我国提升生态文明国际话语权的历程与经验_陈蓝天.pdf
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1、专题研究66我国提升生态文明国际话语权的历程与经验 文_陈蓝天 陈天雄演进过程,体现了我国在综合实力和国际地位方面的变化。初步萌芽期:1949 年 1972 年 新中国成立初期,经济基础薄弱,生产力较为落后,因此,“总路线万岁”“赶超英美”“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”“战天斗地”“征服自然”等口号成为这一时期的鲜明印记,更加关注将经济建设和赶超作为国内外主要宣传的重点和话语主题。当时,我国的生态环境建设基本处于边缘地带。生态建设关系国家和民族的生存发展,在国际上越来越成为关注话题,国家之间可能会因为环境问题而引起争端,但更多的是共识,我国也逐渐与国际接轨,在国际活动中,党和国
2、家领导人非常注重生态文明建设和环境外交。比如,在抗美援朝期间,毛泽东同志著名的法国思想家米歇尔福柯曾提出了“话语即权力”的论断。国际话语权的实质就是权力与权利的统一,也就是指话语主体能够凭借自身综合实力在国际事务中自由表达自身的观点、立场和主张,以此实现引起广泛认同的能力。事实证明,人类历史是一部不断争夺话语权的历史,握有话语权的国家在全球治理中拥有更大的影响力。随着生态环境问题日益凸显,生态文明国际话语权在国际话语体系中的地位越来越重要。因此,总结我国环境外交基本经验,对于当代中国生态外交理论和实践发展具有重大意义。中国提升生态文明国际话语权的发展历程中国在生态文明国际话语权方面经历的几个发
3、展 江西理工大学 2022 年研究生创新专项资金项目“新时代中国生态文明国际话语权提升研究”(XY2022-S059)。陈蓝天,江西理工大学马克思主义学院。陈天雄,华东交通大学现代学院。内容提要:内容提要:国际话语权的强弱是一个国家综合国力和国际地位的重要体现。我国生态文明国际话语权在提升过程中积累了宝贵经验,这对于新时代增强公众生态自信、提升文化软实力、塑造国家良好形象与推进国际环境公平正义具有深远的价值意义。关键词:关键词:生态文明 国际话语权 历程生态文明 国际话语权 历程67经济导刊202303 毛泽东文集:第 3 卷 M.北京:人民出版社,1996:32.李琦.在周恩来身边的日子西花
4、厅工作人员的回忆 M.北京:中央文献出版社,1998:1512.张云飞,任铃.新中国生态文明建设的历程和经验研究 M.北京:人民出版社,2020:229-235.就要求指挥员战斗员要像爱护我们自己环境一样爱护朝鲜的一山一水、一草一木。在20 世纪 60 年代,中国秉持对世界生态环境负责任的态度,强烈谴责美国在侵越战争中使用生化武器。中国还曾与越南合作研制抗疟疾药物,为世界生态产品供给作出贡献。当时党和国家以发展生产为主要任务,新中国成立后我国面临冷战的封锁,国际环境极其恶劣,在话语问题上,我们主要是从意识形态斗争的角度去反对强权政治和霸权主义,“权利是争来的,不是送来的。”这一时期中国围绕环境
5、保护做了宝贵的探索和实践,在国际社会上发出可贵的环境话语意识,但不可能具有主流话语权。持续摸索期:1972 年 1992 年在周恩来同志的推动下,1972 年 6 月,我国派出代表团参加了联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的第一次人类环境会议,这标志着中国开始走向争取生态文明国际话语权的艰难道路。在会议上,中国积极发声,主张自身权利,并阐述中国在生态方面的基本主张和立场原则,得到了广大发展中国家的支持和拥护。其一,提出要将环境保护与经济发展联系起来;其二,提出环境保护要加强国际合作,各国之间应在不侵犯他国主权的前提下积极开展国际生态保护合作,包括资金、技术、人才等合作;其三,提出坚决反对帝国主义生态殖
6、民,呼吁各民族国家共同维护生态环境,抵制资本主义扩张带来的全球生态危害行为,并有权对帝国主义生态殖民所带来的环境污染提起赔偿。会议最终采纳了中国代表团的一些建议,其中“世间一切事物中,人是第一宝贵的”被载入人类环境宣言。这次会议是中国在环境外交史上的第一次登场,对中国生态文明建设具有里程碑意义。1991 年,中国发起并主办了发展中国家环境与发展部长级会议,发表了具有重要影响的北京公约,强调环境保护是全人类共同关心的问题,号召发展中国家紧密团结共同维护生态权益和发展权益,改变了过去发展中国家分散的状态。这一时期,我国在生态环境治理的国际舞台上表现活跃,先后签署了国际捕鲸管制公约(1980 年)、
7、关于保护臭氧层的维也纳公约(1989 年)、关于控制危险废物越境转移及其处置巴赛尔公约(1990 年)、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书(修订本)(1991 年)等一系列国际环境公约和议定书。这一阶段中国环境外交数量有所增加,努力在国际环境外交的舞台上发声,但由于自身综合实力的限制,以及西方发达国家长期控制国际话语的霸权地位,生态话语力量在国际社会上发挥得十分有限,环境外1972 年 6月10日,中国代表团团长在联合国人类环境会议第一次会议上发言专题研究68交还没有成为中国外交的重点。中国争夺生态话语权刚刚起步。深化发展期:1992 年 2002 年1992 年 6 月,中国参加在巴西里约热
