印发《河南煤业化工集团XXXX年安全“双基”建设标准.docx

河南煤业化工集团有限责任公司文件
河南煤业化工〔2013〕2号

关于印发河南煤业化工集团2013年
安全“双基”建设标准及考核办法的通知

集团公司所属各单位、机关各部室：
《河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法》已在广泛征求各单位、机关各部室意见和建议的基础上修订完善形成，经集团公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年1月16日

河南煤业化工集团2013年安全
“双基”建设标准及考核办法

第一条 为认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展的根基，特制定本办法。
第二条 集团公司成立安全“双基”建设考核领导小组。
组 长：陈祥恩
副组长：唐远游
成 员：集团公司经理层班子成员及安全监察局、技术管理部、人力资源部、经济运行部、规划发展部、工会、化工事业部等相关部门负责人。
安全“双基”建设考核领导小组办公室设在集团公司安监局，安监局局长张世芳兼任办公室主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施。
第三条 安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与成员单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：煤业公司30%，化工单位20%。按月考核并兑现奖罚。
1、三家煤业公司以90分为基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）煤业公司班子成员正职2000元，该公司常务副总经理、总工程师、安监局局长按班子成员正职的0.9倍奖（罚），该公司生产、机电、开拓基建等安全生产副职按0.8倍奖（罚），该公司其他副职按0.6倍奖（罚）。
2、三家化工单位（中原大化公司、煤气化公司、安化公司）以95分为基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）该公司班子成员正职1000元，该公司安全生产、技术副职按正职的0.8倍奖（罚），该公司其他副职按正职的0.6倍奖（罚）。
3、为强化安全责任，突出系统自主管理，继续推行集团公司考核成员企业正职、成员企业正职考核副职的责任化考核机制。按照个人安全绩效考核得分占60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现成员企业班子成员月度安全“双基”建设奖罚。
为科学、公平、合理地做好二次考核与分配，避免考核尺度不一致带来的差异，班子成员正职由集团公司根据个人考核结果直接奖罚，班子成员副职月度安全“双基”建设奖罚在单位考核奖罚额度范围内按照各自的系数和考核分数进行分配。
各成员企业要以安全计划管理为切入点，确定考核责任化内容、完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。
4、集团公司安全生产部室领导及参与考核的人员，在煤业公司平均分数的基础上，二次考核后进行奖罚。具体办法另行制定。
第四条 考核方法
1、安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。坚持由集团公司总经理或安监局局长组织，安监局牵头，相关业务部门参加，采取成员企业互检、专业检查和解剖式检查等方法，对成员企业月度安全“双基”建设情况进行考核。在听取成员企业安全“双基”建设情况汇报、查阅成员企业机关相关部室资料的基础上，按照“五化”要求，每个煤业公司随机抽查1-2对矿井、化工单位抽查3-4个分厂，对成员企业安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。
考核存在问题反馈到成员企业，由成员企业按“抓系统、系统抓”的要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，举一反三，认真进行整改。整改情况要纳入次月安全“双基”建设考核。
2、为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，集团公司安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。集团公司机关各生产业务部室根据分管专业，在集团公司月度安全“双基”建设考核的同时，对各成员企业机关、矿井安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配如下表：
机关部室专业系统考核成员企业权重分配表
煤业公司
安全管理
采掘
机电
运输
一通
三防
地测
防治水
安全
培训
群众
安全

