结前人研究及各地夜间经济发展状况,理论上夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响主要通过“增加消费场景”“延长消费时间”两个途径实现。第一,实施夜间经济政策可以通过丰
10、富夜间文旅消费业态,创新消费场景,增强对游客的吸引力。一方面,多元消费业态有助于激发城市夜间活力,展示城市包容性,提高不同偏好消费群体的参与意愿22。除特色餐饮、夜间购物、娱乐等传统意义业态外,融入文化活动、康养休闲、夜间演艺等业态产品可以满足游客各层次需求23。另一方面,场景理论指出,城市活力和吸引力的密码隐藏在丰富多彩、形态各异的场景中24。通过打造文创集市、深夜食堂、夜宿博物馆、24小时书店、夜间小剧场等文化休闲消费场景,将浸入式体验纳入消费场景,可以提升游客消费满意度。第二,实施夜间经济政策可以通过延长游客滞留时间,增加其消费机会25。无论是丽江、大理古城的酒吧街,还是主题公园里举行的
11、喷泉秀、烟花秀、灯光秀,抑或是各地打造的具有地方文化特色的“印象”系列、“千古情”系列旅游演艺节目,目的都是通过延长游览时间、延伸旅游产业链,促使游客从“一日游”转变为“过夜游”,对旅游收入的带动作用主要体现在过夜游客带来的休闲、娱乐、住宿、餐饮等附加消费的成倍增加26。基于SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.6.2023(Cumulatively,No.336)-112-此,可提出以下假设。H1:夜间经济政策的实施可以推动地区旅游经济增长。然而从现实层面看,早期探索实施的夜间经济政策大多以延长休闲娱乐场所营业时间、打造街区夜市、景观亮化等内容为主,消费业态单一,以物质消
12、费为主,侧重于娱乐、餐饮等方面,甚至一些地方政府还将夜间经济简单地等同于夜景灯光亮化工程27,难以激发异地游客出游动机。虽然在2014年以后出台的夜间经济政策中,出现了水上旅游和地标性夜间集聚区、康养、夜宿等业态新内容,但仍没有与消费环境培育形成良好的配合效果28。2019年中国旅游研究院发布的数据表明,企业对夜间旅游的投资开发较为谨慎,因为夜间旅游产品种类、盈利水平等与白天经营差距较大,对当地消费和市场的带动作用不足29。加之发展初期夜间产品消费主体多为当地居民,在一定程度上会对游客享受休闲资源和空间造成挤占。此外,城市基础设施与配套服务是实施夜间经济政策的前提和保障。Eldridge和Ro
13、berts通过调查夜间经济消费者发现,交通不便利、交通基础设施不足是大多数被调查者夜晚外出的主要限制因素30。Sibirskaya等研究指出,基础设施供应不足会阻碍地区经济生活水平提高,尤其是交通基础设施不匹配会严重影响跨区域出行和货物流通,基础设施是夜间活动进行的必要条件,其能否有效供给将直接影响夜间经济发展31。中国旅游研究院夜间旅游系列研究报告指出,49.4%的受访游客会担心夜间旅游的安全问题;38.8%的受访游客表示,因为白天旅游行程安排较为紧凑,白天旅游活动较夜晚频繁、集中,所以为养足精神参加第二天的行程,游客通常选择夜间休息,很少参与夜间旅游;近26%的受访游客认为交通通达性差、便
14、利程度低很大程度上限制了夜间消费。可见,在缺乏合理基础设施与配套服务的情况下,夜间经济发展政策是无法带动地区旅游经济的,甚至可能会因为安全事故、噪声污染等,减少旅游人次和旅游收入。据此提出以下假设。H2:夜间经济政策实施对地区旅游经济增长的影响效果因基础设施建设、配套服务水平不同产生差异。我国东西部城市本身旅游产业发展就存在很大差异,东部地区发展旅游业较早,整体旅游业发展水平要比西部地区高,产业基础更牢固,所以东部地区实施夜间经济政策有先天的基础和优势,而东北地区,由于气候、交通以及生活和消费习惯的原因,属于夜间出行极不活跃的地区,若此类地区不是因地制宜而是盲目跟风地在城市中植入夜间功能片区,
15、会造成“水土不服”32,不但会抑制经济增长,还会徒增城市社会成本。二、研究设计与数据说明(一)研究设计本文将实施夜间经济政策作为一种准自然实验,评估夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响。从2004年开始,我国部分城市陆续实施夜间经济政策,考虑到新冠疫情影响,本文讨论时间截至2019年,如果一个城市在20022018年间发布了夜间经济相关政策,则认为该城市实施了夜间经济政策,且以政策首次发布的年份作为政策实施的初始时间。需要说明的是,考虑到政策发挥效用有滞后性,故年末11月、12月发布政策的城市,实施时间调整为次年,且2019年发布政策的城市归为对照组。据此,最终确定实验组有81个城市,对照组有
