应急治理视域下城市社区的基...间深圳管控区的媒介经验为例_邱柔柔.pdf
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1、传媒论坛传媒论坛2023年第13期(总第133期)一、问题提出新冠疫情是本世纪迄今影响最广泛的突发公共卫生事件。在疫情防控总方针指导下,政府严格落实防疫举措,根据疫情传播风险大小划定风险区进行管控,新的城市社区治理形态浮现。然而,关于社区治理与疫情信息传播的交叉研究仍显不足,仍较缺乏从微观的视角阐释相关的传播实践对基层社区的具体影响。社区是我国社会最基本的管理单位,社区传播不仅意味着在社区这一地理空间内部的传播实践,还作为“实现和承载社区治理的路径和渠道”。1在疫情防控背景下研究社区传播,既是考察信息传播如何服务或阻碍社区的应急治理,更是对公共卫生突发事件之下如何凝聚社区共识的思考。2目前在社
2、区传播框架内开展的相关研究较少,对城市基层社区(特别是管控区)的传播实践分析不足。3本研究将聚焦城市管控区这一特定场域,论述社区传播与应急治理的互动关系。二、文献综述现代化的社会是一个“风险社会”,风险已然成为影响社会的结构性力量,与风险共存也成为我们不得不经历的生活经验。4进入21世纪,传染病、自然灾害和事故灾害的多发,新的能源、生物和技术带来的问题,都加剧了我们对“风险社会”的感知。为了有效地应对这些危机,各国都建立了应急管理体系,运用科学的方法来应对突发事件造成的生命、财产损失、社会失序等问题,从而保障公共安全,维护社会稳定。5社区传播作为社会学与传播学交叉研究的领域,以特定社区范围内的
3、传播实践为主要研究对象,旨在解释媒介与社区的相互作用,探究媒介如何促进社区沟通与凝聚共识。6研究首先关注的是新闻的地方化。根据新闻价值中的“接近性”原则,研究者认为人们往往更加关心与切身利益相关的新闻报道。早期研究从地方新闻、社区报等社区媒介入手,考察信息传播与社区生活的关系,并认为在地化的新闻传播有助于增强居民对社区的认同感。中国的社区传播实践与基层管理组织有着十分密切的联系,张慧瑜提出了以“基层传播”替代“社区传播”来理解中国基层社区的传播形态。相比社区传播,基层传播突出表现为依靠政作者简介:邱柔柔,华南师范大学教育信息技术学院,研究方向:媒介化。郭燕平,华南师范大学教育信息技术学院特聘研
4、究员,研究方向:媒介化。吴依凡,华南师范大学教育信息技术学院,研究方向:基层传播。王家瑜,华南师范大学心理学院,研究方向:社区治理。谢博文,华南师范大学心理学院,研究方向:社区治理。基金项目:华南师范大学2022-2023学年课外科研金种子培育项目(22JXKA03)。应急治理视域下城市社区的基层传播研究以新冠疫情防控期间深圳管控区的媒介经验为例邱柔柔郭燕平吴依凡王家瑜谢博文摘要:本研究通过深度访谈和问卷调查,聚焦新冠疫情防控期间深圳管控区的媒介经验,论述社区基层传播与应急治理的互动关系。研究发现,基层社区发挥媒介优势服务于防疫动员,媒介照顾式促进社区柔性治理;隔离中主体的互动与具身化传播现象
5、明显;政务新媒体平台呈现出权威信息的在地化、表述与形式具备亲近性等优势。研究从微观出发,为媒介如何服务于突发公共事件的信息传播、促进基层社区互动提供新思路。关键词:媒介化;应急治理;基层社区中图分类号:G206文献标志码:A文章编号:2096-5079(2023)13-0029-04传媒观察29传媒论坛2023年第13期(总第133期)表1缓解压力和获取信息与总体情绪情况的卡方检验党和行政力量来组织,目的是动员群众参与基层社会建设。7早在20世纪中国共产党领导革命之初,就已经藉由媒介文化实践推进传播的基层化。戏曲广播、电影这些媒介形式被广泛用于农村社会的动员与宣传,为分析中国基层治理的媒介经验