系统权重
35%
15%
15%
15%
10
5%
5%

化工单位
安全管理
生产
设备
培训
群众安全

系统权重
50%
15%
15%
10%
10%

安监局对重大隐患、事故的考核项属于硬性指标，不在权重的考核范围。
3、各专业系统对成员企业均按百分制考核，考核结果由考核部室负责人签名后报安全“双基”建设考核领导小组办公室，由考核领导小组办公室按照相应专业系统对成员企业安全“双基”考核权重统一核算最终结果；其中，对重大隐患、安全事故考核项属于硬性考核，不在权重考核范围。
成员企业月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑(各系统权重扣分）-∑(重大隐患、事故扣分）±∑（重点工作加、减分）。
4、每月12日前，由安全“双基”建设考核领导小组办公室按照考核结果，制定奖罚意见，经集团公司分管领导审批后，由人力资源部负责兑现。
第五条 为促进安全“五自”管理，提高成员企业和基层单位检查考核质量，推行集团公司安全“双基”建设考核问题与成员企业考核结果、基层单位自检结果和现场联合检查情况“三对比”制度。
1、与成员企业考核结果对比。成员企业对基层单位月度安全“双基”建设考核发现的主要问题和重大隐患，正在按照“五定”原则落实整改，且已责任倒查并纳入成员企业月度安全“双基”建设考核的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分。
2、与基层单位考核结果对比。基层单位安全“双基”建设自检或日常检查中发现的主要问题和隐患，已按规定进行责任追究，并正在按照“五定”原则积极落实整改的，在集团公司月度安全“双基”建设考核发现时不扣分、不通报。
3、与现场联合检查情况对比。集团公司月度安全“双基”建设考核时，成员企业机关部室陪检人员，认真、主动检查，汇报、填写的安全隐患整改三联单与集团公司考核人员一致的问题和隐患，减半扣分。
第六条 积极鼓励企业创新和推广安全管理项目。企业在推行集团公司“012345”主动预防型安全管理模式过程中，能够结合本单位实际，创新或推广“职工认同，实施有效”的安全管理项目，经集团公司有关部门或者被省厅局评审认可的项目，在“双基”建设考核时给予适当加分。
第七条 安全“双基”建设要突出“简朴、实用、有效”的原则，检查过程中发现以下现象之一的，视严重程度，在月度安全“双基”建设考核分数的基础上，直接扣1-3分。
1、停产、地面或井下列队迎接检查或特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好的；
2、井下出现摆花、绘画和新的装修等不良现象的；
3、汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的；
4、正职对副职、副职对分管系统考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的。
第八条 各成员企业要根据本办法，按照“简明、务实、高效”的原则，制定本单位安全“双基”建设标准及考核办法，其中煤业公司考核范围要覆盖所有生产矿井、复工复产的兼并重组矿井、洗（选）煤厂和化工生产单位。集团公司将始终把各成员企业安全“双基”建设标准及考核办法的执行情况作为重要考核内容。
第九条 永金公司、LYC轴承、开封空分、戴卡轮毂、碳纤维公司、建设集团、银鸽实业等大型直管生产单位要结合本单位实际，自主开展安全“双基”建设，集团公司将分类指导建立考核标准，定期检查考核情况和效果，结果与单位各级领导安全风险抵押金挂钩。
第十条 本办法自2013年1月1日起执行，原办法（河南煤业化工﹝2012﹞156号）同时废止。本办法解释权归集团公司。

附件：1.河南煤业化工集团2013年煤业公司安全“双基”建设考核标准及评分办法
2.河南煤业化工集团2013年化工单位安全“双基”建设考核标准及评分办法

主题词：企业 安全 考核 办法 通知
主办：河南煤业化工集团安监局
河南煤业化工集团综合办公室 2013年1月16日印发
校对：巩春生

煤业公司安全管理系统“双基”建设对标考核标准（1）
序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
一、
基本要求
1、成立安全“双基”建设工作领导小组，明确工作职责，每季至少召开一次会议，协调解决安全“双基”建设存在问题。
查文件、会议记录
100
未成立领导小组或公司主要领导未按要求召开会议各扣2分，会议一言堂或内容不具体、会议内容不落实扣1分/项，应参会人员无故不参加扣0.5分/人。各渠道发现的重大安全隐患和问题没在会议上安排或督促整改不到位的各扣2分/项。
2、加强安全管理学习交流。每年至少组织一次外出安全考察学习；每年至少召开一次内部安全管理创新经验交流会。
查学习计划
和总结材料
没有完成扣2分，,组织不认真、效果不好的扣1分。
二、
基层建设

1、成员企业安全、生产、技术、机电、开拓基建等安全生产副职配备齐全，正职“抓系统”、副职“系统抓”职责分工明确，安全“双基”建设工作协调有序、运作高效。
查相关文件、记 录
成员企业安全生产副职缺1人扣2分。职责分工不明确或有漏项各扣1分/项。
2、安监系统机构健全，部门职责明确，人员配备和岗位素质要求符合规定，并认真履行岗位职责。
查文件、资料或现场抽查
安监系统机构不健全扣10分，人员配备不足缺1人扣3分，1人岗位素质不能满足工作需要扣2分，岗位职责履行或有关制度规定落实不到位扣2分/人。