16、208个城市。因为在2019年之前国家层面没有出台相关政策,所以各地制定夜间经济政策时间不一致,传统双重差分模型是以绝对时间为参照系,将样本分为实验组和对照组,仅能观测单一时点所实施政策的效果,不满足本文研究条件。因此,参照以往研究做法33,构建多时点双重差分模型,即设置虚拟变量DIDi,t,城市实施夜间经济政策的当年及以后年份DIDi,t=1,其余DIDi,t=0。构建多时点双重差分模型如下:TDIDX,i ti ti titi t01bbcnmf=+/(1)其中Ti,t为城市旅游经济增长水平,DIDi,t为夜间经济政策实施虚拟变量,其系数1代表了政-113-策实施效果,Xi,t为一系列控制
17、变量,i,t为随机误差项。同时,本文参考以往学者评估政策实施效果的研究方法34-35,采用双向固定效应模型,控制了城市固定效应i和年份固定效应t。(二)变量说明解释变量DIDi,t是本文关注的重点,如果其系数1为正值且显著,则表明实施夜间经济政策可有效促进城市旅游经济增长,如果1为负值且显著,则表明实施夜间经济政策对城市旅游经济增长有阻碍作用。被解释变量Ti,t用于描述城市旅游经济增长水平,一般选用地区旅游收入作为主要衡量指标,而夜间经济政策实施的主要目标是带动国内消费大循环,因而本文将国内旅游收入(Lnrevenue)、国内旅游收入占国内生产总值(GDP)比重(Pror-gdp)作为衡量旅游
18、经济增长水平的主要指标。为消除通货膨胀影响,本文用各省份CPI指数对旅游收入进行了平减。稳健性检验部分,又选择国内旅游人次(Lntourist)、人均国内旅游收入(Perrevenue)作为替换被解释变量来衡量地方旅游经济增长水平。为保证回归的稳健性,尽可能避免政策效果偏误,本文将一系列影响地方旅游经济增长的控制变量加入模型,借鉴已有文献36-38及数据的可获得性,控制变量如下:(1)区域经济规模(Lngdp),用国内生产总值(GDP)表示,实证分析时取对数;(2)经济发展水平(Lnpergdp),用人均国内生产总值表示,实证分析时取对数;(3)旅游资源富集度(Resource),使用各地级市
19、当年所拥有的国家A级旅游景区数量来表示;(4)产业结构水平(Structure),用第三产业增加值占国内生产总值比重表示,产业结构水平越高,表示服务业越发达;(5)接待服务能力(Human),使用第三产业就业人数占全市就业人数比例表示,比例越高,代表服务接待能力越强;(6)社会消费情况(Lnconsume),使用社会消费品零售总额,实证分析时取对数;(7)社会投资水平(Lninvest),用地区固定资产投资额表示,实证分析时取对数;(8)交通运输水平(Perroad),用人均公路里程数衡量。所有涉及收入、价格的变量均用各省份CPI指数进行平减。(三)样本选取与数据来源截至2019年12月31日
20、,全国共有297个地级市,因部分城市如三沙市、儋州市、山南市、那曲市等数据缺失严重,故不考虑此类样本,本文最终选取20022019年289个地级市组成的非平衡面板数据进行实证分析。涉及相关数据均来自中国城市统计年鉴 中国区域经济统计年鉴,各省市统计年鉴、统计公报、政府工作报告,以及文化和旅游部官网等,部分缺失数据通过查阅地方政府网站、运用平均增长率进行补充。样本数据经取对数、平减等处理后,对相关变量进行描述统计(见表1)。表1 相关变量描述性统计变量类型变量名称变量符号样本数均值标准差最小值最大值被解释变量国内旅游收入Lnrevenue49648.69311.57960.745812.8842
21、国内旅游收入占GDP比重Pror-gdp49640.12720.15530.00032.87281国内旅游人次Lntourist49646.95211.32090.009911.0867人均国内旅游收入Perrevenue49647.43861.43160.533511.1410控制变量区域经济规模Lngdp49646.56031.09873.11979.9214经济发展水平Lnpergdp49649.98370.90636.836213.5655旅游资源富集度Resource496416.961722.03010.0000248.0000产业结构水平Structure49640.38450.
