职业教育产教融合与科教融汇——学习贯彻党的二十大精神_武汉大学国家发展战略研究院课题组.pdf
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1、职业教育产教融合与科教融汇 学习贯彻党的二十大精神武汉大学国家发展战略研究院课题组中共二十大是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。二十大报告提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行统筹部署、一体谋划、一体实施,极富深意和新意。职业教育作为国民教育体系的重要组成部分,贯通基础教育、高等教育和继续教育,连接产业、科技和人才发展,可以为中国式现代化进程提供有力的技术技能支撑和人才保障。职业教育一端连着教育,一端连着产业,为经济发展提供人力资本和技术技能支撑是其最重要的职能。因此,应大力
2、发展现代职业教育,实现教育链与创新链、产业链、人才链的深度融合,培养造就更多高技能人才。据 中国职业教育发展报告(2 0 1 2-2 0 2 2年)有关数据,目前,我国职业院校共开设13 0 0余个专业,十年累计为各行各业培养输送61 0 0万高素质劳动者和技术技能人才,职教毕业生成为现代制造业、现代服务业、战略性新兴产业新增一线从业者的主要来源,占比达到7 0%以上,成为推动社会主义现代化建设的重要力量。二十大报告中关于发展职业教育、培养高技能人才的新提法为推动职业教育高质量发展指明了方向,提供了根本遵循。学习解读二十大报告中的职教思想及相关精神,可以重点从5个方面深刻领会。一、加强职业教育
3、,努力培养造就大国工匠和高技能人才,加快建设国家战略人才力量职业教育为实体经济提供“高精专”应用型人才,是培育高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的“源头之水”。职业教育可以改进一国整体人力资源水平,在中国式现代化尤其是实现全体人民共同富裕的进程中,职业教育是提升个体劳动生产率、助力“做大蛋糕”的重要途径。职业教育作为人力资源开发的重要方式,紧密联系教育和产业,与共同富裕有着密切直接的价值关联。实现共同富裕的关键在于抓“两头”、促“中间”,扩大中等收入群体规模。职业教育可以通过职业院校教育和职业技能培训培养大批技术技能人才,他们是中等收入群体的生力军。进城农民工是中等收入群体的重要来源,职业
4、教育面向进城农民工开展就业培训、技能培训和创新创业培训,可以有效提升农民工人力资本水平,助力农民工实现“技工梦”“市民梦”“安居梦”和“创业梦”。接受教育是个体改变或确立社会地位最有效的方式(王新波,王敬杰,张浩,等,2 0 2 2)。职业教育能够提升学历,促进社会阶层流动,是缩小贫富收入差距的重要途径。据统计,职业学校7 0%以上学生来自农村,“职教一人,就业一人,脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式,而且,职教毕业生是乡村振兴的重要人才来源。职业教育对于促进物质文明和精神文明相协调、弘扬社会主义先进文化和发扬中华优秀传统文化具有独特作用。中国进入现代化,不仅要成为经济强国,还要成为
5、文化强国。充分发挥职业教育“以文化人”“立德树人”的功能,可以为文化自信作出应有的贡献,大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,鼓励更多青年人才走技能成才、技能报国之路。2 0 2 0年中国应对全球气候治理和顺应绿色低碳发展提出“双碳”目标,实现“双碳”目标亟需加快培养一批储能、氢能和碳捕获、利用与封存(C C U S)等领域的专业人才、复合型人才及通用人才,职业教育可以培养更多“双碳”领域高技能劳动者和产业工人,赋能人才转岗培训和持续“充电”(武汉大学国家发展战略研究院课题组,2 0 2 2),是解决“碳中和”人才短缺问题的重要途径。此外,中国职业教育还可以积极走出国门、走向世界
6、,比如,天津推出“鲁班工坊”特色品牌,目前已经为欧亚非三大洲1 9个国家培养大批适用性技术技能人才,有力促进了国际人文交流和“一带一路”建设。二、系统推进职业教育现代化,促进职业教育、高等教育、继续教育协同创新发展职业教育、高等教育、继续教育相互关联、相互影响、不可分割,在人生不同阶段发挥不同作用,共同支撑人的成长与就业。因此,应充分发挥不同类型教育在培养多层次人才上的独特作用。人的现代化是中国式现代化的重要方面。经济学认为教育不仅是一种消费更是一种投资,人力资本投资包括教育、培训、卫生、迁移等(S c h u l t zT h e o d o r eW,1 9 6 1)。教育上的投资,是最有
7、效的投资,能增进全民的知识、技术和能力。目前中国有8亿多劳动力,做好职业教育、高等教育、继续教育的供给,对中国提升劳动力素质、优化劳动力结构有着至关重要的作用。要推动社会力量更大力度支持职业教育与高等教育、继续教育衔接融通,支持社会力量举办应用型本科高校、职业本科学校,并与头部企业联合实施人才培养。强化政府的统筹协调作用,健全“三教”沟通衔接机制,推动三类教育“四通八达”、系统集成发展,建立职业教育与高等教育、继续教育双向互认、纵向流动的“立交桥”,注重系统培养高技能人才(马树超,郭文富,2 0 2 3)。国际上已经有不少推进职业教育与高等教育协同创新的案例,如日本实施普通高等教育转轨导入职业
8、技术教育系统制度;德国科学评议会将高等教育和职业教育比作支撑德国创新能力的“两条腿”,这“两条腿”必须协调向前迈进。随着中国高等教育进入普及化发展阶段,弥合职业教育与高等教育制度边界成为现实要求,应探索建立融学术研究和职业技能培训为一体的综合性“双部门大学”(杨启光,2 0 2 1),拓宽职业教育和普通高等教育学分互认的贯通渠道,满足学生提升学历、灵活选择职业培训以适应时代变化的学习需求。中共二十大报告提出我国到2 0 3 5年进入创新型国家前列。进入创新型国家前列既需要通过高等教育培养数以万计的拔尖创新人才、战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师来攻克“卡脖子”问题,也需要通过职业教育造就
9、数以亿计的大国工匠、能工巧匠、高技能人才,让更多创新变成现实、创意变成生意、产品变成商品,让更多科技成果从书架走向货架,解决“卡身子”“卡腿”问题(中国教育报,2 0 2 2-1 2-1 7)。在继续教育领域,建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育通道,充分发挥在线教育、网络教育和人工智能优势,平等面向每个人、适合每个人,更加开放灵活,提升教育服务经济社会发展的能力。要实现继续教育规模化供给与个性化需求的有机统一,提升职业技能培训供给服务的针对性、有效性、适用性,提高培训对象的内生发展能力、可持续发展能力,助力“技能中国行动”,建设知识型、技能型、创新型的“金工匠”技能人才队伍。三、推进
10、职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位要提高社会对职教的认可度,坚定职业教育与普通教育“不同类型、同等重要”的类型定位,进一步破除和大力摒弃职业教育“矮化”“窄化”的传统认知,保障职校毕业生在报考求职等方面的公平机会。黄炎培先生认为职业教育的本质属性是社会性,职业教育应该与整个产业界和教育界相联系,他提出的“大职业教育主义”理论认为:“只从职业学校做工夫,不能发达职业教育;只从教育界做工夫,不能发达职业教育;只从农、工、商职业界做工夫,不能发达职业教育”(黄炎培,1 9 2 6)。这与目前我国所提倡的职普融通、产教融合的要求相一致。职普融通要打通职业教育与普通教育的壁垒、推动职业资
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