三、
基础建设
1、根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，修订、完善安全生产基础管理制度，并形成制度汇编，抓好贯彻落实。
查资料和
现场检查
安全生产基础管理制度脱离实际或落实不到位各扣2分，未形成制度汇编扣1分（含文件电子版）；每次考核抽查10名管理干部，不熟悉本专业系统制度扣0.5分/人。
2、按照“5+3”安全“双基”考核体系建设和安全管理“抓系统，系统抓”的工作要求，分专业、系统、逐级制定安全“双基”建设标准及考核办法。按“五化”要求，逐月考核，并形成月度考核报告报集团公司安监局备案。
查文件、
记 录
未结合公司实际情况制定考核标准扣10分；标准没有覆盖复工复产兼并重组煤矿、洗（选）煤厂和化工单位扣10分；考核率达不到100%扣5分；考核不认真扣3分，未及时兑现奖罚扣3分。
四、
重点工作
1、结合公司实际，组织研究建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系，逐步实现矿井安全自主管理。
查相关
资 料
未结合单位实际研究建立自主管理体系扣1分，未纳入考核扣1分，一个环节不落实0.5分。
2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，煤业公司、矿井对安全工作实行计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，总结、考核到位。
查资料与
现场检查
未制定月度安全工作计划扣10分；安全工作计划有主要缺项扣2分；一项计划未完成或完成质量差扣2分（经公司分管领导批准调整除外），安全工作计划总结、考核不到位扣3分。

煤业公司安全管理系统“双基”建设对标考核标准（2）
序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
四、
重点工作
3、积极发挥成员企业、机关部室、矿井三级领导服务、指导职能，经常深入基层、深入现场，检查指导、协调解决安全“双基”建设存在问题。领导干部下井及带班次数符合集团公司规定。
查公司记录，并抽查矿井记 录。
100
下井次数不符合集团公司要求扣1分/人次，没有填写隐患记录或填写隐患质量不高的扣0.5分/人次。没有帮助基层单位分析研究专业系统问题或查不到记录的扣3分/次，现场有应查未查管理方面的问题和隐患的，扣0.5分/次（因故请假的，按规定核减下井次数）。
4、认真落实隐患排查治理制度。公司行政正职每季组织一次隐患排查，建立重大隐患管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。成员企业主要领导、安全生产副职，基于本单位、本系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每旬向集团公司自述上报重大安全隐患。
查隐患排查记录、台账、公司隐患排查治理自述旬报信息管理系统。
没有按规定组织隐患排查扣5分，重大隐患治理未按“五定”原则和“闭环”管理要求落实扣3分/条；成员企业主要领导、安全生产副职未按规定自述旬报隐患或抽查系统存在重大隐患但系统领导零上报扣2分/人次。重大隐患未责任倒查或责任倒查不到位的扣3分/条.
5、推行三级安全程度评估评价制度。成员企业每季、矿井每月、区队每周，对生产矿井、专业系统和采掘头面，组织开展一次安全程度评估评价，确定安全放心（A）、重点关注（B）、停产整顿（C）三个等级，并按照结果严格落实，做到安全心中有数，提高安全生产的可靠性。
查三级安全评估评价资料
公司、矿井、区队预评估评价制度落实不到位扣1分/次；矿井未对生产系统本月的安全状态“预”评价或井下所有区队“预”评估缺队、缺周的各扣2分。
6、认真开展安全质量标准化建设活动。制定公司标准化达标规划和奖惩制度，每季度组织一次安全质量标准化验收检查，并严格考核，落实奖惩。
查资料
和现场
未制定达标规划、无奖惩制度各扣2分；每季度未组织标准化验收检查扣5分；上级部门检查一个矿井达不到达标规划扣2分。
7、按照规定标准，足额提取和规范使用安全费用，以治理大隐患、完善大系统为重点，编制并落实安全投入计划，没有因投入不足造成的安全隐患。
查安全投入计划及相关记录、台账
未足额提取和足额使用安全费用扣2分，不用于安全方面的项目扣1分/项，因投入不足造成安全隐患扣1分/条；考核期内完不成“六大系统”建设完善计划扣3分/矿。