8、内卢召开的联合国环境与发展大会(又称里约大会),这次大会是中国在国际生态领域表达中国原则立场的重要平台,标志着我国环境外交的重要转折点,此后中国积极推进可持续外交和国际合作。中国在此次会议上提交的中华人民共和国环境与发展报告,详细阐述了经济发展与环境保护的内在统一关系,庄严地提出了中国关于全球环境问题的五项基本原则,其中“共同但有区别的责任原则”被确立为国际社会普遍接受的全球生态环境治理的原则。中国始终坚持做推动生态文明建设的践行者和行动派,在里约大会上签署了21 世纪议程联合国气候变化框架公约生物多样性公约等五个重要文件。1992 年 8 月,中国在环境与发展十大对策报告中明确提出走可持续发
9、展道路,并将其确定为国家战略。随后,制定并通过中国 21 世纪议程 (1994年)、中国环境保护 21 世纪议程(1995 年)等一系列纲领性文件,为中国开展环境外交提供了指导方向。这一时期,中国在国际生态事业的参与度更高,在国际环境外交的平台上活跃度也更高,推动了国际环境秩序朝着更加公平的方向发展,国际影响力也得到了一定的提升。此时中国在全球生态领域的规则制定、议题设置、平台搭建和话语构建等方面仍存在不足,生态国际话语权仍处在弱势的状态。大力推进期:2002 年2012 年2002 年 8 月,中国参加了在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议,郑重向世界表明走可持续发展道路的决心。20
10、05 年 4 月,胡锦涛主席首次在亚非峰会完整表述“共同构建和谐世界”的理念,这是中国基于对全人类共同利益的深化认知,为世界生态治理提供的宝贵方案。2007 年 4 月,中国政府发布中国应对气候变化国家方案,该方案是发展中国家制定通过的首部应对气候变化的国家方案,突出体现了在环境保护领域作为大国的负责精神和国际担当。2007 年 10 月,党的十七大首次将环境保护国际合作作为中国和平发展道路的重要组成部分,将“相互帮助、协力推进,共同呵护人类赖以生存的地球家园”确立为中国环保国际合作的基本方针,彰显了我党对生态文明建设认识和实践的质的飞跃,是我党发展理论的进一步升华。这一阶段,我国在推动建立公
11、平合理的国际秩序,尤其是气候变化规则构建方面,做出了积极贡献,在话语体系方面,实现了可持续发展话语向科学发展观话语的重大转变。但在国际生态治理领域,中国仍然更多的是推动者身份,缺乏创造具有引领作用的新理念、新概念和新话语。成熟引领期:2012 年至今进入新时代以来,中国倡导以秩序、生命、发展为核心价值的一系列生态话语,获得了国际社会的广泛赞誉。我国生态话语影响力在这一时期得到参加巴西里约热内卢地球问题首脑会议的世界领导人合影69经济导刊202303了空前提升,生态文明话语体系也趋于成熟完善,不断为全球生态治理提供中国智慧。在这一时期,中国在提升生态文明领域的国际话语权取得了巨大的进步。一是中国
12、把生态文明拓展到国际层面。首先,倡导全球生态文明理念,这一理念为全球生态文明建设提供了核心主张,提出“全球生态文明”这一新理念,倡导与世界各国共同谋划全球生态文明建设之路。其次,倡导人类命运共同体理念,为全球生态文明建设提供了价值导向。2013 年 3 月,习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲,以全球视野深刻把握人与自然的辩证关系,首次提出人类命运共同体伟大构想,认为人类社会必然会走向“生态文明”共同体,同时人类社会只有实现“生态文明”共同体才能推动构建人类命运共同体。这一理念的提出,不仅顺应了全球生态治理的共同诉求,更加彰显出我国特色大国外交新理念。2017 年,“构建人类命运共同体”被首
13、次写入联合国决议。2015 年党的十八届五中全会创造性提出“绿色”新发展理念。中国把“绿色”赋予人类命运共同体,将绿色发展作为实现人类命运共同体的现实路径和重要抓手。联合国副秘书长施泰纳指出,“绿色发展”这一生态话语已经纳入联合国文件,是中国智慧对全球生态治理的贡献。2021 年 10 月,习近平主席在联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会领导人峰会提出“地球生命共同体”命题。从“人类命运共同体”到“地球生命共同体”,彰显了中国对于生态文明的认识视野不断扩大。最后,中国所倡导的清洁美丽世界的理念,为全球生态文明建设提供了目标指向。党的十八大明确提出建设“美丽中国”目标,党的十九大进一步指出建设
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