6、提供了本土化的框架。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”后,政府对社会的“管理”正向着“治理”转型。管理更多强调的是自上而下发指令和作决策,而治理则强调在党的领导下,多主体互动协作共同参与或处理公共事务。相应的,传统的应急管理凸显了政府在处置突发事件全过程中的主导作用。同时,大众媒介素养的提升也为居民参与社区治理提供机会,政府方面还需注重如何协调和动员多个参与主体,及如何提高处置突发事件的效率和精确度。三、照顾式治理:媒介服务于防疫动员(一)新旧媒介协调治理对比管控前,管控期间居民对社区内媒介的使用频率均显著增高(p.001),使用频率变化程度最大的为喇叭与广播。可见在管
7、控期间,传统媒介中的喇叭和广播以其信息传递成本低、速度快、针对性强等优势获得了极大竞争力。广播作为声音媒介、情感媒介,传递带有录制者声音特点的信息,以人性化的方式进行防疫动员。在通知居民参与核酸检测时,喇叭传播的优势也较为突出。居民对官方政务类信息较为关注,关注度从高至低依次为地方和国家级的政务平台(如公众号国家卫健委)、来自街道办的官方短信(疾控中心的短信、区政务平台和公众号)和各类社区群聊消息(如业主群、网格群、物业群)。首先,官方政务平台的信息来源真实可靠、语言表述清晰具体、权威性高,能够获得居民信任。其次,官方公众号的信息有较为固定的更新频率,让居民可以及时地关注疫情现状和防疫工作进展
8、。同时,微信对比上述其他获取信息的渠道,兼具权威、及时、便捷的特点,因此居民对其重视程度较高。对比管控前,居民使用各类媒介的时长、频率均显著增加。87%的居民认为在管控期间使用媒介的时间增长,主要原因是缓解压力(76%)与获取信息(76%),与亲朋好友交流(63%)、娱乐(63%)与工作学习需要(61%)。为探究媒介协调治理水平如何影响居民生活满意度,研究进一步针对缓解压力和获取信息与总体情绪情况进行卡方检验(表1),结果显示缓解压力与总体情绪情况的相关性为边缘显著(p=.081),获取信息与总体情绪情况的相关性为边缘显著(p=.061),且两者均为低相关(r.2),可见通过媒介虽缓解了一定压
9、力并获取相关信息,但仍无法对管控区域内居民情绪调节起根本性作用。(二)媒介发挥柔性治理功能在应急治理背景下,媒介无疑扮演了极为重要的角色,其在应用过程中也存在管控强度的差异。以无人机为例,与疫情防控联动的无人机在深圳社区内作业,凭借移动性、灵活性突破了原有的平面视角限制,在风险信息的传递与运输中发挥着媒介作用,但却可能面临着技术伦理的考量与隐私边界问题。再如监控,天然地具备媒介的基本属性,集收集、存储和传播信息于一体,社区在住户门口安装远程监控观察住户隔离情况,也可能加剧邻里紧张。广播、喇叭等媒介被频繁地用于循环播放,其声音的无差别传播、半强制性接收和发挥职能的权力媒介特性在日常生活的使用中也
10、需谨慎。媒介是管控区域传播中的重要渠道,也是进行人际传播、群体传播等的重要途径。政府运用各种媒介手段进行基层社区治理时,应注意管控强度、控制力度、关怀包容度的差异。因此,部分媒介的使用强度需要根据应急治理的实际情况调整,如何发挥柔性治理作用实现有序治理,是媒介使用的重要议题。四、隔离中的互动:管控区内的具身化传播(一)具身化传播与居民满意度管控区内居民的出行和活动受到了较大的限制,但是社区内的互动并没有完全停止,而是依托媒体技术以一种新的方式呈现。问卷显示,80%的居民反映社区在管控期间新设了互动平台,如各类群聊、互助文档、团购小程序等,其中73%的居民对互动平台表示满意。各类线上互动平台的使
11、用也改变了邻里关系,将社区居民的利益紧密地联系在一起。如在微信建构的虚拟交往空间中,居民基于地理位置和疫情防控等原因进行持续互动,通过共同参与团购、寻求帮助、聊天对话等行为,构建了不同于传统地域交往的新型邻里关系。此外,社区中不同群体之间的互动也发生了变化。管控期间,32%的居民与物业人员互动最多,在物业人员中,与管理处人员和保安员互动最多;28%的居民与网格员互动最多。问卷分析显示居民基本生活需要的满足,与居民变量总体情绪情况总计2p正面负面无明显起伏缓解压力22711082015.071.081获取信息22741122085.581.061传媒观察30传媒论坛传媒论坛2023年第13期(总
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