煤业公司安全管理系统“双基”建设对标考核标准（3）
序号
考核项目
考核标准
考核办法
标准分
评分办法
四、
重点工作
8、根据生产实际，编制内容全面、责任明确、实操性强的应急救援预案；根据预案，定期有选择、有重点地开展应急演练，并及时总结，整改问题。加强应急培训，让员工熟悉本单位的应急救援预案，掌握在灾变时期撤退、避险、自救、互救等基本技能。
查预案、演练计划、总结，现场口试有关管理人员。
100
应急预案不符合企业实际或演练出现的问题未整改扣0.5分；机关部室人员对应急职责不清扣0.5分；矿井员工避险知识、路线或自救、互救技能不熟悉扣0.2分/人。
9、落实安全约谈、通报、分析、挂牌督办四项安全管理制度和安全生产事故责任追究、安全处罚仲裁制度。做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。
查相关文件、记 录
考核期内有应当按四项制度处理的问题而未落实的扣3分；有一级以上非伤亡事故或重伤以上事故未按规定追究或未按批准的文件落实处理的扣3分；对安全事故、重大隐患、严重“三违”、责任人的处理没有经安全仲裁机构认定或处罚结果与《集团公司职工奖惩条例》有不符现象、无依据的扣1分/人。对重大隐患、问题责任追究原因分析不具体，成员企业或矿井把关不严，起不到惩戒、警示教育、预防作用的，扣0.5分/条，并通报。
10、按集团公司要求组织开展安全活动；及时认真总结、上报相关材料，并确保材料质量。
查集团公司相关记录
没有按要求开展安全活动或上报材料的各扣1分，上报材料、表质量差或不按时扣0.5分。

五、
安全管理效 果
1、矿井生产系统完善，现场安全管理符合《煤矿安全规程》及集团公司相关规定，无重大隐患。无“三违”现象。
查资料与
现场检查
生产安全系统不完善扣5分；重大隐患应查未查被上级或集团公司查出，视隐患严重程度每条扣2-3分。安全问题、隐患重复出现扣1分（三项扣分直接进入单位总分考核）。“三违”扣0.5分/人.
2、全公司范围内无被上级停产的头、面和停运的设备。
查资料与
现场检查
被上级停头面每次扣2分，停设备一台扣1分，矿井被责令停产整顿扣3分（此项扣分直接进入单位总分考核）。
3、无工亡和一级非伤亡事故。
查资料与
现场检查
发生一起一级非伤亡事故扣5分；发生一起生产死亡事故扣10分（两项扣分直接进入单位总分考核）。

煤业公司采掘、机电运输、一通三防、地测防治水专业系统“双基”建设对标考核标准（1）
序号
考核项目
考核标准
考核办法
标准分
评分办法
一
基础、基层建设
1、专业系统机构健全，部门职责明确，专业技术人员配备和岗位素质符合集团公司规定，并认真履行“管业务管生产必须同时管安全”的原则。
查资料或
现场抽查
100
专业系统机构不健全扣5分，专业技术人员缺1人扣1分，1人岗位素质不能满足工作需要扣1分。制度规定项未落实或落实不到位1条扣1分。
2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求和“管业务管生产必须同时管安全”的原则，建立完善专业系统安全生产责任制，并分解到岗位，认真落实。
查资料
未制定专业系统安全生产责任制扣10分，责任制未体现“抓系统，系统抓”的工作要求和“管业务管生产必须同时管安全”的原则扣3分，未分解到岗位或部门管理人员未领会扣2分，一项（次）不落实扣1分。
3根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，建立、完善专业系统管理制度，并抓好贯彻落实。
查制度
缺少一项制度扣3分；不落实扣1分/项，缺乏可操作性一项扣0.5分。
4、按照“简明、务实、高效”的原则，制定专业系统安全“双基”考核办法，分管副职每月组织对分管部室、区域公司、矿井专业系统进行一次安全“双基”建设考核。
查资料
分管副职未对分管部室进行月度安全“双基”建设考核扣5分，考核不认真扣2分；对基层单位分管专业系统未进行月度安全“双基”建设考核扣5分，考核不认真扣2分。
二
重点工作
1、认真落实隐患排查治理制度，煤业公司、区域公司分管副职每月至少组织一次、矿井分管副职每月至少组织两次隐患排查，建立隐患排查管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。
查资料与现场检查
分管副职未组织系统进行隐患排查扣5分/次，排查不认真扣2分/次。对系统挂牌督办重大隐患，出现搁置、延期现象，一条扣2分；发现系统内有隐瞒重大隐患现象一条扣3分。
2、推行三级隐患排查治理自述旬报制度。专业副职基于本单位、本系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每旬向集团公司自述上报重大安全隐患。
查资料
未旬报扣5分，对矿井领导自述旬报系统隐患没有跟踪管理一条扣2分；不能及时反馈系统隐患排查治理信息，一次扣2分。
3、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，专业系统推行安全工作计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，总结、考核到位。
查资料与现场检查
未制定月度安全工作计划扣10分；安全工作计划有主要缺项2分；一项计划未完成或完成质量差扣2分（经公司分管领导批准调整除外），安全工作计划总结、考核不到位扣3分/项。

