乡村振兴背景下我国发展数字农业的综合考量及推进策略_牛胜强.pdf
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1、第 卷第期牡丹江大学学报V o l N o 年月Jo u r n a lo f M u d a nji a ngU n i v e r s i tyJu l 文章编号:()收稿日期:作者简介:牛胜强(),男,甘肃甘谷人,兰州财经大学统计学院教授,从事统计教学和“三农”及资源环境相关问题理论研究.乡村振兴背景下我国发展数字农业的综合考量及推进策略牛胜强(兰州财经大学统计学院,甘肃兰州 )摘 要:放眼全球,为构筑农业新优势和抢占农业制高点,一些西方国家将数字农业作为新一轮产业革命战略重点和优先发展方向,并利用信息技术和智能化装备形成了一整套数字农业产业体系,实现了农业高质量发展与农业现代化的双赢.
2、因此,准确把握全球数字农业上云、用数、赋智新机遇,加快农业数字化转型,不仅是突破农业发展瓶颈和创新农业生产经营模式以及实现农业高质量发展的长远性、根本性战略,也是加速农业现代化的基础工程.为此,科学理解农业数字化转型战略意涵并借鉴西方国家经验,系统梳理和综合考量阻碍农业数字化转型的短板弱项,全力开展“补短板、强基础、促应用”行动,加快推进农业领域技术、模式、机制创新,促进数字技术和智能化装备深度融合应用,既能推动农业高质量发展,也为乡村振兴铺就一条信息高速公路,实现农业数字化转型发展与乡村全面振兴相互配合、相互支撑、一体推进.关键词:数字农业;农业现代化;高质量发展;乡村振兴;综合考量;数字化
3、生态中图分类号:F 文献标识码:AP r a c t i c a lC o n s i d e r a t i o n sa n dP r o m o t i o nS t r a t egi e sf o rD e v e l opi ngD igi t a lAgr i c u l t u r ei nC h i n ai nt h eC o n t e x to fR u r a lR e v i t a l i z a t i o nN I US h e ng qi a ng(School of Statistics,Lanzhou University of Finance and
4、Economics,Lanzhou Gansu 730020)A b s t r a c t:Looking around the world,in order to build a new agricultural advantage and seize the agricultural high ground,developed countries have made digital agriculture the strategic focus and priority development direction of the new round of industrial revolu
5、tion,and formed a set of digital agriculture industrial systemusing modern information technology and intelligent equipment to achieve double win,highquality agriculturaldevelopment and agricultural modernization.Accurately grasping the new opportunities of global digital agriculture on the cloud,us
6、ing data and empowering intelligence,and accelerating the digital transformation of agriculDOI:10.15907/ki.23-1450.2023.07.010ture is not only a longterm and fundamental strategy to break through the bottleneck of agricultural development,innovate agricultural production and operation mode and reali
7、ze highquality agricultural development,but also a basic project to accelerate agricultural modernization.To this end,scientific understanding of the strategic meaning of agricultural digital transformation and the experience of developed countries,systematic sorting and realistic consideration of t
8、he shortcomings and weaknesses that hinder the digital transformation of agriculture,and strive to carry out“fill the shortcomings,strengthen the foundation,and promote the applicationof”action to accelerate the promotion of technology,model and mechanism innovation in the field of agriculture,and p