22、09480.08580.8352接待服务能力Human49640.52990.14020.05010.9482社会消费情况Lnconsume496414.69101.172811.129118.4529社会投资水平Lninvest496415.25921.69984.574018.5499交通运输水平Perroad49642.87372.15300.133534.1268国内旅游收入是指国内游客在国内旅游过程中用于交通、参观游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等的全部花费。中国GDP统计一般采用“生产法”,只计算增加值,生产法GDP=总产出-总投入。因此,国内旅游收入并未扣除成本,如张家界市、丽江市等
23、旅游业发达城市通常国内旅游收入大于GDP,虽然统计口径不一致,不能进行类比,但是不影响文中对占比变化趋势的估计。夜间经济政策对地区旅游经济增长的影响基于多时点双重差分模型的实证分析/张文娟,明庆忠,刘宏芳SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.6.2023(Cumulatively,No.336)-114-三、实证分析(一)基准回归结果表2报告了对公式(1)进行基准回归的结果。结果表明,实施夜间经济政策对地区国内旅游收入(Lnrevenue)、国内旅游收入占GDP比重(Pror-gdp)均有显著的负向影响。具体分析,回归的被解释变量为国内旅游收入,回归只控制了固定效应,估计结
24、果为1%水平上显著为负,系数为-0.2670,回归加入了影响城市旅游经济的系列控制变量,估计结果为1%水平上显著为负,系数为-0.1750,代表在平均意义上,实施夜间经济政策反而会使当地国内旅游收入增长幅度下降0.2%左右。回归的被解释变量为国内旅游收入占GDP比重,同样方式处理,无论是否加入系列控制变量,估计结果均为1%水平上显著为负,仅是系数从-0.0276降为-0.0213,代表在平均意义上,实施政策反而使国内旅游收入占GDP比重的增长率下降0.02%左右。导致抑制作用的原因可能是2019年以前国家层面没有颁布指导意见,各地区制定夜间经济政策处在探索阶段,政策的科学性、系统性、精准性有待
25、提高,对政策发挥旅游经济效用的条件如文旅消费业态、基础设施和配套服务等的预估不足。部分验证了假设2。(二)异质性分析按照国家统计局2018年发布的“统计制度与分类标准”中对中国东、中、西和东北部地区的划分,对样本进行分组,采取分组回归方式分析异质性39,回归结果如表3所示。结果显示,东北地区实施夜间经济政策对旅游经济增长有显著抑制作用;西部地区系数变小,抑制的显著性减弱;到中部地区,当国内旅游收入作为被解释变量时,系数仍为负但已不显著,当国内旅游收入占GDP比重作为被解释变量时,系数已由负转正;最后到东部地区,虽然系数较小,但是已经出现5%水平上的正显著,说明东部地区实施政策可以显著促进地区旅
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