序号
考核项目
考核标准
考核办法
标准分
评分办法
二
重点工作
4、发挥专业系统服务、指导功能。公司分管领导、部室领导和矿井分管领导要经常深入现场、深入实际，指导帮助基层解决安全生产中的实际问题，真正做到监督和指导并重。
查资料
和现场
100
系统三级领导一人次下矿入井次数不符合规定扣1分，不填写相关记录扣1分，检查隐患质量差（问题1-3条，无实质性隐患）扣1分，未对矿井专业系统管理中的薄弱环节、重点关注问题进行指导帮扶扣3分，对专业系统管理中存在的实际问题没有明确指导结论扣1分。
5、认真组织专业系统开展安全质量标准化建设。制定专业系统达标规划，每季组织参加1次达标验收考核。
查资料
和现场
未制定专业系统达标规划扣5分，未组织或未参加公司季度标准化检查验收扣2分，上级检查一个矿井专业达不到规划等级扣3分。
6、采掘修、地测防治水及机电安装等工程有正规设计，设计科学、合理，执行到位。
查资料与
现场检查
无正规设计扣4分，设计不合理每或因采掘设计不合理造成设备安装、运行困难、无辅助运输系统及通风系统不可靠的，扣3分/处。
7、所有采掘修、地测防治水及机电安装等工程施工必须有《作业规程》或安全技术措施，内容简明扼要、可操作性强，贯彻及时，落实到位。
查资料与
现场检查
未制定作业规程》或安全技术措施的扣5分，一个规程或措施缺乏针对性扣2分，现场落实不到位的每处扣2分。
8、专业系统技术资料齐全，图纸制作规范，修改及时，与现场一致。
查资料与
现场检查
技术资料缺项扣3分/项，资料内容出现错误扣1分/处，图纸不规范、修改不及时，每处扣1分。发现假资料扣1-3分/项，并直接进入单位总分考核。
9、采掘、机电运输、一通三防、地测防治水等专业安排布置重点工作落实及时、到位。
查资料与
现场检查
集团公司专业系统文件、专题会议等安排布置的重点工作落实不到位，视工作重要程度，一项扣1-3分。具体由各专业量化。
10、按要求对专业系统进行安全评估，对重要设备运行情况进行安全评价，并明确评估评价的周期、范围。
查资料
煤业公司没有明确评估评价的周期、范围扣2分；没按要求进行评估评价扣2分，评估、评价内容与实际不符扣1分/处。
三
安全管理效果
1、矿井生产系统完善，运行正常。现场安全管理符合《煤矿安全规程》、国家及河南省《国有煤矿生产矿井安全质量标准化标准》及集团公司、煤业公司相关规定，责任范围内无较大和重大隐患。
查资料与
现场检查
矿井生产系统不完善扣5分/矿，运行不正常扣3分；一处不符合《煤矿安全规程》规定扣3分，一处不符合《国有煤矿生产矿井安全质量标准化标准》规定扣1-2分，重大隐患应查未查被上级或集团公司查出，视隐患严重程度每条扣3-5分。安全问题、隐患在系统内重复出现扣1分/条、处。此项扣分与安全管理相同的，按最高分值扣分，不重复扣分。
2、责任范围内无被停产的头、面和停运的设备。
查资料
被停头面一次扣5分，停设备一台扣3分。此项扣分与安全管理相同的，按最高分值扣分，不重复扣分。