9、romote the depth of digital technology and intelligent equipment will not only promote highqualityagricultural development,but also pave an information highway for rural revitalization,so as to achieve mutualcooperation,mutual support and integrated promotion of agricultural digital transformation d
10、evelopment andcomprehensive rural revitalization.K eyw o r d s:digital agriculture;agricultural modernization;highquality development;rural revitalization;realistic considerations;digital ecology当前,数字技术的快速商业化应用使数字经济成为创新最活跃、增长最快、影响最广泛的产业领域,数字技术与实体经济深度融合在促进发展理念、生产模式、服务效率不断创新优化的同时,也加速驱动了生产方式、生活方式、治理方式发
11、生革命性变革.从趋势看,数字经济既是新一轮国际竞争的重点领域,也成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量.准确把握全球数字经济上云、用数、赋智新机遇,持续拓宽数字经济发展空间和数字技术创新维度,实现数字技术与实体经济、居民生活、社会治理深度融合,持续释放数据红利并迭代产生以数字技术为核心的新产业、新业态、新模式,就能依托数字赋能和数字引擎开创我国全面建设社会主义现代化国家新征程.一、加快农业数字化转型是实现农业高质量发展的有效途径立足全球,极端灾害频发和国际形势复杂多变所带来的不稳定性、不确定性日益增强,使维护粮食等主要农产品的安全稳定供给越来越重要.为此,一此西方国
12、家及时将数字农业作为新一轮产业革命战略的重点和优先发展方向,并通过实施“大数据研究和发展计划”“农业发展框架”等构筑了数字农业制高点.在资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧和工业化、城镇化加速推进的背景下,我国“三农”面临的困难挑战日趋复杂和严峻,并造成农业生产者收入难以持续增长与农业发展缺乏内在动力等困境.同时,抵御风险能力不强和利益联结机制不健全及就业不稳定、政策性收入过高等使农村低收入群体动态返贫致贫概率仍然较大,而基础薄弱和发展滞后及竞争力弱、保障不足、功能弱化还导致乡村依然是区域发展的突出短板.在此背景下,乡村振兴作为畅通城乡双向循环、增强发展潜质、积累生态资本、培育发展新动能的“三农”工
13、作总抓手,必须紧密围绕农业农村现代化发展的内在需要,全力开展“补短板、强基础、促应用”行动,加快推进农业领域技术、模式、机制创新,不断推进数字技术和智能化装备在农业生产、经营、管理、销售、服务上的深度融合应用,从而解放发展农业农村数字化生产力,并为乡村振兴铺就一条信息高速公路,实现农业高质量发展与乡村振兴相互配合、相互支撑、一体推进.在主要农产品供给能力已接近资源环境约束极限和消费提档升级对农产品刚性需求继续增加的背景下,从战略层面守住粮食安全底线,既是应对世界变局的战略需要,也是经济持续稳定健康发展的压舱石.从长远看,直面农业资源环境趋紧、耕地面积迫近红线、育种技术突破艰难、农机研发存在短板
14、、农民种粮积极性不高等困扰,依靠农业数字化转型,既能对耕地流转“非农化”和“非粮化”进行实时全方位监测,通过数字技术对市场运行实时感知,还能及时优化配置农业生产能力,并依托自动化精确控制、智能化科学管理,全面提升农业生产经营效率,有效破解农业劳动力缺乏、行业风险高、综合效益低等困境.按数字农业标准要求建设经营农业,可在规范经营者生产营销行为和农产品质量的同时,把数字技术贯穿于农业生产经营各环节,推进农业生产经营管理服务数字化、智能化、便捷化改造,并通过农业技术装备革新、经营模式创新、发展质量提升,使乡村产业振兴获得科技支撑保障.同时,按数字农业要求和运行方式谋划农业建设发展与生产力布局,可充分
15、利用产业内和产业间的生态联系打造农业全产业链、价值链、生态链,推动农产品流通扁平化、交易公平化、信息透明化、交易电子化,在降低交易成本和增强产品销售畅通性、持续性的同时,为稳步提高产品质量和购买满意度奠定基础.加快实施农业数字化转型发展的体制机制综合变革,使农业数字化转型成为促进农业供给侧结构改革和乡村全面振兴及农业高质量发展的交汇点,既能建立资源开发利用的生态标准和资源利用、再生、恢复的生态机制,也有利于贯彻落实绿色发展理念和缓解农业发展与生态矛盾,有效提高资源使用效率并降低农业生产对资源环境影响.同时,这还是构建持久恒定生态平衡的有效途径,更是主动适应农业发展新形势,加快形成农业高质量发展
16、的必由之路.农业数字化转型既能加快农业农村信息化建设发展,也能通过电商、直播、短视频等互联网商业模式拓宽农副产品销售渠道,助力农民创业增收和宣传与塑造地方特色品牌.以电商平台为载体的数字消费还能衍生大量消费信息,通过数字技术抓取、挖掘和分析这些消费信息,能激活内需市场扩张能力和激发新的消费潜能.而借助网络等通信工具形成的网络连接效应能在产业间、部门间、城乡间进行信息交互,成为打通城乡数字鸿沟和实现要素加速流动的纽带,对扩大就业规模和提高就业质量乃至缩小城乡差距具有积极助推作用.农业数字化转型发展既是我国迈向农业强国的时代要求,也是抢占农业现代化制高点的战略方向.为此,构建发展数字农业的扶持政策