煤业公司安全培训系统“双基”建设对标考核标准（1）
序号
考核项目
考核标准
考核办法
标准分
评分办法
一
基础、基层建设
1、安全培训管理机构健全，部门职责明确，人员配备和岗位素质符合规定，并认真履行岗位安全职责。
查资料或
现场抽查
100
专业系统机构不健全扣5分，专业技术人员缺1人扣1分，1人岗位素质不能满足工作需要扣1分。制度规定项未落实或落实不到位1条扣1分。
2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，建立完善安全培训系统安全生产责任制，并分解到岗位，认真落实。
查资料
未制定专业系统安全生产责任制扣10分，责任制未体现“抓系统，系统抓”的工作要求和“管业务管生产必须同时管安全”的原则扣3分，未分解到岗位或部门管理人员未领会扣2分，一项（次）不落实扣1分。
3、建立健全并认真落实《安全教育与培训制度》，完善学员管理、教师管理、教学管理等各项规章制度，汇编成册，并认真落实。
查制度
缺少一项制度扣3分；不落实扣1分，缺乏可操作性一项扣0.5分。
4、按照“简明、务实、高效”的原则，制定安全培训系统安全“双基”考核办法，分管副职每月对分管部室、区域公司、基层单位安全培训系统进行一次安全“双基”建设考核。
查资料
分管副职未对分管部室进行月度安全“双基”建设考核扣5分，考核不认真扣2分；对基层单位分管业务系统未进行月度安全“双基”建设考核扣5分，考核不认真扣2分。
二
重点工作
1、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，在安全培训系统推行安全工作计划管理。科学制定年度安全培训计划，自下而上逐月制定月度安全培训工作计划，计划内容全面，可操作性强，总结、考核到位。
查资料与现场检查
未制定年度培训计划扣5分，未制定月度安全工作计划扣5分；未执行安全工作计划扣5分，无安全工作总结扣5分；安全工作计划有主要缺项2分；一项计划未完成或完成质量差扣2分，安全工作计划总结、考核不到位扣3分/项。
2、发挥系统服务、指导功能，公司分管领导、部室领导和矿井分管领导经常深入矿井指导帮助基层解决安全培训管理中的实际问题。
查资料
和现场
未对矿井安全培训工作进行指导帮扶扣2分，对矿井安全培训管理中存在的实际问题没有明确指导结论每次扣2分。
3、煤业公司及时组织区域公司、矿井安全管理人员参加安全培训，做到持证上岗。
查资料和
现场检查
因未及时选派人员参加培训，造成五职矿长未持证或证书过期1人扣1分，区域公司、矿井安全管理人员无证或过期的，1人扣1分，持证台帐不规范不完善的扣1分。
4、员工按照规定全部接受安全培训，熟练掌握安全应知应会、必知必会知识，做到特种作业人员、井下一般工种人人持证。
现场抽查
未按年度计划要求进行特种作业人员培训并导致生产矿井特种作业人员一人次无证扣1分，一般工种一人次无证扣0.5分，现场1人不熟知安全应知应会、必知必会知识扣1分。

煤业公司安全培训系统“双基”建设对标考核标准（2）
序号
考核项目
考核标准
考核办法
标准分
评分办法
二
重点工作
5、抓好安全培训实操基地管理，推进员工实操培训。煤业公司要对实操培训基地按区域和工种合理布局，杜绝培训资源浪费。
查资料
和现场
100
未建立区域实操基地扣2分，未建立实操基地管理制度扣2分，考核期内实操基地未使用扣1分，实操基地使用率低扣2分。
6、做好培训管理，开展安全培训效果评价，积极改进安全培训方式。
查记录
和资料
培训档案不齐全扣2分，学员试卷批改有重大错误扣1分；培训工作没有评价和改进措施扣2分；因安全知识能力缺失导致出现“三违”或出现“三违”没有倒查安全培训责任的扣1分。
7、认真开展领导干部和工人技师上讲台活动。
查资料
煤业公司领导、部室领导、矿级领导和区队长等干部上讲台次数达不到规定扣2分，工人技师讲课次数达不到要求扣1分，内容不切合实际、走过场的，扣2分/次.人。
三
安全管理效果
1、安全培训系统无重大、典型问题。
查资料
与现场
重大典型问题应查未查，被上级查出，视严重程度每条扣1-2分；出现责任追究的其它事故、事件扣3分。安全问题在系统内重复出现扣1分/条。

煤业公司工会系统“双基”建设对标考核标准（1）
序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
一
基层、基础建设

1、建立完善工会系统安全生产责任制，明确专人负责群众安全工作。
查资料
100
未制定部门安全生产责任制扣10分，部门相关管理人员未领会责任制规定扣3分，一项（次）不落实扣2分。未明确专人负责群众安全工作扣10分、
2、建立健全群监、协管管理办法等群众性安全工作制度，并认真落实到位。
查资料和
现场检查
缺一项制度扣5分；制度不切合实际每项扣2分；落实不到位，每项（次）扣2分。
3、按照“简明、务实、高效”的原则，制定公司群监、协管考核办法和标准，由公司分管领导组织每月对公司工会、基层单位群监协管工作进行考核。
查考核记录
分管副职未组织对公司工会进行月度考核扣5分，考核不认真扣3分；对基层单位群监协管工作未进行月度考核扣15分，考核不认真扣3分。出现虚假资料扣5分。
二
重点工作
1、建立健全劳动模范等先进人物持续发挥安全生产先进作用机制，并跟踪管理。
查资料、现场
无制度扣2分，没有跟踪管理扣1分，劳模等先进人物出现“三违”扣2分，身边出现“三违”扣1分/人，劳模等先进人物身边出现隐患扣0.5分/人。
2、每半年对全体群监员、协管员培训一遍，重点培训工作方法和安全检查技能，不断提升工作能力。
查资料和现场
未按要求培训扣5分/次；查培训通知、总结，少一项扣3分。抽查每少培训一人次扣0.5分。
3、群监员、协管员岗位工作规范。认真执行上岗要求，信息填报、隐患处理和闭合管理等符合规定。
查资料
群监员不能认真填写相关安全信息扣0.5分/人.次,群监员所查隐患不能按照“五定”原则整改扣0.5分/条。群监员出现“三违”扣2分人.次。
4、每季度开展一次主题鲜明的安全宣教活动，活动有方案、有总结、有考核。在安全生产月等重大安全活动期间，有专题安全宣教方案、并组织一次专项安全宣传活动。
查资料和现场
季度没开展专题安全宣教活动不得分；无活动方案、总结，各扣1.5分；主题不突出或不结合实际的扣2.5分；安全重点时期没组织专项安全宣教活动不得分，无方案扣3.5分。
5、年度“安康杯”竞赛活动方案科学、组织有序，效果明显。
查资料和现场
无“安康杯”竞赛活动方案，扣5分；活动效果不明显扣1-2分；发现弄虚作假扣10分。

煤业公司工会系统“双基”建设对标考核标准（2）

序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
二
重点工作
6、每季召开一次群众安全座谈会或经验交流会，每季总结推广一项群众安全创新做法或经验（或群监员创新工作法）。
查资料
100
未组织座谈会或经验交流会扣5分，没有组织推广群众安全创新做法或经验扣3分。
7、每季度进行群众安全工作总结，并及时安排下季度工作；每年进行群众安全工作评比表彰，并按要求上报竞赛活动先进集体和个人。
查资料
未上报季度总结扣2.5分，总结质量差扣1分，无下季度安排扣2.5分；年度没开展评比表彰的扣5分。
三
安全管理效果
工会系统无重大典型问题。
查资料
与现场
重大典型问题应查未查被上级查出，视严重程度每条扣1-2分；分管范围出现被领导点名批评扣0.5分/次；出现责任追究的其它事故、事件扣3分。安全问题在系统内重复出现扣1分/条。

化工企业安全管理系统“双基”建设对标考核标准（1）
序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
一、
基本要求
1、成立安全“双基”建设工作领导小组，明确工作职责，每季至少召开一次会议，协调解决安全“双基”建设存在问题。
查文件、会议记录
100
未成立领导小组或公司主要领导未按要求召开会议各扣2分，会议内容不落实扣1分/项。各渠道发现的重大安全隐患没在会议上安排或督促整改到位的各扣1分/项。
2、加强安全管理学习交流。每年至少组织一次外出安全考察学习；每年至少召开一次内部安全管理创新经验交流会。
查学习计划
和总结材料
没有完成扣2分，,组织不认真、效果不好的扣1分。
二、
基层建设