17、体系,加快农业数字化转型顶层设计、统筹协调和系统推进,通过数字技术驱动和赋能促进农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化,既能将农业带入高质量发展新赛道并注入持久动能,还能全面激发农业农村数字活力,推动农村经济、社会、政务、生态、文化全面数字化转型发展,加速实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”战略目标.在现代农业发展缺乏必要基础和内生动力的背景下,家庭为主的农业经营模式极大地限制了现代农业的发展和农业科技成果的推广与应用,农业数字化转型是促进土地经营权流转和城乡资源要素重组的有力抓手,全方位构建促进农业科技进步和发展新农业、培养新农人的体制机制,使数字化技术和智能
18、化手段深入渗透到农业内在的运作流程、研发设计、生产方式、组织模式等方面,实现农业种植过程的精准环控、远程指导、预警预测,在全面提升农产品溢价能力和市场品牌影响力同时,使我国农业走上技术先进、规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代化道路.从趋势看,农业科技进步是推动农业高质量发展的引擎,但农业科技进步依赖于农业知识技术积累和人力资本投资及推动技术进步的体制机制创新,依托农业数字化转型则能在打造农业全流程数字化生态的同时,促进技术、资金、人才、物资向农业集聚,发挥数字农业拓展发展路径、再造生产流程、重塑产业格局的引擎作用.而且,数字技术扩散的溢出效应和示范效应能创新重构农业组织形式及经营管理
19、方式,增强产业链、供应链韧性和自主可控能力,实现从生产到消费全过程的精准对接、有效监管和可追溯.坚持开放共享、畅通渠道、模式再造、组织协作、产业融合新理念,以农业信息技术综合应用为核心改造提升传统农业,依托完善的以工补农、以城带乡推进机制,充分发挥组织推动、要素保障、政策支持、创新驱动的综合效应,既能加快传统农业质量变革、效率变革、动力变革,也能培养一大批觉悟高、懂技术、善经营的新型职业农民,并通过生产、经营、管理、销售、服务的全产业链数字化转型全面推动农业智能化、自动化、高效化,实现促进农业提质增效和农民增收致富的双赢.下大力气对传统农业各领域各环节进行数字化改造,既是需求收缩、供给冲击、预
20、期转弱困境下统筹城乡协调发展和促进经济安全、有效、持续增长的战略举措,也能带动乡村新型基础设施全面建设发展及数字信息通信技术创新赋能,发挥新型基础设施和公共服务领域投资对优化供给结构的关键作用,还能缓解市场主体面临的需求收缩压力,有利于持续优化供给结构和提升供给效率,有助于催生出更多新产业、新业态和新模式,对推动农村消费市场扩容提质和释放农村巨大潜在需求具有广泛而深远的渗透效应.我国发展数字农业既具备政策环境好、制度优势显著、市场空间广阔等优势,也可以降低生产经营成本、刺激科技创新、推动高质量发展、降低高能耗需求、强化环境治理、促进绿色全要素生产率增长.因此,积极营造和全方位拓展农村数字生活、
21、数字学习、数字工作、数字创新应用场景,既能激发农民建设发展数字农业的积极性、主动性、创造性,实现数字农业发展水平与数字农业环境的良性互动,也能培养造就一大批具有数字意识、计算思维的有文化、能创新、敢创业、懂管理、善经营的数字新农人.二、当前我国数字农业发展面临的主要问题为顺应数字化发展新趋势和突出农业数字化转型战略地位,我国从稳住农业基本盘的战略高度颁布施行的 数字乡村发展战略纲要 数字农业农村发展规划(年)既使我国数字农业建设发展迎来了难得的政策机遇,也为农业数字化转型发展指明了方向.然而,农业数字化转型尚面临成本高、方案少、人才短缺、技术脱离实际等问题,农业数字化转型迟滞已成数字中国战略的
22、突出短板.农业数字化转型是一项复杂系统工程,受供给、需求、人才、资金、技术等制约,我国农业数字化转型基础很薄弱,既存在基础数据资源分散、覆盖率低、天空地一体化数据获取能力弱和农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚起步等问题,也面临前期投入成本高、适用方案少、专业人才短缺等问题,很大程度上限制了数字技术对农村经济社会发展的放大、叠加、倍增作用,制约了农业数字化转型进程和农业数字红利的实现.我国农业专用的物联网传感器、农业机器人、智能农机装备及动植物生长模型与农业大数据分析挖掘等关键核心技术应用研究滞后,基层政府和农户往往把数字农业与农业机械化混为一谈.由于农业机械装备与数字应用软件
23、兼容性不足,大量硬件设备尚未实现数字技术集成应用,这就造成农业机械设备未形成由数据和软件来驱动的自动化运转与智能化调节的物联网,相关设备的使用难以使整个农业生产经营管理过程更加精准和高效.未注重农业数据积累和有限数据分散在国土、农业、商务、水利、气象等部门所形成的数据壁垒,既造成农业大数据不足,也使数据质量不高、异常数据多、可机读性不强、可用性和流动性差,给数据挖掘和分析增加了难度.同时,数据收集既缺乏统一的顶层设计,也缺乏严格的数据质量保障和明确业务化应用场景及必要数据运营的技能,造成数据质量控制、分析加工和建模应用及数据产品市场化工作滞后,使得农业大数据难以发挥数字科技赋能的巨大威力.虽然
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