1、成员企业安全、生产、设备、技术等安全生产副职配备齐全，正职“抓系统”、副职“系统抓”职责分工明确，安全“双基”建设工作协调有序、运作高效。
查相关文件、记 录
成员企业安全生产副职缺1人扣2分。职责分工不明确或有漏项各扣1分。
2、安监系统机构健全，部门职责明确，人员配备和岗位素质要求符合规定，并认真履行岗位职责。
查文件、资料或现场抽查
安监系统机构不健全扣10分，人员配备不足缺1人扣3分，1人岗位素质不能满足工作需要扣2分，1人次岗位职责履行或有关制度规定落实不到位1条扣2分。

三、
基础建设
1、根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，修订、完善安全生产基础管理制度，并形成制度汇编，抓好贯彻落实。
查资料和
现场检查
安全生产基础管理制度脱离实际或落实不到位各扣2分，未形成制度汇编扣1分（含文件电子版）；每次考核抽查10名管理干部不熟悉本业务制度扣0.5分/人。
2、按照“5+3”安全“双基”考核体系建设和安全管理“抓系统，系统抓”的工作要求，分专业、系统、逐级制定安全“双基”建设标准及考核办法。并按“五化”要求，逐月考核，并形成月度考核报告报集团公司安监局备案。
查文件、
记 录
未结合公司实际情况制定考核标准扣10分；考核率达不到100%扣5分；未向有关部门及时上报考核奖罚结果扣5分。
四、
重点工作
1、研究建立分公司（事业部）自主、系统自控、分厂（车间）自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系，实现分公司（事业部）自主管理。
查相关
资 料
未研究建立自主管理体系扣1分，未量化考核扣1分，一个环节不落实0.5分。
2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，专业系统推行安全工作计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，总结、考核到位。
查资料与现场检查
未制定月度安全工作计划扣10分；安全工作计划有主要缺项2分；一项计划未完成或完成质量差扣2分（经公司分管领导批准调整除外），安全工作计划总结、考核不到位扣3分/项。

化工企业安全管理系统“双基”建设对标考核标准（2）
序 号
项 目
考 核 内 容
考核办法
标准分
评分标准
四、
重点工作
3、积极发挥成员企业、机关部室、分公司（事业部）三级领导服务、指导职能，经常深入基层、深入现场，检查指导、协调解决安全“双基”建设存在问题。领导干部下现场及值班次数符合集团公司规定。
查公司记录，并抽查分厂记 录。

100
下现场不符合公司要求扣1分/人次，没有填写隐患记录或填写隐患质量不高的扣0.5分/人次。没有帮助基层单位分析研究专业系统问题的扣0.5分/次，现场有应查未查管理方面的问题和隐患的，扣0.5分/次（因故请假的，按规定核减下现场次数）。
4、认真落实隐患排查治理制度。公司行政正职每季组织一次隐患排查，生产设备副总每月组织一次本系统专业隐患排查，建立重大隐患管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。成员企业主要领导和分管安全生产的副职，基于本单位、和专业系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每旬向集团公司自述上报重大安全隐患。
查隐患排查记录、台账、公司隐患排查治理自述旬报信息管理系统。
没有按规定组织隐患排查扣5分，重大隐患治理未按“五定”原则和“闭环”管理要求落实扣3分/条；成员企业主要领导和分管安全生产的副职未按规定自述旬报隐患或抽查系统存在重大隐患但系统领导零上报扣2分/人次。
5、严格落实三级安全程度评估评价制度，坚持成员企业每季、分公司（事业部）每月、分厂（车间）每周进行一次安全程度评估评价，评估评价过程严谨，结果可靠。。
查三级安全评估评价资料
未按频次落实评估评价制度，扣2分/次，评估评价措施落实不到位扣1分/次。
6、认真开展安全质量标准化建设活动。制定公司标准化达标规划和奖惩制度，每季度组织一次安全质量标准化验收检查，并严格考核，落实奖惩。
查资料
和现场
未制定达标规划、无奖惩制度各扣5分；每季度未组织标准化验收检查扣3分；上级部门检查一系统达不到达标规划扣2分。
7、按照规定标准，足额提取和规范使用安全费用，以治理大隐患、完善大系统为重点，编制并落实安全投入计划，没有因投入不足造成的安全隐患。
查安全投入计划及相关记录、台账
未足额提取和足额使用安全费用扣2分，不用于安全方